Gemeente Boxmeer. Nummer: AAN de Raad van de gemeente Boxmeer. Boxmeer, 28 oktober 2008

Transcriptie

1 Gemeente Boxmeer Onderwerp: Het nieuwe integratiebeleid van de gemeente Boxmeer, zoals is beschreven in de 'Integratienota gemeente Boxmeer'. Inclusief de reacties naar aanleiding van het inspraaktraject. Nummer: AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 28 oktober 2008 Tijdens de slotbijeenkomst van het integratieproject Een Kleurrijk Krachtenspel is toegezegd dat er op korte termijn een integratiebeleid voor de gemeente Boxmeer ontwikkeld zou worden. In dat integratiebeleid staat de vraag centraal of iedereen, ongeacht zijn culturele achtergrond, dezelfde kansen krijgt in de gemeente Boxmeer. Verder moet er met het integratiebeleid een beleidsgrondslag komen voor de herstructurering van de subsidiering op het gebied van integratie. Om deze punten op een goede manier te kunnen beantwoorden is er onderzoek gedaan naar de stand van zaken met betrekking tot de integratie van allochtonen in Boxmeer. Dit onderzoek heeft geleid tot de formulering van een integratiebeleid Integratienota gemeente Boxmeer. De integratienota is als volgt ingedeeld: Hoofdstuk 1 Daar komen de cijfers en de achtergrond aan bod. Wat verstaan we precies onder integratie, wie zijn allochtoon en hoeveel mensen zijn er in de gemeente Boxmeer met een andere culturele achtergrond? Hoofdstuk 2 In hoofdstuk 2 worden de aandachtsgebieden van het integratiebeleid uitgediept. De aandachtsgebieden zijn gebaseerd op interviews die gehouden zijn met sleutelfiguren in de gemeente Boxmeer. De punten die aan de orde komen zijn inburgering, taalbeheersing, werk en inkomen, onderwijs en jeugd en ouderen. Hoofdstuk 3 In dit hoofdstuk komen de zelforganisaties aan bod. Per organisatie wordt kort beschreven welke doelgroep en doelstelling ze hebben en wat de functie van zelforganisaties in de gemeente is. De zelforganisaties die in de gemeente Boxmeer actief zijn, zijn de Turkse vereniging Anadolu, de Joegoslavische vereniging Sloga, de Marokkaanse Stichting, de Hindoestaanse vereniging Jai Hanuman en het Internationale Vrouwen Centrum Dunya. Hoofdstuk 4 In het laatste hoofdstuk worden de conclusies en actiepunten beschreven. Pagina 1 van 5

2 Hoofdstuk 1: cijfers en achtergrond De Boxmeerse visie op integratie is het willen en kunnen deelnemen aan de Boxmeerse samenleving. De integratienota richt zich specifiek op de integratie van allochtonen. Iemand is allochtoon wanneer zijzelf, of wanneer één van hun ouders, geboren is in het buitenland. Dit is de definitie zoals ze wordt gehanteerd door het Centraal Bureau van de Statistiek (CBS). Ook is er onderscheid gemaakt tussen westerse en niet-westerse allochtonen. Tot de westerse allochtonen worden gerekend iedereen die afkomstig is uit Europa (maar zonder Turkije), Noord-Amerika, Oceanie, Japan en Indonesië. Mensen die uit een ander land komen zijn niet-westerse allochtonen. (CBS) In de gemeente Boxmeer wonen op 1 januari westerse allochtonen (3%) en 788 niet-westerse allochtonen (3%). Landelijk liggen deze percentages op respectievelijk 9% en 11%. De meeste allochtonen wonen in de kern Boxmeer. Hoofdstuk 2: aandachtsgebieden Voor de totstandkoming van de integratienota zijn er interviews gehouden met sleutelfiguren in de gemeente Boxmeer. Dit zijn mensen uit het onderwijs, het welzijnswerk en de zelforganisaties. Er zijn vijf aandachtsgebieden geformuleerd; inburgering, taalbeheersing, werk en inkomen, onderwijs en jeugd en ouderen. Voor deze aandachtsgebieden wordt de stand van zaken in de gemeente Boxmeer beschreven. In de nota is weergegeven welke activiteiten al door de gemeente worden ondernomen om voor iedereen gelijke kansen te creëren. Het beleid van sociale zaken, onderwijs, jeugd, sport en ouderen is kort beschreven in deze nota om zo de integrale werkwijze te benadrukken. Er wordt in de gemeente Boxmeer geen apart beleid gevoerd voor allochtonen, binnen het bestaande beleid is ruimte voor alle doelgroepen en dus ook voor allochtonen. De belangrijkste conclusies uit hoofdstuk 2 zijn: - Vanuit gesprekken met directeuren van het basisonderwijs komt naar voren dat er voldoende maatregelen mogelijk zijn om kinderen waarbij een taalachterstand wordt geconstateerd extra ondersteuning te bieden. - In de gemeente Boxmeer is er geen sprake van zwarte scholen. - Op het gebied van inburgering volgt de gemeente Boxmeer de Wet Inburgering zoals die op 1 januari 2007 in werking is getreden. - Bij sommige allochtone ouderen is er sprake van een taalachterstand. Bij het verzamelen van belangrijke informatie blijken de zelforganisaties een belangrijke rol te hebben, met name ook Dunya. - Allochtonen hebben vaker een uitkering dan men zou verwachten op basis van de bevolkingsopbouw. Bij sociale zaken wordt er per cliënt maatwerk geleverd, dit geldt ook voor allochtone cliënten. Hoofdstuk 3: zelforganisaties en Internationaal Vrouwen Centrum Dunya Een zelforganisatie is een organisatie die is opgezet vanuit de allochtone bevolking en die zich inzet voor de specifieke belangen van een of meerdere allochtone bevolkingsgroepen. De organisatie wordt gedragen door eigen mensen die op vrijwillige basis actief zijn. Voor de gemeente zijn de zelforganisaties een duidelijk aanspreekpunt, waardoor de allochtone achterban goed bereikbaar is. In de gemeente Boxmeer zijn er vijf organisaties actief, de Turkse vereniging Anadolu, de Joegoslavische vereniging Sloga, de Hindoestaanse vereniging Jai Hanuman, de Marokkaanse Stichting en het Internationaal Vrouwen Centrum Dunya. Met de voorzitters van deze verenigingen zijn interviews gehouden. Op basis van die gesprekken komt met name duidelijk naar voren dat een eigen ontmoetingsruimte erg belangrijk is voor alle zelforganisaties. Ruimte en gelegenheid bieden voor ontmoeting is een belangrijke functie van de zelforganisaties. Pagina 2 van 5

