20130215 Prjectsurcing vlgens de nieuwe regels Brchure vr de klanten van de prjectsurcingbureaus
Werknemers van andere werkgevers diensten laten uitveren binnen uw nderneming, is inmiddels een reeds lang ingeburgerd gebruik. Het bestaat in vele vrmen en nder heel wat verschillende benamingen: aanneming, nderaanneming, cnsulting, cntracting, detachering, utsurcing, payrlling, freelancers,. Het gemeenschappelijk kenmerk is dat een externe nderneming u haar diensten aanbiedt vr een specifieke pdracht. Onder druk van het beleid en tegen de achtergrnd van de strijd tegen fraude, werd de juridische basis hiervr echter gewijzigd. Dit ndanks het verzet van het werkgeversfrnt. Het gevlg hiervan is dat de geschreven cmmerciële vereenkmsten nntbeerlijk wrden en de inhud ervan sterk aan belang wint. Alle instructies die u aan de werknemers van het prjectsurcingbureau zu willen geven, meten vermeld wrden in de cmmerciële vereenkmst tussen het prjectsurcingbureau en u, de klant. Deze wijziging van de wet van 24/07/1987 werd ingeschreven in de Prgrammawet van 27/12/2012 (B.S. 31/12/2012) en werd van tepassing p 10/01/2013. Daarnaast werd er k, ten vrdele van de werknemersvertegenwrdigers binnen uw nderneming, vrzien in een inzagerecht in het gedeelte van de cmmerciële vereenkmst dat betrekking heeft p de instructies. Deze verplichting werd van tepassing p 08/08/2013. Aan de hand van deze brchure willen Federgn en haar leden prjectsurcingbureaus u als klant nauwgezet infrmeren ver de nieuwe bepalingen. Vr bijkmende vragen kan u steeds terecht bij uw prjectsurcingbureau. 2
INHOUDSTAFEL 1. KORTE HISTORIEK 2. NIEUWE REGELING 3. MOGELIJKE SANCTIES 4. INFORMATIEPLICHT 5. TOT SLOT ENKELE PRAKTISCHE TIPS 3
1. KORTE HISTORIEK In België bestaat een principieel verbd p het ter beschikking stellen van persneel aan derden, waarbij enig gedeelte van het gezag dat nrmaal aan de werkgever tekmt, wrdt vergedragen aan een derde 1. Dit verbd is dus k van tepassing wanneer u en het prjectsurcingbureau elk een deel van het werkgeversgezag zuden uitefenen ver een werknemer van dit prjectsurcingbureau. Smmige deelaspecten van het werkgeversgezag werden in het verleden echter niet als de uitefening van werkgeversgezag beschuwd. Het ging m het naleven van de verplichtingen die p de klant rusten inzake welzijn p het werk en de instructies die de klant gaf in uitvering van de vereenkmst die hem met het prjectsurcingbureau verbnd, vr zver deze betrekking hadden p de arbeids- en rusttijden en/f de uitvering van het vereengekmen werk. De regering heeft recent de bestaande regelgeving aangepast 2, znder hierbij rekening te willen huden met de gefundeerde bezwaren van de werkgevers (zie advies Natinale Arbeidsraad nr. 1823). 2. NIEUWE REGELING Het principiële verbd p terbeschikkingstelling van persneel blijft intact Het is dus verbden m persneel ter beschikking te stellen aan derden, waarbij enig gedeelte van het gezag dat nrmaal aan de werkgever tekmt, wrdt vergedragen aan deze derde. 3 Instructies inzake welzijn p het werk vallen buiten dat verbd Het naleven van de verplichtingen die p u, de klant, rusten inzake het welzijn p het werk wrdt NIET beschuwd als de uitefening van enig gedeelte van het werkgeversgezag dr de derde. U kan dus in alle vrijheid aan de werknemer van het prjectsurcingbureau instructies geven betreffende welzijn p het werk. Deze instructies meten geenszins p vrhand vastgelegd wrden in een cmmerciële vereenkmst. 4 1 Artikel 31, 1, eerste lid van de Wet van 24 juli 1987 betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter beschikking stellen van werknemers ten beheve van gebruikers 2 Titel 3, Hfdstuk 1, afdeling 1, artikel 21 van de Prgrammawet van 27 december 2012 3 Artikel 31, 1, ngewijzigd eerste lid van de Wet van 24/07/1987 4 Artikel 31, 1, nieuw tweede lid van de Wet van 24/07/1987 4
