COLLECTIE PUBLIEKRECHT Overheidsopdrachten Het K.B. plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren toegelicht DE CASTER Ann EECKHOUT Johan GEERTS Jochen HONNAY Frank JUDO Gitte LAENEN Stéphanie TAELEMANS Steven VAN GEETERUYEN Kris BROELE Uitgeverij - -
INHOUDSTAFEL WOORD VOORAF HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 15 3 De Gaster en Ann I. Definities en toepassing belasting over de toegevoegde waarde 5 II. Toepassingsgebied 6 III. Marktverkenning 7 IV. Communicatiemiddelen 7 V. Technische specificaties en normen 9 VI. Varianten, opties en percelen A. Varianten 1. Verplichte variante 11 2. Facultatieve variante 3. Vrije variante 4. Rangschikking van offertes met varianten 12 B. Opties 13 Verplichte optie 2. Vrije optie 13 3. Gunning bij opties 13 C. Percelen VIL Onderaanneming VIII. Prijsvaststelling, prijsbestanddelen en prijsherziening A. Prijsvaststelling B. Prijsbestanddelen C. Prijsherziening 16 IX. Prijsonderzoek X. Belangenvermenging en afspraken A. Verbod van belangenvermenging B. Verbod van afspraken V
HOOFDSTUK 2. TOEGANGSRECHT EN KWALITATIEVE SELECTIE (ART. 58 T.E.M. 79 KB JULI BS 21 Kris I. Inleiding 23 II. Algemene aspecten 24 A. Onderscheid selectie en gunning 25 B. Fases 28 C. Bekendmaking 29 III. De selectiefase 30 A. Voorafgaande opdrachten 30 B. Onderscheid selectie 32 C. Toegangsrecht 32 1. Verplichtend of facultatief' 33 2. Bewijs 37 3. Limitatieve opsomming? 38 IV. Kwalitatieve selectie 40 A. Eisen 40 B. Limitatieve opsomming 41 C. Bewijs 44 1. Verbonden onderneming 44 2. Tijdstip bewijs 45 3. Prekwalificatiesystemen 46 D. Modaliteiten 47 1. Aantal 47 2. Niveau 48 3. Verband of verhouding met de opdracht 4. Beoordelingsmethoden 51 a. Mogelijkheid tot het hanteren van een puntensysteem b. Mogelijkheid tot hel hanteren van een ponderatiesysteem HOOFDSTUK 3. GUNNING, AANBESTEDING EN OFFERTEAANVRAAG 53 Afdeling I. De wijzigingen in het KB plaatsing opstellen en indienen van de offerte (art. 80 t/m het en Frank Judo I. Toepassingsgebied van de regels: enkel in geval van aanbesteding of offerteaanvraag 55 II. Hoe de offerte indienen? 56 A. Afschaffing verplichte op offerteformulier (art. 80) 56 VI
B. Verplicht te vermelden gegevens (art. 81) 57 C. Modaliteiten ondertekening (art. 82) 60 D. Hoe de offerte indienen bij een aanbestedende overheid? (art. 90) 61 III. Wat als er in deze fase problemen worden vastgesteld met de opdrachtdocumenten? 63 A. Algemene plicht tot melding van fouten/ leemtes in opdrachtdocumenten (art. 86) 63 B. Wat als een inschrijver dit niet vermeldt? (art. 87) 64 C. Melden van fouten in de hoeveelheden of van leemtes in samenvattende opmetingsstaat (art. 83) of inventaris (art. 84) 64 D. Wat bij tegenstrijdigheden tussen opdrachtdocumenten? (art. 85) 65 IV. Wat als er iets verkeerd gaat met de offerte? 66 A. Wat bij leemtes of vergissingen in de offerte? 66 B. Wat bij tegenstrijdigheden bij de prijsvermeldingen? 67 C. Hoe offerte na indiening intrekken of wijzigen? (art. 91) 6 7 Afdeling II. Fase van de gunningsprocedure vanaf de opening van de offertes (art. 92-104 KB 15 juli 69 Steven Van I. Inleiding 69 II. De openingszitting van de offertes (art. 92-94) 69 III. Het onderzoek en de regelmatigheid van de offertes 74 IV. De gunning en sluiting van de opdracht 80 V. Besluit 83 Afdeling III. De onderhandelingsprocedure onder de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten 85 Gitte en Ste'phanie I. Inleiding 85 II. Verloop van de onderhandelingsprocedure A. Algemeen 1. Inzake het indienen van varianten 2. Percelen 88 3. Prijsonderzoek 88 4. Verbintenistermijn 90 5. Juridische diensten - onderhandelingsprocedure met bekendmaking B. Onderhandelingsprocedure met bekendmaking 91 1. Aankondiging van de opdracht 92 a. Europese bekendmaking 92 b. Belgische 91 2. Termijnen voor indiening van de aanvragen tot deelneming 95 VII
