PLAATS DATUM Schiedam 3 maart 2008 AANWEZIG Leden: R.A. Oosthof (voorzitter), A.L. Bel, I. van den Berg, A.R. de Boer, M.G.L. Dingenouts, P.J. Geurtsen, R.J.H. Gilsing, E.M. Gloudi, J. Gouweleeuw, C. de Groot, J. de Haan-Klaassen, S.F. Hamerslag, A. Hekman, H. van der Hoeven, M.J.C. Houtkamp, P.J.P. Liebregts, W.J. Meijboom, A.P. Mostert, H.E. de Ron, E. Schoneveld, J.M.P.M. van Setten, M.X. Stam, A.M. Valk-Rijnbeek, H.W. Verlinde, N. Yerlikaya Akyapi, B.T. de Winter (secretaris); College: W.M. Verver-Aartsen, C.A.C. Daskalakis, Y.J. Haan ONDERWERP Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Bestuur d.d. 3 maart 2008 01. Opening De voorzitter, de heer R. Oosthof opent de vergadering om 20.00 uur. 02. Vaststellen agenda Op verzoek van de heren Mostert (VVD) en Stam (PvdA) wordt zonodig voor de agendapunten 5 en 6 beperkt extra tijd uitgetrokken. Aldus wordt de agenda vastgesteld. De heer Van Gestel (SOBO) geeft aan te willen inspreken bij agendapunt 5. 03. Nota Alle Schiedammers tellen mee (VR 13/2008) De heer Hamerslag (SP): Akkoord met de aanvullingen op de eerder besproken nota. Jammer dat al niet enkele maanden geleden tot uitvoering kon worden overgegaan. Mevrouw C. de Groot (AOV): Vergeet de ouderen niet. De heer Gloudi (GL): Herkent zich in de nota. Acht het van belang om de groep werklozen, die voor meer dan de helft bestaat uit 45-plussers, betrokken te houden bij de samenleving. Als het terugkeerbeleid van Justitie voor mensen die niet onder de pardonregeling vallen, niet sluitend blijkt, moeten we als gemeente de helpende hand toesteken. Spreker had verwacht dat in de nota wel criteria zouden zijn opgenomen. Sommige mensen kunnen zich ervoor generen om bij een sportvereniging een sportpas aan te vragen. Dat moet ook elders, zoals bij de gemeente, kunnen. De heer Gilsing (PvdA): Blij met de nota. Hij is er sneller dan verwacht, is duidelijker dan de vorige versie, biedt een ruimhartiger toepassing van een aantal maatregelen en een uitbreiding van maatregelen. Vraagt zich af of de ondersteuningsmaatregelen zie hoofdstuk 8 voor huishoudens die langdurig een laag inkomen hebben uitsluitend gelden voor de groep die in aanmerking komt voor de langdurigheidstoeslag, zoals de titel van het hoofdstuk aangeeft. Hoe zit het dan met deze maatregelen in relatie tot de andere huishoudens onder de inkomensgrens? Vindt dat de ambities in hoofdstuk 12 op het bereik van de bijzondere bijstand op een hoger plan moeten. Is benieuwd hoe de resultaten van het armoedebeleid worden gemonitoord. Fractie PvdA vindt goede voorlichting aan zowel de doelgroepen als instellingen die met de doelgroepen te maken hebben van groot belang. De benodigde middelen zouden voor een langere reeks van jaren beschikbaar moeten zijn. Voor het eerste jaar, 2008, zou het budget hoger mogen. Is in maatregel 0 van hoofdstuk 13, de toename van het gebruik bijzondere bijstand, de 10.000 euro opgenomen voor de extra uitgaven voor medische voorzieningen? Verzoekt de wethouder haast te maken met het overdragen van de WWB aan de SVB.
