Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot instemming met het verbeteren van het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat. Nummer: 6i. AAN de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 17 mei 2016 Aanleiding Dit voorstel betreft de maatregelen aan het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat, zoals aangekondigd in de tussentijdse evaluatie en actualisatie van het Verkeersveiligheidsplan Boxmeer 2013-2017, die wij u op 5 april jl. ter vaststelling hebben aangeboden. Als gevolg van de fusies van basisscholen in de kern Boxmeer ontstaan langere en andere school-thuisroutes. De Peppels is begin april dit jaar verhuisd naar De Canadas en Het Ogelijn gaat het aankomend schooljaar verhuizen naar Het Bolwerk. Het aantal scholieren dat de Spoorstraat bij het kruispunt met de Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat oversteekt, neemt daardoor fors toe. De inrichting van de Rembrandt van Rijnstraat bij het kruispunt en de verkeersregelinstallatie (VRI) zijn niet afgestemd op grotere aantallen fietsers. Het is daarom gewenst om een gedeelte van de Rembrandt van Rijnstraat aan te passen en de VRI te vervangen en te optimaliseren. Op 2 juli 2015 hebben wij op uw vragen in het vragenuur over de gevolgen van de scholenfusie voor verkeer geantwoord dat het college bereid was om mee te denken, maar dat de scholen in eerste instantie zelf een werkgroep zouden formeren. In dit raadsvoorstel gaan wij eerst nader in op de effecten van de scholenfusie en op de (andere) maatregelen - enkele al uitgevoerd en enkele nog gepland - waarmee wij op verzoek van en in overleg met genoemde werkgroep inspelen op de gevolgen van de verhuizing van de scholen. Nadere toelichting Gevolgen scholenfusie Aan de hand van de adressen van de leerlingen van de basisscholen in de kern Boxmeer is per school de gemiddelde afstand van de leerlingen naar de school bepaald. De tabel op de volgende pagina laat de resultaten van deze inventarisatie zien. Als gevolg van de fusie van de scholen neemt de gemiddelde afstand naar de scholen die verhuizen toe, vooral naar Het Ogelijn. Voor scholen die verhuizen, is op basis van de ruimtelijke spreiding van de leerlingen om de school heen (zie bijlagen) nagegaan hoeveel kinderen een gebiedsontsluitingsweg 50 km/h (Beugenseweg, Spoorstraat) moeten oversteken vóór en na de verhuizing: De Schelven: van 22 naar 114; De Peppels: van 67 naar 110; Het Ogelijn: van 11 naar 107. R-MRM/2016/2109 / RIS 2016-259 Pagina 1 van 5
school gemiddelde afstand leerlingen tot school (in km. hemelsbreed) binnen gem. Boxmeer buiten gem. Boxmeer totaal aantal gem. afstand aantal gem. afstand aantal gem. afstand De Bakelgeert 149 0,70 5 14,08 154 1,14 De Bonckert 136 0,95 2 10,23 138 1,08 Het Ogelijn huidig 110 0,39 0 0,00 110 0,39 Het Ogelijn toekomstig 110 1,35 0 0,00 110 1,35 De Canadas 207 0,94 9 9,30 216 1,29 De Peppels huidig 125 0,86 10 9,52 135 1,50 De Peppels toekomstig 125 0,96 10 9,45 135 1,58 De Weijerhof 137 0,71 4 5,09 141 0,84 De Schelven huidig 118 0,56 0 0,00 118 0,56 De Schelven toekomstig 118 1,07 0 0,00 118 1,07 Maatregelen op hoofdlijnen De resultaten en de gevolgen voor de school-thuisroutes - en dan vooral de situaties waarbij Beugenseweg of Spoorstraat moet worden overgestoken - zijn besproken met de scholen. Met als uitgangspunt dat het niet alleen gaat om infrastructurele maatregelen maar ook om educatie en gedrag, zijn in overleg met de scholen maatregelen bepaald. Om in te spelen op de verhuizing van De Schelven begin dit jaar, zijn al de volgende maatregelen uitgevoerd: Rotonde Jetten : aanbrengen voetgangersoversteekplaatsen; (opnieuw) rood maken fietsoversteken; opvallende borden naderen voorrangsweg/-kruising; Rochusrotonde: opvallende borden naderen voorrangsweg/-kruising. Daarnaast heeft de school begin dit jaar tijdelijke borden aangebracht om de gewenste route naar school aan te duiden en zijn weggebruikers geattendeerd op gewijzigde schoolroutes op de LED-reclameschermen. Vooral de verhuizing van Het Ogelijn naar Het Bolwerk leidt ertoe dat de