ACTIEVE INFORMATIEPLICHT COLLEGE RAAD Behandelgegevens Datum : 19 mei 2015 Openbaar? ja Informatie Onderwerp : Werkbedrijf Regio Zwolle Kern van de zaak : De oprichting van het Werkbedrijf Regio Zwolle. Inleiding Al vanaf 2010 wordt er in onze arbeidsmarktregio IJsselvechtstreek samengewerkt vanuit drie pijlers: overheid (14 gemeenten en UWV), onderwijs (VO, MBO en HBO) en ondernemers (VNO-NCW en MKB). Vanuit het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid (RPA) is de samenwerking gericht op het uitwisselen van kennis en het initiëren en coördineren van projecten gericht op een betere aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Gezamenlijke ambities op het terrein van onderwijs en arbeidsmarkt zijn in januari 2014 vastgelegd in het Sociaal Akkoord IJssel-Vecht. Hoofddoelstelling is het realiseren van 1000 extra (leerwerk)banen in 4 jaar tijd. Om dat te bereiken zetten we in op: de aanpak van jeugdwerkloosheid; de uitvoering van ESF projecten gericht op meer kwetsbare doelgroepen aan het werk; sectorplannen met het accent op het scholen van kwetsbare werkzoekenden; de aanpak van laaggeletterdheid; de inzet van werkgevers als ambassadeurs voor maatschappelijk verantwoord ondernemen; afstemmen en samenwerken met de regionale aanpak van voortijdig schoolverlaten; een (sub)regionale werkgeversdienstverlening; werken vanuit een regelluw kader; een gezamenlijk aanbod van instrumenten die het voor de werkgever makkelijker maken om kwetsbare werkzoekenden een baan te bieden. Met de realisatie van het Werkbedrijf Regio Zwolle zijn de lijntjes korter en zijn we in staat om nog intensiever
samen te werken, ook met de SW-bedrijven en uitzendbureaus in de regio. We werken samen aan een inclusieve arbeidsmarkt; een arbeidsmarkt waarin iedereen met loonwaarde deel van uitmaakt. Hiervoor benutten we: de talenten van mensen met een arbeidsbeperking of een grote afstand tot de arbeidsmarkt; de sterke economie van onze regio; de aanpak, vergaarde kennis en resultaten vanuit het Regionaal Sociaal Akkoord; innovatie in werkwijzen en instrumentarium. Hieronder komt eerst het wettelijk kader met betrekking tot de inrichting van een Werkbedrijf aan de orde. Vervolgens een beschrijving van het Werkbedrijf Regio Zwolle en de ambities die we samen (inclusief een vertegenwoordiging vanuit de werknemersorganisaties) nastreven. 1. Wettelijk kader De Participatiewet legt de verantwoordelijkheid voor de bemiddeling tussen werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt en werkgevers neer op regionaal niveau. In de 35 arbeidsmarktregio s moeten Regionale Werkbedrijven worden gevormd waarbinnen afspraken worden gemaakt over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de banenafspraak uit het Landelijk Sociaal Akkoord. Hierin is afgesproken dat er oplopend tot 2026 125.000 extra garantiebanen (ten opzichte van de peildatum 1 januari 2013) komen voor mensen met een arbeidsbeperking. Het betreft 100.000 extra banen in de marktsector en 25.000 extra banen vanuit de overheid. Het Regionaal Werkbedrijf is een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband van werkgevers, vakbonden, UWV en gemeenten. Het vormt de schakel tussen werkgevers en mensen met een arbeidsbeperking die toegeleid kunnen worden naar werk. Onder voorzitterschap van de wethouder van de centrumgemeente worden samenwerkingsafspraken gemaakt. Deze afspraken worden vastgelegd in een marktbewerkingsplan. Wettelijk is vastgelegd dat de deelnemers van het regionale werkbedrijf een marktbewerkingsplan moeten opstellen met daarin minimaal de volgende onderwerpen: een beschrijving van de regionale arbeidsmarkt naar vraag en aanbod; één regionaal pakket van instrumenten voor werkgevers; 2 2
één regionale methodiek om loonwaarde te bepalen; een regionale werkgeversdienstverlening; gezamenlijke taakstellingen. 2. Het Werkbedrijf Regio Zwolle In onze arbeidsmarktregio IJsselvechtstreek werken 14 gemeenten, UWV, onderwijs, werkgevers en werknemers, samen in het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid (RPA). Onze samenwerking is gericht op het komen tot één regionale werkgeversdienstverlening en het transparant maken van het aanbod (werkzoekenden). Hierover hebben we concrete afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in ons Regionaal Sociaal Akkoord (januari 2014). Met de invoering van de Participatiewet en specifiek de oprichting van een Regionaal Werkbedrijf inclusief marktbewerkingsplan wordt onze bestaande aanpak geïntensiveerd. Vanuit de Landelijke Werkkamer (VNG en