De heer Houtkamp (D66): De vorige nota was goed, deze is beter en toont aan dat het de moeite waard kan zijn als de raad nog eens goed naar een voorstel kijkt. De heer De Ron (fractie De Ron): Aan de stimuleringspremie van 1.000 euro, bij uitstroom vanuit een uitkeringssituatie naar een baan, zou een vorm van budgetbegeleiding moeten worden geknoopt. Spreker heeft twijfels over de omzetting van leenbijstand naar bijstand om niet bij vervanging van duurzame gebruiksgoederen met name de vervangingsinterval van 5 jaar vindt hij bedenkelijk kort. De heer Hekman (CDA): Sluit aan bij de woorden van de heer Houtkamp. Mist het evaluatiemoment. Mevrouw Geurtsen (VVD): Deelt niet de bewondering van anderen over de wijze waarop hier het gemeenschapsgeld wordt uitgegeven. Er moet meer aandacht worden gegeven aan het resultaatsbereik van dit beleid. De heer Gouweleeuw (Leefbaar Schiedam): Schiedam hanteert al 110% van het sociaal minimum als ondergrens en dat wordt nu in bepaalde gevallen 120%. Vraagt zich af of de Schiedamse fracties bij hun landelijke politieke koepel in den Haag gaan pleiten voor verhoging van het percentage naar Schiedams voorbeeld. De heer Gilsing (PvdA) wijst erop, dat het beleid voor een belangrijk deel door Den Haag wordt betaald. Vindt specifieke aandacht voor gezinnen met kinderen belangrijk. Het is echter niet nodig dat men thuis over een computer beschikt omdat kinderen daar op school gebruik van kunnen maken. De heren Gilsing en Hamerslag wijzen deze stelling bij interruptie van de hand. Spreker wijst op het LISS als goed systeem voor het saneren van huurschulden. De formulierenbrigade doet goed werk. Wethouder Daskalakis reageert: - Voor sommige doelgroepen is de ondergrens bepaald op 120%. - De maatregelen worden ingevoerd met terugwerkende kracht tot 1 januari 2008. - Maatschappelijke betrokkenheid voor werklozen van 45 jaar en ouder is erg belangrijk, maar ook in dat kader staat het bereiken van een reguliere baan voorop. - Het college is niet eerstverantwoordelijk voor ondersteuning van mensen die niet onder de pardonregeling vallen maar (nog) niet terug kunnen. Het Rijk is verantwoordelijk voor een zorgvuldig begeleide terugkeer. - Onderzocht wordt hoe men anders dan via een sportvereniging een sportpas kan verkrijgen. - De maatregelen, genoemd in hoofdstuk 8, kunnen ook voor andere doelgroepen worden ingezet. - De vraag om het ambitieniveau t.a.v. het bereik van de bijzondere bijstand op een hoger niveau te brengen, vraagt enig overdenken beantwoording en eventuele tekstaanpassing volgen. - Resultaten armoedebeleid: monitoring wordt voor juli 2008 uitgewerkt. - Het college meent dat voorlichting een structurele zaak is, maar voor het beschikbaar stellen van middelen moeten t.z.t. weer daartoe strekkende besluiten worden genomen. Voor verhoging van het budget kan via de bestuursrapportage de reserve Bijzondere Bijstand worden ingezet. - De 10.000 euro voor de verwachte extra ziektekosten zitten in maatregel 0 van hoofdstuk 13. - De uitbesteding van de WWB aan de Sociale Verzekeringsbank voor 65-plussers moet eerst op voor- en nadelen worden bezien. Er komt een besluit van het college. - Ziet de stimuleringspremie als een vrij besteedbare beloning. - Er komen nog beleidsregels voor de bijstand inzake aankoop van duurzame gebruiksgoederen. - Ten behoeve van de evaluatie wordt er in het derde kwartaal 2008 een 0-meting gedaan; een jaar later volgt de evaluatie. - Het armoedebeleid is bedoeld als structureel beleid. Voor de financiële inzet zijn per raad besluiten nodig. - Voor het voortzetten of stoppen van ondersteuningsmaatregelen is toetsing van de situatie nodig. Daarom is monitoring van belang. 2