3 Voor Dunya is het behoud van de activiteitenbegeleidster een tweede belangrijk punt. Er is, voor een periode van twee jaar, op projectbasis een activiteitenbegeleidster actief geweest bij Dunya. De evaluatie van dit project was zeer positief. Er zijn meer vrijwilligsters actief binnen Dunya en er stromen ook veel vrijwilligsters door naar betaald werk. Hoofdstuk 4: conclusies en actiepunten De centrale vraag van de integratienota is: Hebben alle mensen in de gemeente Boxmeer, ongeacht hun culturele achtergrond, dezelfde kansen? Uit het onderzoek dat is gedaan voor de integratienota blijkt dat in de gemeente Boxmeer alle mensen gelijke kansen hebben. Het beleid zoals dat nu gevoerd wordt, biedt ook voor Boxmerenaren met een andere culturele achtergrond alle kansen om te kunnen doen in de samenleving. Er zijn een vijftal actiepunten geformuleerd naar aanleiding van het onderzoek dat is gedaan voor de integratienota. - De zelforganisaties en Dunya inzetten bij het voorlichten van hun (oudere) achterban over belangrijke regelingen m.b.t. zorg en inkomen - Faciliteren in accommodatie voor zelforganisaties en Dunya - Subsidiepost voor integratie opnemen, waaruit activiteiten en initiatieven in het kader van integratie ondersteund kunnen worden (budgetneutraal) - De activiteitenbegeleidster bij Dunya structureel maken. Dit is niet begroot en zal een onvoorzien structurele uitgave worden. - Voorzetting van de intermediair in het onderwijs, de kosten worden vanuit het onderwijs gedekt. Het integratiebeleid en de bijbehorende actiepunten zullen iedere vier jaar worden geëvalueerd. Inspraakprocedure De inspraakprocedure heeft plaatsgevonden van 29 september tot en met 21 oktober. De partijen die in het voortraject van de ontwikkeling van het integratiebeleid zijn geraadpleegd hebben de Integratienota gemeente Boxmeer toegestuurd gekregen. De rest van de inwoners van de gemeente Boxmeer zijn via het Boxmeers Weekblad en de gemeentelijke website op de hoogte gebracht van de inspraakprocedure met betrekking tot het integratiebeleid. De volgende instanties hebben een conceptnota toegestuurd gekregen: Basisscholen Peppels en Canadas, Ogelijn, Bakelgeert, de Bonckert, de Schelven, Radius, Radius afdeling Vluchtelingenwerk, Dunya, Sloga, Anadolu, Marokkaanse Stichting en Jai Hanuman. Van Radius, Dunya, Sloga, Anadolu en de Marokkaanse Stichting zijn reacties binnengekomen. De reacties zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Pagina 3 van 5

4 Voorstel Integratienota gemeente Boxmeer opiniërend behandelen in de raad. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de gemeentesecretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest N.B.: De Agendacommissie (van het Presidium) legt, gezien de eerdere behandeling en de uitvoerige bespreking die al met het veld heeft plaatsgevonden dit voorstel, na overleg met de portefeuillehouder, ter advisering voor tijdens de Politieke avond van 20 november 2008 (en, mits besluitrijp, ter besluitvorming in de raadsvergadering van 27 november 2008). Opiniëring over dit onderwerp heeft immers in een eerder stadium al plaatsgevonden. Pagina 4 van 5

5 Bij het onderwerp: Het nieuwe integratiebeleid van de gemeente Boxmeer, zoals is beschreven in de 'Integratienota gemeente Boxmeer'. Inclusief de reacties naar aanleiding van het inspraaktraject. De volgende stukken zijn als bijlage meegezonden: 1. Integratienota gemeente Boxmeer; 2. Schema waarin de reacties van de inspraakprocedure zijn opgenomen (met separate bijlage betreffende punt 44). Pagina 5 van 5