Programma 2.1 Stad en Regio Uitvoeringsagenda De steden worden (structuurversterkend en duurzaam) dynamischer en regio s vitaler. Daarnaast wordt geïnvesteerd in het doorontwikkelen van het partnerschap; krachten bundelen, leerervaringen delen, informatie uitwisselen, uitbouwen naar derde partners (bijvoorbeeld bedrijfsleven, instellingen, instanties). De circa 120 uitvoeringsprogramma s zijn als volgt te rangschikken: - Versterking economische structuur - Versterken vitaliteit van kernen (leefbaarheid en veiligheid) en landschappelijke kwaliteit - Versterken eigen kracht van inwoners (zelfredzaamheid). In de eerste en tweede tranche zijn contracten afgesloten met de 6 Gelderse regio s, 8 GSO-steden en 5 KSB-steden: o de regio s Achterhoek, Food Valley, Noord Veluwe, Rivierenland, Stadsregio en Stedendriehoek. o Apeldoorn, Arnhem, Doetinchem, Ede, Harderwijk, Nijmegen, Tiel, Zutphen (GSO) o Culemborg, Doesburg, Wageningen, Winterswijk, Zaltbommel (KSB) - Van 101 uitvoeringsprogramma s, waarbij in sommige gevallen 1e en 2e tranche-programma s zijn samengevoegd, zijn voortgangsverslagen en in sommige gevallen ook herijkingsverzoeken ontvangen. - De provincie draagt voor 245 miljoen (inclusief sectorale middelen) bij, als vliegwiel voor uitvoering van de programma s in het sociale en fysieke domein. - Van dit bedrag is 70 miljoen voor de Sleutelprojecten in de GSO steden. - Besluiten zijn genomen in april 2012 (1ste tranche) en juni 2013 (2e tranche) - De contracten zijn gebaseerd op partnerschap, vertrouwen en bieden flexibiliteit in uitvoering op projectniveau. Het stedenbeleid en de regiocontracten hebben in de afgelopen acht jaren in grote mate belangrijk bijgedragen aan de leefbaarheid in de grote en middelgrote Gelderse steden en regio s. We zetten dit beleid voort omdat we veel belang hechten aan het partnerschap dat we, mede hierdoor, met gemeenten hebben opgebouwd. Bij de voortzetting van het beleid wordt maximaal een kwart van de middelen aan sociale activiteiten besteed. Het jaar 2015 staat in het teken van de uitvoering van de programma s. Bij Najaarsnota 2014 (PS2014-657) hebben wij uw Staten geïnformeerd dat de uitvoering van de overgrote meerderheid van de programma s voorspoedig verloopt. Er is alle vertrouwen dat de meeste beoogde doelen binnen de contractperiode behaald worden. Plandoelen Het programma kent het volgende plandoel: 1. Wij streven naar sterke steden en een vitaal platteland zodat het prettig wonen en werken blijft voor de inwoners van Gelderland. Plandoel 1 Wij streven naar sterke steden en een vitaal platteland zodat het prettig wonen en werken blijft voor de inwoners van Gelderland Wat willen we in deze bestuursperiode bereiken? 1. Voortvarende uitvoering afgesloten uitvoeringsprogramma s - Het behalen van de beoogde programmadoelen door uitvoering van de door partners te realiseren projecten binnen de contractperiode. - Uitvoeringsprogramma s worden waar nodig op inzet en expertise ondersteund. 2. Versterken agendavorming steden en regio s, verstevigen nieuwe vormen van samenwerking - Vanuit partnerschap investeren in netwerkrelaties. 1
- Kennis- en ervaringsuitwisseling (bijvoorbeeld een congres) in bestuurlijk en ambtelijk verband. - Organiseren van excursies voor uw Staten, ons college de regio s, de steden en relevante derde partijen. 3. (Uit)werken (aan) thematische vraagstukken S&R partners - Vanuit partnerschap samen werken aan aanpak gezamenlijke en urgent bevonden, gesignaleerd vraagstukken. Wat gaan we daarvoor doen in 2015? 1. Voortvarende uitvoering afgesloten uitvoeringsprogramma s - Accountmanagement voor 19 contractpartners: accountmanagers (en ook netwerkers): zorgen voor behalen van de laatste 40% van resultaten van de stads- en regiocontracten (met uitzondering van de sleutelprojecten, die afspraken lopen tot en met 2017) vanuit eigen rol. - Tweemaal per jaar informeren over de voortgang (bij Voorjaarsnota en bij Najaarsnota). 