BESLUITENLIJST van de vergadering van burgemeester en wethouders van 21 juni 2016 Aanwezig: P.M. Bruinooge, voorzitter drs. V.H. Kloos drs. P.F. J.P. MBA mw. E.C. Konijn-Vermaas mw. A.J.A. van de Ven W. van Twuijver, secretaris P.A. Groen-Krijger, ambtelijk secretaris 1. Opening De besluitenlijst van de vergadering van 14 juni 2016 wordt vastgesteld. 2. Besluiten openbaar 16.1309 Bruinooge Schoonmaakcontract met WNK Personeelsdiensten Het huidige contract, wat quasi inbesteed is, met het WNK is na uitgebreid onderzoek door onze accountant niet als onrechtmatig bestempeld. Dit schoonmaakcontract past echter niet meer binnen de nieuwe koers van WNK personeelsdiensten. Het voorstel van het WNK Personeelsdiensten is het huidige contract daarom te beëindigen en een nieuw contract (wederom doormiddel van quasi inbesteden) aan te gaan op basis van groepsdetachering. Specialistische zaken zoals schoonmaakvloeronderhoud, glasbewassingen en projectbegeleiding kan door een derde partij met een sociale doelstelling, namelijk Breedweer, overgenomen worden. 1. In te stemmen met het voorstel van het WNK en over te gaan tot groepsdetachering van 8,7 fte personeel WNK voor een periode van 1,5 jaar en daarmee het overhevelen van 210.500,- kostensoort schoonmaak naar kostensoort inhuur Facilitair. 2. In te stemmen met het afwijken van het interne inkoopbeleid en daarmee het onderhands en enkelvoudig (in plaats van meervoudig onderhands) gunnen van het schoonmaakvloeronderhoud, glasbewassing en projectbegeleiding voor een periode van 1,5 jaar aan social enterprise Breedweer met een contractwaarde van 90.000,-. 3. Het huidige schoonmaakcontract met WNK per 1-7-2016 te beëindigen.
16.1295 Bruinooge Aanwijzingsbesluit toezichthouders Wet Basisregistratie personen Op grond van artikel 4.2 van de Wet Basisregistratie personen wijzen burgemeester en wethouders ambtenaren aan die belast zijn met het toezicht op de naleving van de verplichtingen van de burger. 1. De in het bijgevoegde aanwijzingsbesluit genoemde ambtenaren aan te wijzen als ambtenaren belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet Basisregistratie personen; 2. Dit besluit op de gebruikelijke wijze bekend te maken. 16.1364 Opzet programmabegroting 2017 Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) leidt tot nieuwe eisen aan de vorm en inhoud van de begroting. Daarnaast is politiek/bestuurlijk de wens geuit om de programmabegroting te moderniseren. Doel is uiteindelijk om de programmabegroting tot een eenvoudig en effectief sturingsinstrument te maken waaruit inzichtelijk en toegankelijk leesbaar is wat de doelen van de gemeente zijn, hoe het beleid eruit ziet, en wat de lasten en baten, en de tarieven zijn. Het instrument is dan ook geschikter als communicatiemiddel. 1. Het volledig herzien van de programmabegroting voor te bereiden vanaf najaar 2017, gericht op de programmabegroting 2018; 2. De inhoud van de programmabegroting 2017 grotendeels ongewijzigd te laten; 3. De programma s Economie en Sport als pilot te nemen, waarvan de opzet zo wordt bijgesteld dat deze eenvoudiger, leesbaarder, informatiever en effectiever als sturingsinstrument is; 4. In te stemmen met bijgaande bestuursopdracht. 5. De planning aan te laten passen. 16.1266 Voorjaarsnota 2017-2020 Een nieuwe planning & control cyclus c.q. een nieuw begrotingsjaar start met de Voorjaarsnota. Voor het begrotingsjaar 2017 is dit de Voorjaarsnota 2017-2020. Met vaststelling van de Voorjaarsnota stelt de gemeenteraad de kaders vast voor de Programmabegroting 2017 en de meerjarenraming 2018-2020. Bijgaand raadsvoorstel ter vaststelling voor te leggen aan de Raad. 16.1376 Jaarstukken 2015 Het 2 e concept van de jaarstukken 2015 ligt ter besluitvorming voor. De door de collegeleden te geven opmerkingen / aanpassingen bij het 1 e concept zijn verwerkt. Hiervoor is een toelichtende bijlage opgenomen. Het voorlopige jaarrekeningresultaat 2015 is opgenomen in de jaarstukken. De accountant is nog bezig met de