a. Europese bekendmaking 96 b. Belgische bekendmaking 98 3. Indiening van de aanvragen tot deelneming 98 4. Selectie van de kandidaten 99 5. Uitnodiging tot het indienen van een offerte 102 6. Termijn voor het indienen van een offerte 103 7. Indiening van een offerte 104 8. Het voeren van onderhandelingen 104 9. Gunning van de opdracht (artikel 107 KB Plaatsing) 10. Sluiting van de opdracht 108 Aankondiging van de gegunde opdracht 108 C. Vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking 109 Aankondiging van de opdracht (enkel Belgische aankondiging) 109 2. Termijnen voor indiening van offertes 3. Indiening van een offerte 110 4. Selectie van de kandidaten 5. Het voeren van onderhandelingen - de gunning en sluiting van de opdracht - aankondiging van de gegunde opdracht D. Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking III. Gevallen waarin de onderhandelingsprocedure kan worden toegepast A. Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 1. Algemeen 2. Overzicht van de gevallen waarin de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden toegepast a. In het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van werken, leveringen of diensten b. In het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van werken of diensten c. In het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van leveringen d. In het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van diensten B. Onderhandelingsprocedure met bekendmaking 134 1. Algemeen 134 2. Overzicht van de gevallen waarin de onderhandelingsprocedure met bekendmaking kan worden toegepast in de Overheidsopdrachtenwet (art. 17 3) en de Overheidsopdrachtenwet 2006 (art. 26 2) 135 3. De specifieke gevallen waarvoor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking kan worden toegepast in de klassieke sectoren nader toegelicht 137 a. In bet geval van een overheidsopdracht voor aanneming van leveringen of diensten b. het geval van een overheidsopdracht voor werken 1-41 c. In het geval van een overheidsopdracht voor aanneming van diensten (en leveringen) 142 VIII
HOOFDSTUK 4. DE CONCURRENTIEDIALOOG, HET DYNAMISCH RAAMOVEREENKOMST EN DE "WAT, WANNEER EN HOE?" Softe Logie I. Inleiding II. De concurrentiedialoog 147 A. Wat is de concurrentiedialoog? 147 B. Wanneer kiezen voor de concurrentiedialoog? 148 C. Hoe verloopt de concurrentiedialoog? D. Vanaf wanneer kan de concurrentiedialoog toegepast worden? III. Het dynamisch aankoopsysteem A. Wat is het dynamisch aankoopsysteem? B. Wanneer kiezen voor het dynamisch aankoopsysteem? 165 C. Hoe verloopt het dynamisch aankoopsysteem? 168 D. Vanaf wanneer kan het dynamisch aankoopsysteem toegepast worden? 176 IV. De elektronische veiling 1 77 A. Wat is de elektronische veiling? 1 B. Wanneer kiezen voor de elektronische veiling.' C. Hoe verloopt de elektronische veiling? D. Vanaf wanneer kan de elektronische veiling toegepast worden' V. De raamovereenkomst A. Wat is de raamovereenkomst? B. Wanneer kiezen voor de C. Hoe verloopt de raamovereenkomst? D. Vanaf wanneer kan de raamovereenkomst toegepast worden' 201 VI. De opdrachtencentrale 201 A. Wat is de opdrachtencentrale? 201 B. Wanneer kiezen de opdrachtencentrale? C. Hoe verloopt de gunning door een aankoop- of opdrachtencentrale' 206 D. Vanaf wanneer kan de aankoop- of opdrachtencentrale toegepast