De heer Gilsing (PvdA): Door gebruik te maken van Haagse geldpotjes zal het wellicht minder nodig zijn om gebruik te maken van de reserve Bijzondere Bijstand. Door het voorgestelde beleid uit te voeren, gericht op activering en tegengaan van sociale uitsluiting, mag worden verwacht dat in 2011 minder mensen een beroep hoeven doen op de sociale bijstand en dus meer mensen boven de armoedegrens leven. Mevrouw Geurtsen (VVD): Een aantal maatregelen betekent feitelijk het overnemen van verantwoordelijkheden. Gemeenschapsgeld wordt voor langere tijd en te ruim geproportioneerd vastgelegd. De gemeente speelt voor Sinterklaas. De heren Hekman (CDA), Gilsing (PvdA) en Hamerslag (SP) delen de visie van de VVD niet. De voorzitter concludeert: B-stuk. Er komt nog een reactie van het college. 04. Conceptbegroting 2008 Gemeenschappelijke Regeling Openbare Gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (GR OGZ RR) (VR 20/2008) De heer Van Setten (PvdA): Is voor de maatregelen, gericht op alcoholpreventie, een budget van 1.379 euro niet wat aan de krappe kant? Wordt de uitvoering afhankelijk gesteld van de beschikbaarheid van personeel van de GGD? Over de afname van producten door scholen wordt gecommuniceerd met de ouders hoe? Lijkt afstemming met het Trimbos Instituut ook niet in de rede te liggen? Wordt inzake het preventief gezondheidsonderzoek basisonderwijs ook een relatie gelegd met het sportbeleid? Hoe worden afspraken gemaakt met ketenpartners inzake WMO-gerelateerde persoonsgerichte zorg? De heer De Boer (SP): De GGD RR staat op grote afstand. De raad heeft nauwelijks inbreng. Mevrouw Geurtsen (VVD): Er is al eerder gesproken over te kiezen pakketten. Wat vinden de scholen van het aanbod. Wat bereiken we ermee? Wethouder Daskalakis reageert: - Op de vraag betreffende de communicatie richting ouders zal schriftelijk worden gereageerd. - Op de vragen rond de alcoholpreventie zal eveneens schriftelijk worden gereageerd. - De nieuwe plusproducten komen op 10 maart aan de orde in het overleg tussen de schoolbesturen en gemeentebestuur. Dit zal leiden tot afspraken. - De sport heeft een rol in het preventief gezondheidsonderzoek. - De mate waarin de gemeente regie voert inzake de zorg en maatschappelijke dienstverlening wordt schriftelijk uiteengezet. - De vraag wat scholen vinden van de pakketten wordt meegenomen in het bestuurlijk overleg. De voorzitter concludeert: B-stuk. Er komt nog een reactie van het college. 05. Overbewoning en huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten (VR 12/2008) De heer Van Gestel (SOBO) spreekt in. Het fenomeen overbewoning en andere vormen van overlast door Midden- en Oosteuropese werknemers neemt in Schiedam hand over hand toe. De officiële schattingen gaan uit van 1.000 tot 1.200 personen, maar het SOBO schat het aantal MOE-werknemers op circa 5.000. Als het beleid ingaande 1 april effectief wordt, wat wordt dan gedaan met de situatie die tot dan is ontstaan? De heer Mostert (VVD): Stemt in met het raadsstuk. Mensen kiezen vrij voor hun eigen woonsituatie en dat zal in dit geval de goedkopere soorten betreffen. De toepassing van de hardheidsclausule op andere groepen dan tijdelijke arbeidsmigranten zie pagina 16 zou ook in het raadsstuk moeten zijn opgenomen. Verder zou de gemeente kunnen overwegen om zelf actief te zijn in het beschikbaar stellen cq aanwijzen van woonaccommodatie, zoals leegstaande kantoorruimte. Niet door zelf te verhuren, maar door eigenaars van dergelijke accommodaties daartoe aan te sporen. 3
