Inbreng formatie van de DEAL-gemeenten op basis van het basistakenpakket. In deze notitie wordt berekend hoe groot de inbreng (in fte s) in de RUD van de DEAL gemeenten zou moeten zijn op basis van het basistakenpakket. Bij de berekeningen is aangesloten bij de kengetallen zoals deze zijn opgenomen in de eindrapportage 1 en 2 (tenzij anders aangegeven). Deze kengetallen en bezoekfrequenties wijken op onderdelen af van het beleid van de DEAL gemeenten. Onduidelijkheid, in kengetallen en basistakenpakket, is er ten aanzien van de knip tussen uitvoering en de KCC s en tussen uitvoering en beleid. Ook is niet duidelijk welke procedurele taken de RUD uitvoert en welke door de gemeenten worden gedaan. Dit heeft niet zoveel gevolgen voor de totaal in te brengen formatie dan wel voor de in te brengen functies. Uitgangspunt is dat het basistakenpakket de vergunningplichtige bedrijven betreft alsmede de inrichtingen die als complex zijn aan te merken dan wel specifieke toezichtexpertise vereisen. Dit uitgangspunt is in lijn met de afspraken in de package deal en is als zodanig ook gekozen in de Notitie Basistakenpakket Regionale Uitvoeringsdiensten. Deze notitie is te vinden op de site van uitvoering met ambitie. Dit betekent dat de IPPC en BRZO onder het basistakenpakket vallen en dat de meldingplichtige bedrijven die onder het basistakenpakket vallen voornamelijk gezocht moeten worden in de categorieën 4 en 3. Per 1-1-2013 wordt het landbouwbesluit ondergebracht in het activiteitenbesluit en wordt het activiteitenbesluit aangepast. Gevolg hiervan is dat er na 1-1-2013 voor een groot aantal bedrijven de vergunningplicht komt te vervallen. Aangezien de RUD per 1-4-2013 functioneel gaat worden en de afspraak is gemaakt dat de bij takenpakket behorende formatie wordt ingebracht, is gerekend met de situatie na 1-1-2013. Bij de berekeningen is, conform afspraak, aangegeven welke uitgangspunten zijn gekozen.
Vergunningverlening. Het basistakenpakket bepaalt dat alle (milieu)vergunningplichtige bedrijven worden ingebracht in de RUD. Bedrijven vallen voor het milieudeel of onder het activiteitenbesluit of onder het landbouwbesluit of zijn vergunningplichtig. Het streven van de Rijksoverheid is zoveel mogelijk bedrijven onder het activiteitenbesluit te brengen. Daarom wordt het activiteitenbesluit periodiek gewijzigd. Per 1-1-2013 vindt er een grote wijziging plaats waarbij het landbouwbesluit onder het activiteitenbesluit wordt gebracht. Gevolg is dat per die datum het aantal vergunningplichtige bedrijven vrijwel halveert. Per 1 juli 2014 zal de 4 e tranche (2 e fase) van het activiteitenbesluit ingevoerd worden. Dit heeft voor ons niet zoveel gevolgen meer en zal slechts om een beperkt aantal bedrijven gaan. (Het gaat met name om ziekenhuizen en laboratoria) Aantal vergunningplichtige bedrijven per gemeente: Dec.2011 Juli 2012 (t.g.v. Jan 2013 activiteitenbesluit) tgv 3 e tranche ab* Delfzijl 87 111 62 Eemsmond 43 40 20 Appingedam 4 5 3 Loppersum 39 28 9 Totaal 173 184 94 Benodigde formatie voor vergunningverlening: Gemiddeld wordt er eens per 10 jaar een nieuwe vergunning verleend. Het kengetal voor het verlenen van een vergunning is gesteld op 100 uur. Dit betekent dat er voor vergunningverlening 94 x 100 : 10 = 940 uur per jaar moet worden gerekend. Acceptatie meldingen: eigen kengetal = 4 uur, eens per 10 jaar gemiddeld. Aantal meldingsplichtige bedrijven = 169. Benodigs aantal uren: 169 x 4 : 10 = 68 uur In te brengen capaciteit vergunningverlener = 940 + 68 = 1008 uur. Dit is 1008 : 1350 = 0,75 fte. Vergunningverlening.
Toezicht en handhaving. In onderstaande tabel wordt het aantal bedrijven per gemeente aangeven die vallen onder het basistakenpakket. Delfzijl 5 0 8 8 4 27 25 52 3 72 19 91 2 10 10 20 1 3 0 3 Eemsmond 5 0 2 2 4 5 4 9 3 4 3 7 2 15 10 25 1 0 1 1 Appingedam 4 0 2 2 3 4 1 5 2 11 0 11 1 0 0 0 Loppersum 4 0 4 4 3 3 5 8 2 15 0 15 1 0 0 0 Opmerkingen: -Voor de berekening van de benodigde formatie is gerekend is met kengetallen uit de eindrapportage 1 en 2. De kengetallen verschillen voor agrarische en industriële bedrijven. - Er is van uit gegaan dat BRZO-controles extra controles zijn.
