telefaxnummer (026)

Transcriptie

1 Bezoekadres Postadres Gebouw Marktstate Postbus 9090 Eusebiusplein 1a 6800 GX Arnhem 6811 HE Arnhem telefoonnummer (026) telefaxnummer (026) Gemeente Elburg De Raad internetsite Postbus AB Elburg datum zaaknummer 14 september onderwerp Sterk Bestuur in Gelderland: regio afdronk gespreksronde Noord-Veluwe Geachte raads- en collegeleden, Allereerst willen wij u allen hartelijk danken voor de openhartige gesprekken die gedeputeerde de heer J. markink namens ons college met u mocht voeren. Tijdens die gesprekken hebben we van gedachten kunnen wisselen over de bestuursscan van uw gemeente, het regiorapport voor de Noord-Veluwe en het eindrapport 'Verbinden, vernieuwen, versterken' die door de adviescommissie De Graaf in het kader van het Project Sterk Bestuur in Gelderland zijn opgesteld. Onderwerpen als uw eigen lokale bestuurskracht, de regionale samenwerking en de rol van de provincie kwamen daardoor als vanzelfsprekend aan bod. Wij hebben u beloofd om naar aanleiding van onze gesprekken terug te komen met een regionale afdronk. Wat ons bij alle gesprekken is opgevallen is dat u allen hetzelfde ambieert, maar dat voorvallen uit het verleden soms nog op de achtergrond een rol spelen. Blijf het gesprek met elkaar voeren, denk niet alleen aan uw eigen grenzen en leer elkaar vertrouwen. Proces doorontwikkeling regionale samenwerking In het regiorapport van de commissie De Graaf werd geconstateerd dat de regionale samenwerking en de cultuur van samenwerken in de Noord-Veluwe belangrijke aandachtspunten zijn. Dit werd door velen van u herkend tijdens de regionale bijeenkomst Sterk Bestuur in november 2014 in Harderwijk. Ook tijdens de gesprekken in de afgelopen maanden kwamen deze onderwerpen aan de orde. Wij hebben geconstateerd dat u in eerste instantie voortvarend met deze aanbevelingen aan de slag bent gegaan door de regionale samenwerking zowel lokaal als regionaal te agenderen. U geeft daarmee aan dat u inziet dat samenwerken aan grote vraagstukken tot meer succes leidt dan een solistische aanpak. De brief aan de raadsleden d.d. 14 januari 2016 is daar helder in. Daarin wordt het proces geschetst om vanuit de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Putten te komen tot RNV 3.0. U wilt hiermee de strategische en beleidsmatige (tactische) samenwerking intensiveren in RNV 3.0. Het uitgangspunt daarbij is het integreren van de strategische alliantie en de regio Noord-Veluwe voor wat betreft de onderdelen strategie en beleid. inlichtingen bij adres [Ĩ1W. CD. Hubner post@gelderland.nl telefoonnummer (026) BNG Bank Den Haag, rekeningnummer IBAN-nummer: NL74BNGH BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