De heer Meijboom (CDA): Wanneer en op welke wijze denkt het college invulling te geven aan het genoemde flankerende beleid? Bieden de resultaten van de Polen-top in Rotterdam enig soelaas? De suggestie betreffende alternatieve huisvesting is prima: snel uitvoeren. De heer Gouweleeuw (Leefbaar Schiedam): Blij met notitie. De heer De Ron (fractie De Ron): Kan de tijdsduur van de onttrekkingsvergunning zie artikel 7 in plaats van voor 3 ook voor 1 jaar worden bepaald? De heer Stam (PvdA): Het onderwerp kent een deugdelijk voorbereidingstraject. Over het voorgenomen beleid moeten naast de kamerverhuurders en de werknemers ook werkgevers en bewoners van wooncomplexen worden geïnformeerd. Met name bij gezinshereniging zal aandacht moeten worden gegeven aan onderwijs, onder meer van belang voor de ontwikkeling van taalvaardigheid. Als het gaat om de sociale component van het flankerend beleid zie pagina 14 moet aandacht worden besteed aan de sociaal-economische positie van de MOE-werknemers. Spreker plaatst vraagtekens bij de toepassing van de indicatorscore overbewoning van >2,5. Ook bij een lagere score kan verdere kamerverhuur onwenselijk zijn. Het gaat om de wijken 31 tot en met 35. In Vlissingen wordt als regel gehanteerd dat tussen twee verhuurbedrijven altijd tenminste één normale woning moet staan. De gelden in de pot Oost voor elkaar moeten alleen voor Oost bestemd worden. Het college denkt daar blijkbaar anders over. Hoeveel geld van Oost wordt elders ingezet? De heer Gloudi (GL): Vraagt of een vergunning aan het pand of aan de aanvrager wordt gehangen. Komen huurders ook voor een vergunning in aanmerking? De heer Hamerslag (SP): Uitzendbureau s ronselen mensen en bieden werk en logies. Worden die bureau s ook aangepakt? Veel MOE-werknemers werken buiten de gemeente Schiedam wordt ten onrechte met de huisvestingsproblemen opgezadeld. Wethouder Haan reageert: - Het voorstel betreft primair de onttrekkingsvergunning en de uitvoering daarvan. De overige genoemde punten zijn zeker belangrijk maar op dit moment geen onderwerp van besluitvorming. - Van belang is brandpreventie, met name in combinatie met langdurig verblijf. Naast de onttrekkingsvergunning geldt het regime van de gebruiksvergunning. - Bouwkundige eisen gelden voor alle woningen. - De gebruiksvergunningplicht geldt niet alleen voor alles dat na 1 april wordt aangevraagd, maar gaat ook gelden voor de bestaande situatie. - Het is nog maar de vraag in hoeverre er sprake is van vrije keuze en van goedkope huisvesting. - We gaan met het bedrijfsleven praten, zoals Woonplus, uitzendbureaus, etcetera. - Over het flankerend beleid komt er nog informatie van het college naar de raad. - De suggestie om te praten met de regiogemeenten wordt al ingevuld. - De Polen-top heeft niets opgeleverd. - Een onttrekkingsvergunning kan ook voor 1 jaar worden verleend. - Informatieverstrekking moet inderdaad breder, zoals gesuggereerd. Daarbij kan men ook de informatiedragers betrekken: website, gemeentepagina, mogelijk zelfs een loket. - Naar het voorbeeld van Vlissingen zal worden gekeken. - Het budget Oost voor elkaar is nodig voor dekking van 2008. Voor extra dekkingsmiddelen is de Voorjaarsnota de aangewezen bron. De inzet in 2008 gebeurt met name in Oost. - Wijken 31 t/m 35 in West komen niet aan de score van 2,5 dat zou een reden zijn om extra kamerverhuur ruimte te geven. Er gelden echter ook andere criteria, er zijn bijvoorbeeld al veel kamerverhuurbedrijven. - Anti-kraak (suggestie GL) is ook het overdenken waard. - Een vergunning wordt op naam van de aanvrager gesteld. Als de aanvrager vertrekt, is de vergunning ook weg. Een huurder kan een vergunning aanvragen, maar moet akkoord hebben van de huiseigenaar. 4