controlewerkzaamheden. Naast de jaarstukken wordt tevens een Jaarrekening op Hoofdlijnen aangeboden. Deze jaarrekening op hoofdlijnen is een zelfstandig leesbaar document voor bestuur en burgers, waarin een samenvatting van de jaarstukken is opgenomen. Bijgaand raadsvoorstel ter vaststelling voor te leggen aan de Raad. 16.1363 Bestuursrapportage-mei Deze eerste bestuursrapportage van het jaar (Burap-mei) is, zoals gebruikelijk was, een financieel ingestelde rapportage. Vanuit de urgentie om in control te komen en te blijven ligt de nadruk vooraleerst op een goed beeld van de cijfers maar het behalen van de beleidsdoelen mag daar niet bij achterblijven. In de 2 e bestuursrapportage van 2016 (Burap-sept) wordt tevens gerapporteerd op de voortgang van de beleidsdoelen. Vanaf 2017 is het uitgangspunt dat beide bestuursrapportages de raad informeren over zowel de voortgang van de beleidsdoelen en de financiën. Het Verwacht rekeningresultaat (EJV) voor 2016 komt uit op 665.000 voordelig inclusief reservemutaties. 1. In te stemmen met de Bestuursrapportage-mei. 2. De Bestuursrapportage-mei ter informatie aan te bieden aan de Raad. 16.1288 Harmonisatie verordening nadeelcompensatie In verband met de fusie is het wenselijk om de Verordening Nadeelcompensatie geldend te verklaren voor het gehele grondgebied. Het betreft de door de raad van de voormalig gemeente Alkmaar vastgestelde verordening. De voormalige gemeenten Graft-De Rijp en Schermer hadden geen Verordening nadeelcompensatie. Met het algeheel geldend verklaren voor het gehele grondgebied gaat de Alkmaarse verordening ook voor het grondgebied van de voormalig gemeenten Schermer en Graft-De Rijp gelden. Bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming voor te leggen aan te raad. 16.1320 Ontwikkellocaties stationsgebied De gemeente en NS hebben in 2009 een samenwerkingsovereenkomst gesloten gericht op het gezamenlijk ontwikkelen van het stationsgebied Alkmaar. Het kantoor van SNS/Vivat tegenover de rechtbank is daar een eerste resultaat van. Door de economische crisis kwam de vastgoedontwikkeling stil te liggen. Vanaf dat moment is samen met NS en ProRail verder gewerkt aan het verbeteren van de toegankelijkheid van het station, de aanleg van fietsenstallingen en de herinrichting van de openbare ruimte. Nu het economisch beter gaat blijkt dat er vanuit de markt weer interesse ontstaat voor de vastgoedontwikkeling in het stationsgebied. Om daaraan richting te geven zijn er stedenbouwkundige uitgangspunten opgesteld. NS wil op basis van
deze uitgangspunten marktpartijen interesseren om in het stationsgebied te gaan investeren. 1. In te stemmen met de stedenbouwkundige uitgangspunten voor de potentiele ontwikkellokaties in het stationsgebied, zoals verwoord in bijgevoegde bijlage. 2. De bereidheid uit te spreken om zo nodig mee te werken aan een bestemmingsplanwijziging als blijkt dat een ontwikkeling niet past binnen het vigerende bestemmingsplan, maar wel voldoet aan de onder 1 genoemde stedenbouwkundige uitgangspunten. 3. De samenwerkingsovereenkomst uit 2009 op onderdelen te actualiseren en de wijzigingen vast te leggen in een aan de overeenkomst te hechten addendum. 16.1336 Harmonisatie Uitvoeringsregels gemeentelijke begraafplaatsen Op 2 juni 2016 heeft de gemeenteraad, in het kader van de harmonisatie, de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Alkmaar vastgesteld. Dit betekent dat het college thans de Nadere regels ter uitvoering van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Alkmaar kan vast stellen. Het gaat hierbij om een technische en nadere uitwerking van de Beheersverordening. Daarnaast wordt voorgesteld om de Beheersverordening in werking te laten treden op 14 juli 2016. 1. De, als bijlage bij dit besluit gevoegde, Nadere regels ter uitvoering van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Alkmaar vast te stellen. 2. Op grond van artikel 10:3 van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Alkmaar te bepalen dat de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Alkmaar in werking treedt op 14 juli 2016. 16.1305 Ondertekening Green Deal InVesta In januari vond in Alkmaar een bespreking plaats tussen belanghebbenden en participanten in InVesta en het ministerie van EZ: de directie Energie en Omgeving. Conclusie was dat InVesta goed past binnen het doel van het Rijk om de energietransitie vorm te geven, vanwege de hiervoor zo noodzakelijke innovaties. Voorstel was om de realisering van InVesta een steun in de rug te geven in de vorm van de Green Deal. Een Green Deal structureert het proces en maakt duidelijk dat de overheid belangrijke kansen ziet voor de innovaties die hier tot stand komen. De Green Deal InVesta die hier voor ligt (zie bijlage) zorgt er concreet voor dat InVesta een goed uitgeruste vestigingsplaats wordt voor bedrijven op het gebied van duurzame vergassing. Belangrijk winstpunt is dat ministerie van EZ hiervoor 1.000.000 beschikbaar stelt. Ondertekening van de Green Deal vindt plaats op 21 juni tijdens het werkbezoek van een EU-delegatie aan de regio. 1. In te stemmen met de hoofdlijnen van de dealtekst Green Deal InVesta. 2. In te stemmen met de ondertekening van de Green Deal InVesta door burgemeester Bruinooge op 21 juni.