Berekening: Toezicht op vergunningplichtige bedrijven: Categorie 4+5 bedrijven vergunningplichtig. 45 bedrijven; bezoekfrequentie 1 x per jaar. Industrie, 32 bedrijven, kengetal 14,7 uur = 470 uur. Agrarisch, 13 bedrijven, kengetal 8 uur = 104 uur Categorie 3 bedrijven vergunningplichtig. 28 bedrijven bezoekfrequentie 1 x per 3 jaar. Industrie, 25 bedrijven, kengetal 14,7 uur = 123 uur Agrarisch, 3 bedrijven, kengetal 8 uur = 8 uur Categorie 2 en 1 bedrijven vergunningplichtig. 20 bedrijven; bezoekfrequentie 1 x per 6 jaar. Industrie, 7 bedrijven, kengetal 14,7 uur = 17 uur Agrarisch, 14 bedrijven, kengetal 8 uur = 19 Voor de vergunningplichtige bedrijven zijn dus 731 uren toezicht nodig. Voor IPPC en BRZO bedrijven moet rekening worden gehouden met extra controlecapaciteit: IPPC. Er zijn 24 IPPC-bedrijven. Industrie, 4 bedrijven, kengetal 24 uur = 96 uur. Agrarisch, 20 bedrijven, kengetal 18 uur = 360 uur. Totaal IPPC = 456 uur BRZO. Er zijn 14 BRZO bedrijven x 31,3 uur = 435 uur Totaal nodig voor toezicht op vergunningplichtige bedrijven: 1622 uur.
Toezicht op meldingsplichtige bedrijven. Delfzijl: Cat. 1 : 3 bedrijven; controle 1 x per 10 jaar, 8 uur per controle = 2,4 uur. Cat. 2 : 10 bedrijven; controle 1 x per 6 jaar, 8 uur per controle = 13 uur Cat. 3 : 72 bedrijven; controle 1 x per 3 jaar, 8 uur per controle = 192 uur Cat. 4 : 27 bedrijven, controle 1 x per jaar, 12 uur per controle = 324 uur Delfzijl: 531 uur. Eemsmond: Cat. 1: 0 bedrijven; controle 1 x per 10 jaar, 8 uur per controle = 0 uur Cat. 2: 15 bedrijven; controle 1 x per 6 jaar, 8 uur per controle = 20 uur Cat. 3: 4 bedrijven; controle 1 x per 3 jaar, 8 uur per controle = 11 uur Cat. 4: 5 bedrijven; controle 1 x per jaar, 12 uur per controle = 60 uur Eemsmond: 91 uur Appingedam: Cat. 1: 0 bedrijven; controle 1 x per 10 jaar, 8 uur per controle = 0 uur Cat. 2: 11 bedrijven; controle 1 x per 6 jaar, 8 uur per controle = 15 uur Cat. 3: 4 bedrijven; controle 1 x per 3 jaar, 8 uur per controle = 11 uur Cat. 4: 0 bedrijven; controle 1 x per jaar, 12 uur per controle = 0 uur Appingedam: 26 uur Loppersum: Cat. 1: 0 bedrijven; controle 1 x per 10 jaar, 8 uur per controle = 0 uur Cat. 2: 15 bedrijven; controle 1 x per 6 jaar, 8 uur per controle = 24 uur Cat. 3: 3 bedrijven; controle 1 x per 3 jaar, 8 uur per controle = 8 uur Cat. 4: 0 bedrijven; controle 1 x per jaar, 12 uur per controle = 0 uur Loppersum: 32 uur Totaal voor toezicht op meldingsplichtige bedrijven: 680 uur
Totaal in te brengen formatie: Vergunningverlening: 940 uur Acceptatie meldingen: 68 uur Totaal vergunningen 1008 uur = 0,75 fte. Toezicht vergunningen: 731 uur Toezicht meldingen 680 uur Toezicht IPPC 456 uur Toezicht BRZO 435 uur Totaal: 2302 uur.!0% voor hercontroles etc. = 230 uur Totaal toezicht: 2532 uur = 1,9 fte 0,2 fte voor specialismen Totaal 0,75 fte vergunningverlening + 1,9 fte toezicht + 0,2 fte specialismen = 2,9 fte. Opmerking: In vergunningverlening en in toezicht zit gedeelte juridisch werk. Percentage per gemeente. Vergunningen meldingen Toezicht verg Toezicht meldingen IPPC BRZO Totaal % Delfzijl 620 45 477 531 246 435 2354 71 Eemsmond 200 10 160 91 156 0 617 19 Appingedam 30 6 22 26 18 0 102 3 Loppersum 90 7 72 32 36 0 237 7