De voorzitter concludeert: B-stuk 06. Begrotingen 2007 en jaarrekeningen 2006 stichtingen Openbaar Voortgezet Onderwijs en Openbaar Primair Onderwijs (VR 19/2008) De heer Mostert (VVD): Het voorstel had een hamerstuk moeten zijn. De begrotingen en jaarrekeningen worden echter zo laat voorgelegd dat de conclusie moet worden getrokken dat in feite geen toezicht op het openbaar onderwijs heeft plaatsgevonden. Hierover worden ook opmerkingen gemaakt in de managementletter. Mevrouw De Haan (PvdA): Onderschrijft deze conclusie. Schiedam maakt haar rol als regiegemeente niet waar in de verzelfstandiging van het onderwijs. De heer Hekman (CDA): Deze stukken komen anderhalf jaar te laat. Het is de hoogste tijd voor een stevig signaal naar de schoolbesturen, dat dit onacceptabel is. Waar is de begroting 2008, de rekening 2007? We moeten afspraken maken voor de begroting 2009. Mevrouw C. de Groot (AOV): Dit soort zaken mag niet meer voor komen. De heer Hamerslag (SP): Eens met de woorden van dhr. Hekman. Wethouder Daskalakis reageert: - De opmerkingen van de fracties zijn helder. - Er is een gesprek geweest met het bestuur Openbaar Onderwijs. Zij kan enig begrip opbrengen voor de situatie. Er zijn twee nieuwe stichtingen en een nieuw financieringssysteem voor het basisonderwijs. Dat kost veel tijd en gewenning. Er wordt verder gepraat met het bestuur. De begroting 2008 is inmiddels ontvangen en staat op de lijst van mededelingen en ingekomen stukken. Een voorstel wordt voor de volgende cyclus aangeboden. Voor de begroting 2009 worden keiharde afspraken gemaakt. De heer Mostert (VVD): Essentie van de zaak is dat de gemeente geen toezicht houdt. De wettelijk voorgeschreven rol is niet ingevuld. Dat de wethouder begrip zegt te hebben voor de situatie is hier niet aan de orde. Wethouder Daskalakis: De zaak is ernstig, dat wordt niet ontkend. Mevrouw De Haan (PvdA): Als de gemeente hier de regierol al laat liggen, vreest zij voor problemen bij andere verzelfstandigingssituaties. De voorzitter concludeert: B-stuk. 07. Jaarplannen Politie 2008 (VR 16/2008) De heer Stam (PvdA): Het wordt steeds meer gemeengoed dat voorafgaand aan de commissie het vraag- en antwoordspel wordt gespeeld en dat in de commissie de zaak nog eens wordt voorgelezen. Het debat lijkt zo verloren te gaan. De voorzitter zal deze constatering aan de agendacommissie voorleggen. Mevrouw Liebregts (PvdA): De fractie heeft vragen gesteld, waarvan de beantwoording zojuist is ontvangen. Kan daar nog niet op reageren. De heer Gloudi (GL): Vindt het districtsjaarplan moeilijk leesbaar, vooral door het gebruik van jargon. Cijfers zijn niet duidelijk en lijken elkaar zelfs tegen te spreken. De heer Houtkamp (D66): Vindt het geen helder stuk. De gepresenteerde gegevens en doelen worden niet onderbouwd of anderszins op haalbaarheid getoetst. Hoe realistisch is de daling van het aantal jeugddelicten van 570 naar 500? Komen de aangegeven activiteiten bovenop de reguliere taakinvulling? Mevrouw C. de Groot (AOV): Vorig jaar heeft het AOV expliciete aandacht gevraagd voor geweld tegen ouderen. Dat vindt zij in dit plan niet terug, terwijl het wel was toegezegd. De heer Hamerslag (SP): Is benieuwd wat het formuleren van locale prioriteiten voor gevolgen heeft voor de capaciteit van de politie. 5