Onder bepaalde vrwaarden zullen k andere instructies tegelaten zijn Er wrdt een nieuw vermeden van tegelaten nderaanneming/terbeschikkingstelling ingeschreven. De instructies die dr u wrden gegeven in uitvering van de vereenkmst die u met het prjectsurcingbureau verbindt, zullen niet wrden beschuwd als de uitefening van enig gedeelte van het werkgeversgezag ver de prjectmedewerkers als tegelijkertijd vldaan is aan vlgende vrwaarden: u geeft bepaalde instructies aan de werknemers van het prjectsurcingbureau in uitvering van een geschreven vereenkmst tussen u en het prjectsurcingbureau; in deze geschreven vereenkmst wrdt uitdrukkelijk en gedetailleerd bepaald welke instructies precies dr u kunnen wrden gegeven aan de werknemers van het prjectsurcingbureau; de instructies die u geeft mgen het werkgeversgezag van het prjectsurcingbureau p geen enkele wijze uithllen; en de feitelijke uitvering van deze vereenkmst tussen u en het prjectsurcingbureau stemt vlledig vereen met de uitdrukkelijke bepalingen van de geschreven vereenkmst. 5 In bepaalde gevallen zal er een vermeden zijn dat er sprake is van verbden nderaanneming/terbeschikkingstelling Daarnaast zal er in bepaalde gevallen een vermeden zijn van verbden nderaanneming/terbeschikkingstelling. Eender welke instructie die u geeft en die geen betrekking heeft p de verplichtingen die p u rusten inzake welzijn p het werk, zal wrden beschuwd als de uitefening van enig gedeelte van het werkgeversgezag dr een derde indien deze instructie wrdt gegeven: hetzij znder dat er tussen u en het prjectsurcingbureau een geschreven vereenkmst bestaat; hetzij wanneer deze geschreven vereenkmst niet vldet aan de in het derde lid van artikel 31, 1 bepaalde vereisten (zie de vier vrwaarden vermeld in het vrige punt); hetzij wanneer de feitelijke uitvering van deze geschreven vereenkmst niet vereenstemt met de bepalingen die er in pgenmen zijn. 6 In bvenstaande gevallen zal er autmatisch sprake zijn van een verbden terbeschikkingstelling (vr de mgelijke sancties: zie punt 3). 5 Artikel 31, 1, nieuw derde lid van de Wet van 24/07/1987 6 Artikel 31, 1, nieuw vierde lid van de Wet van 24/07/1987 5
Dit is uiteraard een belangrijke wijziging t..v. de vregere regelgeving ten er zelfs geen verplichting bestnd m een schriftelijke cmmerciële vereenkmst te sluiten, laat staan dat deze aan specifieke inhudelijke vrwaarden diende te vlden. Maar een geldige vereenkmst zals hierbven beschreven, is niet vldende. U dient er k ver te waken dat u in de praktijk, met uitzndering van instructies betreffende het welzijn p het werk, geen instructies geeft ver andere thema s dan deze die in de vereenkmst zijn pgenmen. De vrwaarde van een geschreven vereenkmst hudt echter niet in dat de vereenkmst tussen de klant en het prjectsurcingbureau een statisch gegeven zu zijn. Wijzigingen (aanvullingen) van de geschreven vereenkmst zijn mgelijk p vrwaarde dat de wettelijke vereisten wrden gerespecteerd (cf. de vier vrwaarden in het nieuwe derde lid van artikel 31, 1). Al de vrnemde wijzigingen zijn in werking getreden p 10 januari 2013. 