16.1270 Konijn- Vermaas Regionaal team J&G coaches Eind 2014 is in het kader van passend onderwijs en aansluiting jeugdhulp het regionale team J&G-coaches van start gegaan. Vanuit het onderwijs is positief gereageerd op de werkwijze van de J&G-coaches, omdat door de inzet van de J&G coach op de vindplaats school, hulp dichtbij geboden en eerder opgepakt kan worden. Voor 2016 willen we de inzet van de J&G-coaches daarom continueren. In de Tussenevaluatie J&G coaches wordt geadviseerd de formatie van de J&G coaches in 2016 met 0,62fte uit te breiden. Dit advies is gebaseerd op productiecijfers eerste helft 2015 en normen zoals die gehanteerd worden binnen het jeugdzorgdomein. Voor de uitbreiding is extra geld nodig. Over de hoogte van het uurtarief en de uitbreiding fte is de afgelopen maanden overleg gevoerd. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in dit advies. Zowel het Regionale Bestuurlijk InkoopTeam Jeugd als het PORA hebben ingestemd met dit voorstel op respectievelijk 25 april 2016 en 11 mei 2106. 1. In te stemmen met optie 1, namelijk de inzet van de Wering over het lopende jaar 2016 te continueren inclusief de in augustus 2015 voorgestelde formatieuitbreiding voor het Voortgezet Speciaal Onderwijs (075 fte) en de in december 2015 voorgestelde formatie-uitbreiding voor het opvangen van de te volle caseloads (0,62 fte). 2. Deze kosten te dekken vanuit bijdragen van de regiogemeenten langs voorgestelde verdeelsleutel. 3. De kosten voor Alkmaar te dekken vanuit de reguliere subsidie aan de Wering, en de kosten voor de uitbreiding van de formatie te dekken uit het algemene subsidiebudget. 16.1349 Planschade Schoutenstraat 32 Op 8 augustus 2014 is door de eigenaar van het pand aan de Schoutenstraat 32 te Alkmaar een aanvraag om tegemoetkoming in planschade ingediend. Op 5 april 2016 heeft de door ons aangewezen adviseur (Anteagroup) een concept planschadeadvies opgeleverd. Op 18 april 2016 hebben wij met betrekking tot een aantal technische aspecten op dit advies gereageerd. Op 30 mei 2016 is het definitieve advies van onze adviseur ontvangen. Het college wordt daarin geadviseerd een bedrag van 800,-- (te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf 8 augustus 2014) aan tegemoetkoming in schade toe te kennen aan de aanvrager. 1. In te stemmen met het planschadeadvies van 2 maart 2016 met betrekking tot de woning Schoutenstraat 32 te Alkmaar. 2. Conform het advies een bedrag van 800,-- (te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf 8 augustus 2014) aan tegemoetkoming in schade toe te kennen aan de aanvrager. 3. De betaalde leges à 300,- terug te storten.