2 Wij vinden het zeer positief dat een dergelijk proces op deze wijze door u gezamenlijk is ingezet en zien dit als een logische stap, omdat het niet wenselijk is dat in een samenwerking op strategisch en tactisch niveau twee verschillende structuren naast elkaar bestaan. Wel vinden wij het jammer te moeten constateren dat de doorontwikkeling van de regio traag verloopt. Het is nu zaak om voort te maken en bestuurlijk doorzettingsvermogen te laten zien. Het verheugde ons dan ook te vernemen dat u bent overgegaan tot het aanstellen van de heer G.J. Jansen als kwartiermaker met de heldere opdracht om scenario's uit te werken ten aanzien van de opbouw van RNV 3.0 en de consequenties voor het huidige RNV waarbij ook de (financiële) effecten van uittreding betreffende de uitvoering van het sociaal domein van de gemeenten Ermelo en Harderwijk worden meegenomen. Wij gaan er vanuit dat u de adviezen en aanbevelingen van de heer Jansen zal benutten om uw lokale en regionale positionering te bepalen en dat de positie voor het huidige RNV en haar personeel zo snel als mogelijk duidelijk worden. Wij hebben aangegeven dat wij vanuit de provincie bereid zijn om dit proces financieel te ondersteunen. Als provincie vinden wij het belangrijk dat u weloverwogen besluiten neemt over de toekomst van uw gemeenten en uw regio. Wees bewust van uw positie en de grote veranderingen die nog uw kant op komen. Denk niet alleen aan uw huidige positie, maar houd rekening met de toekomst van uw gemeente en de regio. Het is soms noodzakelijk dat over eigen lokale en regionale grenzen wordt heengekeken in het belang van realisatie van de inhoudelijke (gebieds-)opgaven. Immers als gemeenten in de regio Noord-Veluwe bent u betrokken c.q. belanghebbende bij grote bovenlokale en -regionale vraagstukken zoals bijvoorbeeld de gebiedsopgave Veluwe en Lelystad Airport (LA). Voor LA is onlangs een verkenning uitgevoerd gericht op de mogelijke spin off van de ontwikkeling van LA voor de economie van Gelderland en Overijssel. Ook de gebiedsopgave Veluwe bevindt zich nu in de actuele fase waarin de Agenda en Governance inhoud krijgen. Verder zal de komst van de Omgevingswet mogelijk nog meer impact voor uw organisatie hebben dan de drie decentralisaties in het sociaal domein. Hierbij is niet alleen de afweging van belang wat u zelf nog kunt of samen met andere gemeenten wilt oppakken -in welke vorm dan ook-, maar ook de democratische controle en de signalen en betrokkenheid van burgers en andere partijen, bijvoorbeeld onderwijsinstellingen en ondernemers, spelen hierbij een grote rol. Wij adviseren u daarom om in het belang van de regionale samenwerking goede afspraken met elkaar te maken over de democratische controle daarop door de raden. Zie hiervoor ook het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Naar een betere wisselwerking tussen gemeenteraden' (december 2015) en de recent verschenen reactie van de Minister van Binnenlandse Zaken d.d. 1 augustus Een van de aanbevelingen van de ROB aan de minister is te investeren in scholing en opleiding voor raadsleden. De minister heeft daarbij aangegeven reeds na het verschijnen van de handreiking 'Grip op samenwerking' middelen beschikbaar gesteld te hebben voor workshop. In Gelderland willen we ook investeren in scholing en opleiding van raadsleden en bestuurders. Wij vinden het van belang om een dergelijk aanbod op maat aan de Gelderse gemeenten te kunnen leveren. Daarom richten we samen met onze samenwerkingspartner VNG Gelderland de Gelderse academie op. Voortgaande opschaling Naast de regionale samenwerking in Noord-Veluwe werkt u ook op andere manieren aan de versterking van uw bestuurskracht. In de gesprekken hebben wij geconstateerd dat er in uw regio veel ontwikkelingen gaande zijn die betrekking hebben op samenwerking in de 2

3 bedrijfsvoering en op het niveau van de ambtelijke organisatie. Deze ontwikkeling is logisch vanwege het steeds groter wordende takenpakket van gemeenten en de wens om inwoners en bedrijven van een goede dienstverlening te blijven voorzien. Het betreft hier samenwerking door de gemeenten Harderwijk en Ermelo bij Meerinzicht enerzijds en de gemeenten Nunspeet, Elburg en Oldebroek (NEO) anderzijds. De intergemeentelijke samenwerking bij de noordveluwse H20 gemeenten baart ons zorgen omdat twee van de drie gemeenten tot nu toe nog geen concrete keuzes hebben gemaakt welke koers zij willen volgen. Ook omdat het bedrijf Euroma heeft besloten om zich in Zwolle te vestigen en niet op het bedrijventerrein H20, wat consequenties zal hebben voor de verkoopbaarheid van de grond en de levensvatbaarheid van het terrein als geheel en daardoor ook financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten. Geen blauwdruk Tenslotte willen wij nogmaals benadrukken dat wij als provincie geen blauwdruk hebben. Wij willen u bewust maken van uw positie nu en in de toekomst en het onderwerp bestuurskracht op de agenda zetten. Gelderland kan alleen de mooiste provincie van Nederland blijven met mooie en sterke gemeenten. Wij denken graag met de Gelderse gemeenten mee om de bestuurskracht nu en voor de toekomst te versterken en bestendigen en willen wij daar waar mogelijk helpen. Wij zijn benieuwd naar de adviezen van kwartiermaker de heer Jansen en de nadere uitwerking. Graag gaan wij hierover op regionale schaal het gesprek met u aan. Hoogachtend, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, J. Markink 3