3. MOGELIJKE SANCTIES Wanneer er in uw nderneming p een nwettelijke manier arbeid wrdt uitgeverd dr een werknemer van een andere werkgever, bijvrbeeld een prjectsurcingbureau, dan kunnen er k p u sancties van tepassing zijn. Dit kan gaan m zwel burger-, straf- als administratiefrechtelijke sancties. Burgerrechtelijke: arbeidsvereenkmst van nbepaalde duur tussen u en de werknemer vanaf de aanvang van de arbeid het prjectsurcingbureau en u zijn hfdelijk aansprakelijk vr de betaling van lnen en sciale bijdragen nietigheid van de arbeidsvereenkmst geslten tussen de werknemer en het prjectsurcingbureau. Strafrechtelijke: sanctie niveau 3 Sciaal Strafwetbek, in hfde van het prjectsurcingbureau en u (geldbete tussen 600 en 6.000 EUR mgelijk per betrkken werknemer) explitatie- f berepsverbd. Ofwel een administratieve bete: administratieve geldbete tussen 300 en 3.000 EUR mgelijk per betrkken werknemer. 6
4. INFORMATIEPLICHT Daarnaast wrdt er een infrmatieplicht ten aanzien van de werknemersvertegenwrdiging binnen uw nderneming ingeverd. 7 Het kninklijk besluit van 17 juli 2013 betreffende de infrmatieverplichtingen van de klant is verschenen p 29 juli jl. Dit besluit stelt de prcedure vast vlgens dewelke de infrmatieverplichtingen meten wrden nageleefd wanneer een vereenkmst wrdt geslten waarin wrdt bepaald welke instructies dr u kunnen wrden gegeven aan de werknemers van de werkgever. De Memrie van Telichting bij de Prgrammawet geeft als vrbeeld de situatie waarbij er wrdt gewerkt met type-vereenkmsten waarin de bepalingen betreffende de vergedragen instructiebevegdheden steeds identiek zijn. In dit geval zu kunnen wrden bepaald dat de infrmatieverdracht zich beperkt tt het vermaken van deze typebepalingen. Dit kninklijk besluit schrijft vr dat als er een vereenkmst wrdt geslten tussen u en een prjectsurcingbedrijf, u nverwijld de secretaris van uw ndernemingsraad p de hgte met brengen van het bestaan van deze vereenkmst dr middel van een eenvudige schriftelijke f elektrnische mededeling. De secretaris brengt vervlgens de leden van de ndernemingsraad p de hgte. U met dus geen kpie van de cmmerciële vereenkmst bezrgen, maar het bestaan van deze vereenkmst meedelen, znder meer. Is er geen ndernemingsraad, dan licht u de persn in die daarte in het huishudelijk reglement van het cmité vr preventie en bescherming p het werk is aangeduid. Deze persn brengt vervlgens de leden van het cmité vr preventie en bescherming p het werk p de hgte. Is er geen cmité vr preventie en bescherming p het werk, dan wrdt de infrmatie dr u rechtstreeks aan de leden van de vakbndsafvaardiging bezrgd. U met k aan de leden van uw ndernemingsraad, van het cmité vr preventie en bescherming p het werk f van de vakbndsafvaardiging die er m verzeken, binnen een termijn van veertien kalenderdagen f indien de vereenkmst van krtere duur is vóór het beëindigen van deze vereenkmst, een afschrift bezrgen van het gedeelte van de vereenkmst waarin de 7 Artikel 31, 1, nieuw vijfde lid van de Wet van 24/07/1987 7