16.1303 Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet Op 22 maart 2016 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Omgevingswet. Doelstelling van wet is een integrale benadering van de totale fysieke leefomgeving door middel van deregulering, digitalisering, beleidsvrijheid en ruimte voor ideeën van de initiatiefnemer. Dit komt overeen met het in het coalitieakkoord afgesproken ruimtelijk beleid van Alkmaar. Voor implementatie van de Omgevingswet, die naar verwachting begin 2019 in werking treedt, is een Plan van Aanpak opgesteld. De implementatie betreft drie onderwerpen; 1. Omgevingsplan en Programma s, 2. Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving en 3. Informatievoorziening. Drie compacte projectgroepen, samengesteld uit medewerkers van de Front Office, Back Office en SSC, gaan op basis van projectopdrachten aan de slag. De projectgroepen rapporteren aan het programmateam. 1. In te stemmen met het Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet. 2. Na resultaten van de 1e fase van het Plan van Aanpak (inventarisatie van huidige en nieuwe inhoud en processen, implementatieplan en bedrijfsvoeringsplan) een nader voorstel voor de vervolg fasen van de invoering van de wet tegemoet te zien. 3. De gemeenteraad bij de 1ste Bestuursrapportage 2016 ter besluitvorming voor te leggen de kosten van 50.000 voor de 1e fase van het Plan van Aanpak in 2016 ten laste te brengen van de algemene middelen. 4. De gemeenteraad bij de Voorjaarsnota 2017-2020 ter besluitvorming voor te leggen de kosten van 300.000 voor de 1e fase van het Plan van Aanpak in 2017 ten laste te brengen van de algemene middelen. 5. De gemeenteraad met bijgevoegd memo te informeren over het Plan van Aanpak. 16.1069 Kunstwerk Oud Overdie Op 8 januari 2009 besloot de gemeenteraad een kunstwerk voor de wijk Oud Overdie te realiseren. Hiervoor werd bedrag van 25.000,- beschikbaar gesteld. Woonwaard, de initiator van het kunstwerk, voegde hier een gelijk bedrag van 25.000,- aan toe. De procedure voor de realisatie van het kunstwerk resulteerde in december 2010 tot het verlenen van een opdracht aan beeldend kunstenaar Anno Dijkstra. Begin 2011 stokte de voortgang van het bouwproces in Oud Overdie en werd de aanleg van het Spieghelplein, en daarmee de uitvoering van de beeldende kunst opdracht, uitgesteld. Inmiddels is de vormgeving van het Spieghelplein bekend en kan de uitvoering van de opdracht verder gestalte krijgen. Hiervoor is het noodzakelijk de hiertoe bestemde budgetten beschikbaar te maken. - De dekking van het gemeentelijke aandeel van 25.000,- lag in de reserve Verfraaiing Gebouwen en Stadswijken. Deze reserve is in 2011 opgeheven en het saldo is in de algemene reserve gestort. De dekking zal daarom thans bezocht moeten worden in de algemene reserve. - De dekking van het aandeel van Woonwaard van 25.000,- ligt in de gereserveerde CAI-middelen Geert Groteplein. Woonwaard heeft te kennen gegeven mee te willen werken aan de realisering van het kunstwerk en heeft het budget in de gereserveerde CAI-middelen hiervoor toe gezegd.
1. De realisatie van een kunstwerk voor Oud Overdie op het Spieghelplein te hernemen. 2. Een bedrag van 25.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve. 3. De financiële gevolgen van dit besluit bij eerstvolgende begrotingswijziging 2016 te verwerken. 4. Conform de toezegging van Woonwaard uit de bestemmingsreserve CAImiddelen een bedrag van 25.000 te bestemmen voor het kunstwerk. 5. Woonwaard te informeren over dit besluit. 16.1356 Bomenverordening Alkmaar 2017 In het kader van de harmonisatie van gemeentelijke voorschriften dient de Bomenverordening geharmoniseerd te worden. De Bomenverordening regelt o.m. hoe de gemeente omgaat met bomen, het beschermen van bomen, omgevingsvergunningen voor de activiteit kappen, het vellen van houtopstanden en het bestrijden van boomziekten. In voormalige gemeente Alkmaar geldt de Bomenverordening 2013. In voormalige gemeenten Schermer en Graft-De Rijp is dit geregeld in de Algemene Plaatselijke Verordeningen van die gemeenten. In de Bomenverordening Alkmaar 2017 worden deze drie regelingen geharmoniseerd. In verband met de inwerkingtreding van de Wet Natuurbescherming op 1 januari 2017 is er voor gekozen de inwerkingtreding van deze Bomenverordening ook op dat moment te laten plaatsvinden. Bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming aan te bieden aan de Raad. 16.1306 Nieuw beleidskader minimabeleid 2017-2021 Het minimabeleid van de gemeente Alkmaar is uit 2009 en dient te worden herijkt. Het coalitieakkoord 2015-2018, de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie en veranderde wet- en regelgeving vormen de basis voor het nieuw op te stellen beleid. Aan uw college wordt bij deze het nieuw beleidskader minimabeleid Gemeente Alkmaar 2017-2021 voorgelegd ter instemming en voor te leggen ter besluitvorming aan de raad. 1. In te stemmen met het nieuw beleidskader minimabeleid Gemeente Alkmaar 2017-2021. 2. Bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming aan te bieden aan de Raad.