Spoorstraat vaker zal moeten worden gekruist. De directie van Het Ogelijn wil zoveel mogelijk het gebruik van de fiets naar de nieuwe schoollocatie bevorderen. School en gemeente hebben samen vastgesteld dat de oversteek via Schilderspad-Stationsweg bij de spoorwegovergang voor basisschoolleerlingen geen optimale locatie is om de Spoorstraat te kruisen. De met verkeerslichten geregelde kruising van de Spoorstraat met de Rembrandt van Rijnstraat-Oranjestraat is daarvoor in principe beter geschikt. De verkeersregelinstallatie, in het bijzonder het detectieveld in Rembrandt van Rijnstraat en Oranjestraat, is echter niet afgestemd op grotere aantallen fietsers op de zijwegen. De Rembrandt van Rijnstraat heeft een wijkontsluitingsfunctie. Er zijn geen speciale voorzieningen voor fietsers. Als er enkele auto s voor het verkeerslicht staan te wachten, dienen fietsers achter aan te sluiten. De kans is groot dat zij dan pas in de volgende groenfase kunnen oversteken. In overleg met de scholen is gezocht naar mogelijkheden om de oversteeksituatie voor fietsers hier te verbeteren. Ook is onderzocht hoe de situatie bij Het Bolwerk kan worden verbeterd. Het college werkt in overleg met de scholen plannen uit om de overzichtelijkheid van de toegang naar Het Bolwerk te verbeteren en om Het Bolwerk bereikbaar te maken voor langzaam verkeer via de Dr. Peelenstraat. - pag. 2/5 -
Kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat Vanwege de ruimtelijke beperkingen is het niet mogelijk om hier een (duurzaam veilige) rotonde te realiseren. De verkeersregelinstallatie zorgt ervoor dat verkeer van de zijwegen en voetgangers relatief veilig kunnen oversteken; verwijderen is geen optie. De verkeersregeling op het kruispunt heeft wel deelconflicten: tussen rechtdoorgaande en tegemoetkomende afslaande voertuigen en tussen afslaande voertuigen en voetgangers. Een conflictvrije regeling zou in deze situatie, waarin geen ruimte is voor aparte opstelstroken, zorgen voor te hoge cyclustijden en lange wachtrijen op de Spoorstraat. Hierin zitten geen mogelijkheden voor optimalisatie. Voor de fietsers op de zijwegen kan de situatie wel worden verbeterd: Door het aanleggen van een zogenaamde OFOS (opgeblazen fietsopstelstrook) in de Rembrandt van Rijnstraat, krijgen fietsers een aparte opstelruimte voor de stopstreep, die zij via een kort stukje fietsstrook kunnen bereiken. Om ruimte voor deze fietsvoorzieningen te maken, moet een gedeelte van de straat worden gereconstrueerd; zie bijgevoegd ontwerp. Een OFOS in de Oranjestraat is niet mogelijk door de beperkte ruimte en ook niet zinvol vanwege het geringe aantal motorvoertuigen. Door het uitbreiden van de detectie in Rembrandt van Rijnstraat en Oranjestraat kan in de verkeersregeling ook worden ingespeeld op grotere aantallen fietsers. De huidige verkeersregelautomaat uit 1998 is echter nagenoeg afgeschreven; het is niet mogelijk om het aantal detectoringangen nog uit te breiden. Het is gewenst om de maatregelen aan het kruispunt zo snel mogelijk na de verhuizing van Het Ogelijn, maar ook in samenhang met andere werken uit te voeren. Daarbij moet rekening worden gehouden met het volgende: In het investeringsschema van de begroting 2016 is voorzien om in 2017 de verkeersregelinstallatie grotendeels te vervangen; hiervoor is een bedrag van 50.000 geraamd. De kosten voor vervanging inclusief uitbreiding detectie en aanpassingen als gevolg van de OFOS zijn op 60.000 geraamd. Uit de weginspectie eind 2015 is gebleken dat groot onderhoud/rehabilitatie aan de Spoorstraat nodig is. In ons Voorstel tot het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet van 450.000,-- voor rehabilitatie van wegen en een aanvullend krediet van 225.000,-- voor reconstructie van wegen (R-MRM/2016/2065) van 10 mei 2016 is dan ook rehabilitatie van de Spoorstraat in 2016 opgenomen. Het ligt voor de hand om alle maatregelen aan het kruispunt gelijktijdig en gecoördineerd uit te voeren. Bepalend daarbij is de geplande rehabilitatie van de Spoorstraat. Vooruitlopend op de instemming van uw raad met het voorstel voor