2. Versterken agendavorming steden en regio s, verstevigen nieuwe vormen van samenwerking - Signaleren en agenderen in complexe processen. - Interveniëren wanneer nodig; bijdragen aan oplossen van problemen realisatie is verantwoordelijkheid van partners. - Onderhoud relaties in het externe en interne netwerk. - Voor wat betreft intern netwerk: inzet middelen van aantal provinciale programma s via S&R contracten, inhoudelijke advisering van medewerkers van andere programma s ophalen. - Opstellen, uitbrengen en implementeren regiobarometer, minimaal voor drie regio s. - Uitvoeren en uitbrengen van de derde editie van de Stedenmonitor. - Bij één contract (Apeldoorn) zijn in het kader van beleidslijn vier programma s (Programma Binnenstad, Programma Infrastructuur, Programma Wijken en Dorpen en Programma Stadsranden) toegevoegd. Deze programma s volgen wij, net als de andere, op de voortgang van de uitvoering. - Ondersteuning aanpak problematiek vitale vakantieparken, zo nodig aangevuld met externe expertise. Verkenning gehouden in 2013-2014 (bestuurlijke opdracht), waar mogelijk verbinden we dit met het thema Veluwe (omgevingsagenda). 3. (Uit)werken (aan) thematische vraagstukken S&R partners - Wij stimuleren de steden bij het opstellen van een gezamenlijke stedelijke agenda in samenwerking met de afdeling Strategie. - Input vanuit netwerk S&R aan ontwikkeling stedelijke netwerken Stadsregio, FoodValley en Stedendriehoek (thema s omgevingsagenda), Krimp en Veluwe. - Wij bouwen de provinciale inzet met betrekking tot de thema s multiproblem huishoudens, veelplegers en wijkgericht werken 2.0 af voor zover nog niet in 2014 afgebouwd. Resultaat van de inzet is het zelfstandig voortzetten van het netwerk door verantwoordelijke partners. Deze thema s zijn een verantwoordelijkheid van gemeenten, de provincie vervult een stimulerende en faciliterende rol. Inhoudelijk ligt er een verbinding met decentralisaties van het rijk naar gemeenten. - Aanpak stationsomgevingen bij 9 gemeenten, procesbegeleiding, organiseren excursies, intervisie, 4 ambtelijke bijeenkomsten per jaar. Binnen het in 2013 ontwikkelde netwerk tussen uitvoerende partijen van stationslocaties in Doetinchem, Harderwijk, Culemborg, Zaltbommel, Tiel, Ermelo, Elst, Winterswijk bijdragen aan delen van kennis en praktische expertise en ondersteunen uitvoering zo nodig met een expertiseteam. Specifiek voor sleutelprojecten: Voortvarende uitvoering afgesloten uitvoeringsprogramma s - Vervolgacties in verlengde van aanbevelingen onderzoek AT Osborne 2013 (PS 2013-520): actief faciliteren (met maatwerk per sleutelproject) - Initiëren van overleg met betrokken partijen (G8) en marktpartijen/corporaties (denk aan prioritering woningbouw, overleg marktpartijen, kennisuitwisseling tijdelijk gebruik gronden e.d.). - Omzetten reserveringen met uit te voeren second opinion als onderbouwing, zie bijlage 4 Stad en Regio Sleutelprojecten van deze Begroting Versterken agendavorming steden en regio s verstevigen nieuwe vormen van samenwerking - Verkennen en uitwerken nieuwe instrumenten (financieel instrumentarium) ter verhoging van slagkracht. (Uit)werken (aan) thematische vraagstukken S&R partners - Actief volgen van de ontwikkelingen van de sleutelprojecten inclusief Robuuste Investeringsimpuls. Middelen RII zijn als extra programma s toegevoegd aan de 2
stedencontracten Prestatieindicatoren 2015: Voortvarende uitvoering afgesloten uitvoeringsprogramma s 2.1.1.1 Vanuit partnerschap investeren in netwerkrelaties 2.1.1.2 Kennis- en ervaringsuitwisseling voor uw Staten, ons college de regio s, de steden en relevante derde partijen. 2.1.1.3 Deelname aan interne kenniskringen/community of Practices (COP s), zoals kenniskring Stad Versterken agendavorming steden en regio s, verstevigen nieuwe vormen van samenwerking 2.1.1.4 Vervolg regiobarometer en afronding in minimaal drie regio s 2.1.1.5 Opstellen van de stedenmonitor derde editie 2.1.1.6 Implementeren van de uitkomsten van de stedenmonitor 2.1.1.7 Implementeren van de uitkomsten van de regiobarometer (Uit)werken (aan) thematische vraagstukken S&R partners 2.1.1.8 Procesbegeleiding en netwerken van vitale vakantieparken 2.1.1.9 Procesbegeleiding en netwerken van de stationsomgeving 2.1.1.10 Afbouw van de inzet van de thema s van multiproblem huishoudens, veelplegers, wijkgericht werken 2.0. Wat is het lastenbudget voor dit plandoel in 2015? Lasten per plandoel 3
Wat gaat het programma kosten? 4
5