4 BH^Ş provincie Bezoekadres Postadres Gebouw Marklstate Postbus 9090 Eusebiusplein 1a 6800 GX Arnhem 6811 HE Arnhem telefoonnummer (026) telefaxnummer (026) Gemeente LiDUrg adres Het College van B c* W internetsite Postbus AB Elburg datum zaaknummer 14 september onderwerp Sterk Bestuur in Gelderland: regio afdronk gespreksronde Noord-Veluwe Geachte raads- en collegeleden, Allereerst willen wij u allen hartelijk danken voor de openhartige gesprekken die gedeputeerde de heer J. markink namens ons college met u mocht voeren. Tijdens die gesprekken hebben we van gedachten kunnen wisselen over de bestuursscan van uw gemeente, het regiorapport voor de Noord-Veluwe en het eindrapport 'Verbinden, vernieuwen, versterken' die door de adviescommissie De Graaf in het kader van het Project Sterk Bestuur in Gelderland zijn opgesteld. Onderwerpen als uw eigen lokale bestuurskracht, de regionale samenwerking en de rol van de provincie kwamen daardoor als vanzelfsprekend aan bod. Wij hebben u beloofd om naar aanleiding van onze gesprekken terug te komen met een regionale afdronk. Wat ons bij alle gesprekken is opgevallen is dat u allen hetzelfde ambieert, maar dat voorvallen uit het verleden soms nog op de achtergrond een rol spelen. Blijf het gesprek met elkaar voeren, denk niet alleen aan uw eigen grenzen en leer elkaar vertrouwen. Proces doorontwikkeling regionale samenwerking In het regiorapport van de commissie De Graaf werd geconstateerd dat de regionale samenwerking en de cultuur van samenwerken in de Noord-Veluwe belangrijke aandachtspunten zijn. Dit werd door velen van u herkend tijdens de regionale bijeenkomst Sterk Bestuur in november 2014 in Harderwijk. Ook tijdens de gesprekken in de afgelopen maanden kwamen deze onderwerpen aan de orde. Wij hebben geconstateerd dat u in eerste instantie voortvarend met deze aanbevelingen aan de slag bent gegaan door de regionale samenwerking zowel lokaal als regionaal te agenderen. U geeft daarmee aan dat u inziet dat samenwerken aan grote vraagstukken tot meer succes leidt dan een solistische aanpak. De brief aan de raadsleden d.d. 14 januari 2016 is daar helder in. Daarin wordt het proces geschetst om vanuit de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Nunspeet, Oldebroek en Putten te komen tot RNV 3.0. U wilt hiermee de strategische en beleidsmatige (tactische) samenwerking intensiveren in RNV 3.0. Het uitgangspunt daarbij is het integreren van de strategische alliantie en de regio Noord-Veluwe voor wat betreft de onderdelen strategie en beleid. inlichtingen bij mw. CD. Hubner telefoonnummer (026) e-maiiadres post@gelderland.nl BNG Bank Den Haag. rekeningnummer IBAN-nummer: NL74BNGH BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