De heer Mostert (VVD): Het districtsplan is een helder en smart opgesteld jaarplan. Over cijfers kun je lang praten, maar het stuk spreekt wel voor zichzelf. Het had hier en daar duidelijker gekund. Burgemeester Verver reageert: - De stukken zijn aangeleverd door het regionaal en districtelijk college. - Binnenkort komt het Veiligheidsplan. - Het districtsjaarplan is gericht op uitvoering, met aandacht voor locale accenten. - Het districtsjaarplan wordt ter informatie aangereikt met het verzoek om het gevoelen erover uit te spreken. - Gestreefd zal worden naar het bezigen van minder vakjargon. - Aangiftecijfers en prestatieafspraken zijn afgeleid van afspraken met de minister. Dat veroorzaakt soms een spanningsveld, zoals tussen het streven naar het verhogen van de aangiftebereidheid en het vergroten van de veiligheid. - Geweld tegen ouderen is beslist een serieuze zaak. Huiselijk geweld tegen ouderen wordt geregistreerd, al wordt het onderwerp in het jaarplan niet uitgewerkt. - Het stellen van prioriteiten moeten we regionaal bepalen. - De raadsleden hebben bij de stukken wel het districtsjaarplan ontvangen maar niet het korpsjaarplan. Blijkbaar is er behoefte ook dat te ontvangen daar wordt voor gezorgd. - De antwoorden op de vragen van mevrouw Liebregts zijn klaar en worden via de griffie verspreid. Vervolgens vindt een discussie plaats over de status van de jaarplannen als raadsstukken. Het raadsvoorstel luidt Voor kennisgeving aan te nemen, wat de vraag opwerpt in welke mate behoefte bestaat om inhoudelijk op de plannen in te gaan. Besloten wordt om de beide jaarplannen te agenderen voor de volgende commissievergadering. De consequentie is dat het voorstel nu van de raadsagenda wordt afgevoerd. 08. Brandbeveiligingsverordening Schiedam 2008 (VR 21/2008) De heer Dingenouts (PvdA): De gestelde vragen zijn beantwoord. Op het tweede antwoord wil spreker bij gelegenheid nog nader ingaan. Voor dit moment kan hij instemmen met het voorstel. De conclusie van de heer Dingenouts wordt door de commissie gedeeld. De voorzitter concludeert: A-stuk. 09. Verslag Het commissieverslag van 21 januari 2008 wordt vastgesteld. 10. Mededelingen en ingekomen stukken De voorzitter concludeert: voor kennisgeving aangenomen. 11. Informatie vanuit het college Geen. 12. Rondvraag commissieleden De heer Mostert (VVD): Het contract met de directeur van de DSR is voortijdig beëindigd. De fractie VVD vraagt zich af of en welke invloed dat heeft op de sport. Er liggen allerlei zaken en problemen die moeten worden opgepakt cq afgewikkeld. Worden problemen nu versneld opgelost? De heer Verlinde (PvdA): Maakt de sport zich terecht zorgen over de ontstane situatie? De heer Houtkamp (D66): Door de Schiedamse sportwereld wordt ongenoegen geuit. Men spreekt over een vertrouwensbreuk met het gemeentebestuur. Hoe gaat de wethouder heel maken wat stuk is gegaan? 6
Wethouder Daskalakis reageert: - Blij met de gelegenheid om in te gaan op de onrust in de sportwereld. - De directeur DSR is opgevolgd door een interim hoofd Sport en Recreatie. - Via de media en gesprekken met het DB van de Sportraad is kennis genomen van onrust. - Er zijn geen vertragingen in de activiteiten. De beleidsnota sport wordt ontwikkeld. Er liggen uitdagingen en knelpunten, die voortvarend worden aangepakt. - Er is geen sprake van een vertrouwensbreuk. - Er komt een gesprek tussen gemeente en sportraad. De heer Dingenouts (PvdA): Wil zicht hebben op de planning voor het gebruiksgereed maken van het kunstgrasveld op het sportpark Kethel. Wethouder Daskalakis antwoordt dat het offertetraject in gang is gezet. Het veld moet klaar zijn bij aanvang van het sportseizoen 2008-2009. 13. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om 23.15 uur de vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Samenleving en Bestuur van 7 april 2008. de voorzitter, de secretaris, 7