Stichting van de arbeid) is geadviseerd om het Regionale Werkbedrijf aan te laten sluiten bij bestaande structuren en initiatieven. Dit hebben we gedaan door het RPA als basis te nemen voor ons Werkbedrijf. Het RPA vormt samen met onze (sub)regionale werkgeversdienstverlening, ons Sociaal Akkoord IJssel- Vecht, het gebruik van Stekker4 (één uniform digitaal systeem voor het vastleggen van bedrijfsbezoeken, vacatures en CV s waardoor makkelijker en sneller matches gemaakt kunnen worden), onze regionaal afgestemde instrumenten (onder andere loonwaardebepaling, loonkostensubsidie en jobcoaching) en ons marktbewerkingsplan het Werkbedrijf Regio Zwolle. Het Werkbedrijf Regio Zwolle heeft geen rechtspersoonlijkheid maar is een netwerk waarin vertegenwoordigers vanuit de vier pijlers: overheid (14 gemeenten in de regio en UWV 1 ), werkgevers (VNO- NCW, MKB), vakbonden (FNV, CNV) en onderwijs (HBO, MBO) samenwerken met als doel om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking of grote afstand tot de arbeidsmarkt toe te leiden naar werk. In de gemaakte afspraken met betrekking tot structuur en samenwerking is de inbreng vanuit de deelnemende partijen geborgd. Iedere partij geeft in regionaal verband invulling aan de vertegenwoordiging in het bestuur van het Werkbedrijf 1 Onder overheid verstaan we hier de 14 gemeenten en het UWV. De Provincie Overijssel is in de rol van stakeholder ook betrokken bij het Werkbedrijf Regio Zwolle. 3 3
Regio Zwolle. Elke partij streeft naar een zo groot mogelijk draagvlak in hun geleding. De ondersteuning van het bestuur is belegd bij een ambtelijk team waarin ook alle partijen zitting hebben. Dit team zorgt ook voor de afstemming tussen de vier pijlers op operationeel niveau en voor input uit de verschillende achterbannen richting de coördinator werkbedrijf. Hiermee wordt gewaarborgd dat de coördinator een onafhankelijke rol kan invullen en niet onderdeel van één van de partijen wordt. Momenteel wordt een coördinator geworven. In de afgelopen maanden zijn er bijeenkomsten geweest waarin vertegenwoordigers van gemeenten, UWV, werkgevers en werknemers en het onderwijs intensief hebben samengewerkt met als resultaat: een marktbewerkingsplan, een samenwerkingsovereenkomst en een samenwerkingsstructuur voor ons Werkbedrijf Regio Zwolle (zie bijlagen). 3. Doelstelling en doelgroep Een indicatieve verdeling vanuit de Landelijke Werkkamer (VNG en Stichting van de Arbeid) tot en met 2016 geeft aan dat dit voor onze arbeidsmarktregio IJsselvechtstreek om 365 garantiebanen gaat in de marktsector en 140 banen voor de overheid. Binnen ons Sociaal Akkoord IJssel-Vecht hebben we een hogere ambitie opgenomen: 585 garantiebanen voor mensen met een arbeidsbeperking. 415 (leerwerk)banen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. In totaal gaat het dus om 1000 extra (leerwerk)banen tot en met 2017. De doelgroep waarvoor de extra banen bedoeld zijn: Mensen die onder de participatiewet vallen en niet zelfstandig het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Mensen met een een wsw-indicatie. Mensen met een Wajong-uitkering die arbeidsvermogen hebben. Binnen onze regio is afgesproken om extra aandacht te besteden aan de volgende kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt: 50-plussers en jongeren tot 27 jaar. 4. Het marktbewerkingsplan In het marktbewerkingsplan zijn de gezamenlijke ambities, de hoofdlijnen van de aanpak en de uit te 4 4
voeren activiteiten beschreven. Samengevat: De gezamenlijke ambitie is om te komen tot een inclusieve arbeidsmarkt en tot en met 2017 1000 extra (leerwerk- en garantie)banen te realiseren. Het behalen van het aantal garantie- en leerwerkbanen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Dat houdt in dat waar achterstand is op het behalen van de banenafspraak binnen een gemeente, de regio haar verantwoordelijkheid neemt en de helpende hand uitsteekt om alsnog extra banen in te vullen. Korte lijnen, snelle acties is het credo van de samenwerking. Om de ambitie te bereiken geven de partners samen uitvoering aan de projecten en activiteiten die zijn opgenomen in het Sociaal Akkoord IJssel-Vecht. Het betreft onder andere de aanpak van jeugdwerkloosheid, de aanpak van laaggeletterdheid, een (sub)regionale werkgeversdienstverlening en het faciliteren van werkgevers. Een inclusieve arbeidsmarkt houdt in dat werkgevers gestimuleerd worden om iemand aan te nemen met een afstand tot de arbeidsmarkt en/of een arbeidsbeperking. We willen mensen arbeidsfit maken en werk passend maken (bijvoorbeeld door jobcarving). Daar waar scholing ontbreekt, investeren we in scholing, daar waar werknemersvaardigheden tekort schieten investeren we in houding en gedrag. We zorgen voor één vaste contactpersoon voor een werkgever, voor heldere informatie over de banenafspraak en de mogelijkheden die er zijn, voor één duidelijk aanbod van instrumenten (bijvoorbeeld loonkostensubsidie, no-risk polis en jobcoach) en zo min mogelijk administratieve rompslomp voor de werkgever. Het Werkbedrijf Regio Zwolle levert maatwerk voor iedere werkzoekende en werkgever. In Stekker4 worden werkgevers, vacatures en werkzoekenden ingevoerd. Op deze wijze kan er makkelijker en sneller een goede match worden gemaakt. Stekker4 moet op 1 juli 2015 bij alle regiogemeenten geïmplementeerd en gevuld zijn. Het Werkbedrijf maakt gebruik van de de expertise van de SW-bedrijven en uitzendbureaus. Het gaat met name om de ervaring met het opbouwen en beheren van relaties met bedrijven, met het detacheren van mensen met een arbeidsbeperking en het coachen van mensen. Onze arbeidsregio behoort al jaren tot de beste economisch presterende regio s van Nederland. De economie in onze arbeidsmarktregio is nog steeds 5 5
groeiende. In een aantal sectoren stijgt het aantal vacatures. Met name in de industrie, dienstverlening en onderwijs. Door een regelmatige analyse van de vraag en aanbod op de arbeidsmarkt kunnen we zo goed mogelijk aansluiten bij de kansen op werk die de groeisectoren bieden. Per kwartaal wordt een monitor ingevuld met daarin het aantal plaatsingen en onder andere de wijze waarop deze tot stand is gekomen, welke instrumenten er zijn ingezet, om wat voor soort banen het gaat. Op de onderdelen resultaatafspraken en monitoring worden de afspraken nader geconcretiseerd in een uitvoeringsprogramma. Hier wordt momenteel hard aan gewerkt. Kernboodschap Vanuit het Werkbedrijf Regio Zwolle streven gemeenten, UWV, onderwijs, werkgevers en werknemers naar een inclusieve arbeidsmarkt. Een arbeidsmarkt waarin ook mensen met een arbeidsbeperking en mensen met een kwetsbare positie hun talenten kunnen inzetten in een betaalde baan. Hierbij benutten we de kennis en ervaringen van SW-bedrijven en uitzendbureaus. De vraag van de werkgever is voor ons leidend. We bedienen werkgevers vanuit een regelluw kader: één contactpersoon voor de werkgever en één pakket instrumenten. We maken binnen onze regionale aanpak gebruik van succesvolle lokale inspanningen om mensen aan werk te helpen en aan het werk te houden. Het Werkbedrijf Regio Zwolle investeert in relaties en in het professionaliseren van bestaande netwerken van waaruit wordt in gezet op het matchen van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Consequenties We geven vanuit ons Werkbedrijf uitvoering aan ons marktbewerkingsplan. De afspraken die hierin zijn vastgelegd concretiseren we in een uitvoeringsprogramma. Dit vormt vervolgens onze leidraad om stapsgewijs te komen tot de invulling van 585 garantiebanen en 415 (leerwerk)banen in de periode tot en met 2017. Communicatie Op korte termijn wordt één website ingericht waarop alle informatie omtrent het Werkbedrijf regio Zwolle staat. Door middel van het voortbouwen en verbinden van bestaande structuren, netwerken en het Regionaal Sociaal Akkoord laten we aan partners zien dat we samen; gemeenten, UWV, onderwijs, werkgevers en 6 6
werknemers, het Werkbedrijf Regio Zwolle zijn. We laten onze resultaten zien. Hieraan vooraf organiseren we een ondertekeningmoment voor de formele start van het Werkbedrijf Regio Zwolle. Hierbij en bij het presenteren van de behaalde resultaten is een communicatieadviseur van de centrumgemeente Zwolle de trekker. De lokale/subregionale communicatiemedewerkers worden nauw betrokken. Financiële aspecten Deadline : : Het Kabinet heeft voor het opzetten van het Werkbedrijf 1 miljoen euro per arbeidsmarktregio ter beschikking gesteld verspreid over de jaren 2014 ( 100.000), 2015 ( 500.000) en 2016 ( 400.000). De bestedingsvoorwaarden zijn nog niet bekend. Het Werkbedrijf zal een begroting opstellen voor de inzet van deze middelen. Het Werkbedrijf streeft naar minimale besteding aan uitvoeringskosten. Elke vertegenwoordiging draagt zijn eigen kosten voor deelname in het bestuur van het Werkbedrijf en de eigen ondersteuning. Iedere vertegenwoordiging draagt voor een kwart bij aan de kosten (in uren) voor de ondersteuning van (het bestuur van) het Werkbedrijf. Bron Behandelen d ambtenaar Bronnen : Ilona Straatman email-adres :straatman@hattem.nl doorkiesnummer :613 7 7