5 Wij vinden het zeer positief dat een dergelijk proces op deze wijze door u gezamenlijk is ingezet en zien dit als een logische stap, omdat het niet wenselijk is dat in een samenwerking op strategisch en tactisch niveau twee verschillende structuren naast elkaar bestaan. Wel vinden wij het jammer te moeten constateren dat de doorontwikkeling van de regio traag verloopt. Het is nu zaak om voort te maken en bestuurlijk doorzettingsvermogen te laten zien. Het verheugde ons dan ook te vernemen dat u bent overgegaan tot het aanstellen van de heer G.J. Jansen als kwartiermaker met de heldere opdracht om scenario's uit te werken ten aanzien van de opbouw van RNV 3.0 en de consequenties voor het huidige RNV waarbij ook de (financiële) effecten van uittreding betreffende de uitvoering van het sociaal domein van de gemeenten Ermelo en Harderwijk worden meegenomen. Wij gaan er vanuit dat u de adviezen en aanbevelingen van de heer Jansen zal benutten om uw lokale en regionale positionering te bepalen en dat de positie voor het huidige RNV en haar personeel zo snel als mogelijk duidelijk worden. Wij hebben aangegeven dat wij vanuit de provincie bereid zijn om dit proces financieel te ondersteunen. Als provincie vinden wij het belangrijk dat u weloverwogen besluiten neemt over de toekomst van uw gemeenten en uw regio. Wees bewust van uw positie en de grote veranderingen die nog uw kant op komen. Denk niet alleen aan uw huidige positie, maar houd rekening met de toekomst van uw gemeente en de regio. Het is soms noodzakelijk dat over eigen lokale en regionale grenzen wordt heengekeken in het belang van realisatie van de inhoudelijke (gebieds-)opgaven. Immers als gemeenten in de regio Noord-Veluwe bent u betrokken c.q. belanghebbende bij grote bovenlokale en -regionale vraagstukken zoals bijvoorbeeld de gebiedsopgave Veluwe en Lelystad Airport (LA). Voor LA is onlangs een verkenning uitgevoerd gericht op de mogelijke spin off van de ontwikkeling van LA voor de economie van Gelderland en Overijssel. Ook de gebiedsopgave Veluwe bevindt zich nu in de actuele fase waarin de Agenda en Governance inhoud krijgen. Verder zal de komst van de Omgevingswet mogelijk nog meer impact voor uw organisatie hebben dan de drie decentralisaties in het sociaal domein. Hierbij is niet alleen de afweging van belang wat u zelf nog kunt of samen met andere gemeenten wilt oppakken -in welke vorm dan ook-, maar ook de democratische controle en de signalen en betrokkenheid van burgers en andere partijen, bijvoorbeeld onderwijsinstellingen en ondernemers, spelen hierbij een grote rol. Wij adviseren u daarom om in het belang van de regionale samenwerking goede afspraken met elkaar te maken over de democratische controle daarop door de raden. Zie hiervoor ook het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Naar een betere wisselwerking tussen gemeenteraden' (december 2015) en de recent verschenen reactie van de Minister van Binnenlandse Zaken d.d. 1 augustus Een van de aanbevelingen van de ROB aan de minister is te investeren in scholing en opleiding voor raadsleden. De minister heeft daarbij aangegeven reeds na het verschijnen van de handreiking 'Grip op samenwerking' middelen beschikbaar gesteld te hebben voor workshop. In Gelderland willen we ook investeren in scholing en opleiding van raadsleden en bestuurders. Wij vinden het van belang om een dergelijk aanbod op maat aan de Gelderse gemeenten te kunnen leveren. Daarom richten we samen met onze samenwerkingspartner VNG Gelderland de Gelderse academie op. Voortgaande opschaling Naast de regionale samenwerking in Noord-Veluwe werkt u ook op andere manieren aan de versterking van uw bestuurskracht. In de gesprekken hebben wij geconstateerd dat er in uw regio veel ontwikkelingen gaande zijn die betrekking hebben op samenwerking in de 2

6 bedrijfsvoering en op het niveau van de ambtelijke organisatie. Deze ontwikkeling is logisch vanwege het steeds groter wordende takenpakket van gemeenten en de wens om inwoners en bedrijven van een goede dienstverlening te blijven voorzien. Het betreft hier samenwerking door de gemeenten Harderwijk en Ermelo bij Meerinzicht enerzijds en de gemeenten Nunspeet, Elburg en Oldebroek (NEO) anderzijds. De intergemeentelijke samenwerking bij de noordveluwse H20 gemeenten baart ons zorgen omdat twee van de drie gemeenten tot nu toe nog geen concrete keuzes hebben gemaakt welke koers zij willen volgen. Ook omdat het bedrijf Euroma heeft besloten om zich in Zwolle te vestigen en niet op het bedrijventerrein H20, wat consequenties zal hebben voor de verkoopbaarheid van de grond en de levensvatbaarheid van het terrein als geheel en daardoor ook financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten. Geen blauwdruk Tenslotte willen wij nogmaals benadrukken dat wij als provincie geen blauwdruk hebben. Wij willen u bewust maken van uw positie nu en in de toekomst en het onderwerp bestuurskracht op de agenda zetten. Gelderland kan alleen de mooiste provincie van Nederland blijven met mooie en sterke gemeenten. Wij denken graag met de Gelderse gemeenten mee om de bestuurskracht nu en voor de toekomst te versterken en bestendigen en willen wij daar waar mogelijk helpen. Wij zijn benieuwd naar de adviezen van kwartiermaker de heer Jansen en de nadere uitwerking. Graag gaan wij hierover op regionale schaal het gesprek met u aan. Hoogachtend, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, J. Markink 3