het beschikbaar stellen van het krediet voor rehabilitatie/reconstructie wegen, is de rehabilitatie van de Spoorstraat in principe gepland voor het laatste volle weekend van september. Eerder is niet mogelijk, gelet op de trajecten van besluitvorming en levertijden. Later is niet gewenst vanwege de temperaturen (te koud voor het goed aanbrengen van de deklaag). In dit weekend dienen ook de detectielussen te worden aangebracht. In de week daarvoor kan dan de Rembrandt van Rijnstraat worden gereconstrueerd. Om gelijktijdig de verkeersregelinstallatie te kunnen vervangen, hebben wij besloten om de vervanging één jaar naar voren te halen. Doeltreffendheid/ doelmatigheid Door alle werkzaamheden op en om het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat gecoördineerd en zoveel mogelijk gelijktijdig uit te voeren, kunnen extra overlast en extra kosten worden voorkomen. Ook wordt bereikt dat de in het kader van de scholenfusie gewenste maatregelen zo snel mogelijk na de verhuizing van Het Ogelijn worden gerealiseerd. Rol van de gemeente Als wegbeheerder is de gemeente verantwoordelijk voor het beheer en in goede staat - pag. 3/5 -
houden van de gemeentelijke wegen. De gemeente is ook verantwoordelijk voor het voeren van een samenhangend en uitvoeringsgericht verkeer- en vervoersbeleid. Alternatieven en afwegingen Hiervoor is al aangegeven dat er geen realistische alternatieven zijn: niet voor de gewenste school-thuisroute voor basisschoolleerlingen over het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat, en ook niet voor een verkeerslichtenregeling (met deelconflicten) op dit kruispunt. Wettelijke basis Planwet Verkeer en vervoer; Wegenwet. Financiën De kosten voor het verbeteren van het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat zijn als volgt geraamd: Vervangen verkeersregelinstallatie incl. uitbreiding tgv de scholenfusie 60.000 Voorbereiding civieltechnisch werk (ontwerp, bestek, raming) 9.500 Civiel-technisch werk (reconstructie R. van Rijnstraat, deklaag kruispunt) 95.000 ====== Totaal 164.500 Dekking: IVS 2017 vervanging verkeersregelinstallatie (VRI) Spoorstraat 50.000 Krediet rehabilitatie 2016; deel Spoorstraat t.p.v. kruispunt 12.000 Extra ter beschikking te stellen voor reconstructie Kruispunt Spoorstraat/ Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat en aanpassing/uitbreiding verkeersregelinstallatie 102.500 Voorgesteld wordt om de kapitaallasten, van 7.175, voor de extra investering van 102.500 als gevolg van de scholenfusie ten laste te brengen van de post onvoorzien. Afstemming andere projecten / derden De maatregelen zijn in overleg met de scholen bepaald en afgestemd op de geplande rehabilitatie van de Spoorstraat. De wijkraden dienen nog te worden geïnformeerd. Voorlichting Voorafgaand aan de realisatie zullen de werkzaamheden en tijdelijke verkeersmaatregelen worden gecommuniceerd. Voorstel 1. In te stemmen met het in het najaar van 2016 verbeteren van het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat/Oranjestraat in combinatie met rehabilitatie van de Spoorstraat en het - vooruitlopend op het investeringsschema 2017 - versneld vervangen van de VRI. 2. In te stemmen met een extra investering van 102.500 voor dit kruispunt vanwege de scholenfusie en met het ten laste brengen van de bijbehorende kapitaallasten van 7.175 van de post onvoorzien. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest - pag. 4/5 -
Bij het onderwerp voorstel tot instemming met het verbeteren van het kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat horen de volgende bijlagen: 1. R-MRM/2015/3886 kaart ruimtelijke spreiding leerlingen De Schelven (vóór en na verhuizing) 2. R-MRM/2015/3884 kaart ruimtelijke spreiding leerlingen De Peppels (vóór verhuizing) 3. R-MRM/2015/3885 kaart ruimtelijke spreiding leerlingen De Peppels (na verhuizing) 4. R-MRM/2015/3883 kaart ruimtelijke spreiding leerlingen Het Ogelijn (vóór en na verhuizing) 5. R-MRM/2016/1834 ontwerp OFOS Kruispunt Spoorstraat/Rembrandt van Rijnstraat d.d. 8-4-2016 6. R-MRM/2016/2150 concept-raadsbesluit - pag. 5/5 -