instructies zijn bepaald die dr u aan de werknemers van de werkgever kunnen wrden gegeven. (Het is dus niet vereist m een afschrift van de vlledige vereenkmst ver te maken!) Indien u weigert m, na ntvangst van het verzek, een afschrift van de vereenkmst te bezrgen, dan wrdt de samenwerking tussen u en de werkgever nmiddellijk geacht een vrm van verbden terbeschikkingstelling te zijn. Dit uitveringsbesluit van 17 juli 2013 is p 8 augustus 2013 in werking getreden, namelijk 10 dagen na publicatie in het Belgisch Staatsblad. 5. TOT SLOT ENKELE PRAKTISCHE TIPS - De redactie van de vereenkmst is nu veel belangrijker gewrden. Overlp dit grndig met het prjectsurcingbureau. - In eerste instantie met men een duidelijk nderscheid maken tussen de zuivere aanneming en de aanneming met een beperkte gezagsverdracht: zullen er dr u als klant nder geen beding instructies gegeven wrden aan de prjectmedewerkers? Of is er een intentie f een risic dat er in de lp van de samenwerking instructies zullen gegeven wrden? - Als er tch sprake zal zijn van een aanneming met, in beperkte mate, gezagsverdracht / instructierecht, dan: meten de instructies gedetailleerd maar tch vldende ruim gefrmuleerd wrden; bjectiveert u best de instructies dr het pleggen van deadlines, kwaliteitseisen, technische vereisten, materiaalkeuze, arbeidstijden e.d.m. Vermijd instructies ver de manier waarp werknemers van het prjectsurcingbureau hun taken meten uitveren; mag het werkgeversgezag niet uitgehld wrden. Beslissingen ver de aanwerving, prmtie, tucht, ntslag, vakantieregeling, evaluatiegesprek, aanvraag arbeidskaart, en lnbepaling zijn elementen die enkel aan de werkgever tekmen; 8
Een vertegenwrdiger van uw nderneming zal nit een arbeidsvereenkmst mgen paraferen naast de vertegenwrdiger van het prjectsurcingbureau. In geval van een cnflict f een fut van een werknemer van het prjectsurcingbureau, met u uw klachten meedelen aan het prjectsurcingbureau, en niet rechtstreeks aan de werknemer. Vakantie wrdt steeds beslist dr het prjectsurcingbureau. Natuurlijk kan in de arbeidsvereenkmst van de prjectmedewerker vrzien wrden dat de vakantie wrdt tegekend dr de werkgever in verleg met de klant. vegt u de instructies best te in een bijlage van de dienstverleningsvereenkmst. Wanneer de ndernemingsraad inzage vraagt in de instructies zal u deze bijlage kunnen vrleggen znder uw vlledige cmmerciële vereenkmst te meten prijsgeven; mag u nit vergeten dat de prjectmedewerkers k daadwerkelijk externen zijn ten aanzien van uw nderneming. Behandel hen zeker niet p dezelfde manier als uw eigen werknemers. Ken hen bijvrbeeld bij Kerstmis en Pasen niet de vr uw vast persneel gebruikelijke attenties te f neem hen niet p in de lijst vr het jaarlijkse persneelsfeest; zal de regelmatige aanwezigheid van de werkgever (met name het prjectsurcingbureau) p het terrein k een rl kunnen spelen: bij pdrachten met een lange lptijd kan tussen u en het prjectsurcingbureau vereengekmen wrden dat het prjectsurcingbureau ter plekke zijn werknemers kan bezeken. Federgn en Agria hebben een standaarddcument vr (nder)aanneming met beperkt instructierecht pgesteld. Met deze mdelclausules willen Federgn en Agria (nder)aannemers rechtszekerheid bieden. De mdelclausules werden k vrgelegd aan de vertegenwrdigers van de minister van Werk en van Tezicht Sciale Wetten FOD WASO. Deze beide instanties hebben het principe van deze standaardclausules psitief nthaald. Uiteraard staat uw prjectsurcingbureau ter beschikking vr alle verdere vragen. 9