Adviescommissie 10 april 2012 agendapunt 11 Dagelijks bestuur 18 april 2012 Algemeen bestuur 16 mei 2012 Aantal bijlagen 2 Onderwerp Besluit Korte toelichting Consequenties Vestiging van Het Spaarne, Haarlemse reddingbrigade en een recreatieonderneming op Schoteroog Het algemeen bestuur besluit: 1. De vestigingsplannen voor kennisgeving aan te nemen; 2. Met de Haarlemse reddingbrigade, in vervolg op de besluitvorming ten aanzien van het Spaarne in december 2011, een contractuele relatie aan te gaan op basis van ondererfpacht; 3. Een perceel, direct gelegen naast het te vormen perceel voor de Haarlemse Reddingsbrigade, te duiden als kavel voor vestiging van een recreatie- annex horecaonderneming en de gemeente Haarlem te verzoeken medewerking te verlenen aan de vestiging van een recreatie-annex horecaonderneming door middel van wijziging van het bestemmingsplan; 4. Sport- en spelorganisatie Dynamique niet langer als (exclusief) gegadigde te beschouwen voor de locatie die bestemd is voor een recreatie- annex horecaonderneming; 5. De directeur van RNH te machtigen de ondererfpacht aan te gaan, Dynamique te wijzen op de besluitvorming van het algemeen bestuur en verder alle besluiten te nemen die voor de vestiging van deze organisaties c.q. de recreatieonderneming nodig of wenselijk zijn. In december 2011 heeft uw bestuur ingestemd met de vestiging van zeil- en roeivereniging Het Spaarne op Schoteroog met dien verstande dat uw bestuur nog de mogelijkheid tot samenwerking met sport-& spelorganisatie Dynamique wilde laten onderzoeken. Het daarop volgende overleg tussen Dynamique en het Spaarne, waarbij ook de Haarlemse reddingbrigade is aangeschoven, heeft in eerste instantie ertoe geleid dat de drie organisaties in samenwerking met de gemeente Haarlem en het recreatieschap een gezamenlijk vestigingsplan hebben opgesteld. Zeer recent heeft Dynamique evenwel te kennen gegeven nu niet tot vestiging op Schoteroog te willen besluiten. Voorgesteld wordt om te blijven inzetten op realisatie van een recreatievoorziening/horecaonderneming op deze locatie. Juridisch: ondererfpachtcontracten sluiten, beoordeling bouwplannen Communicatie: verzoek aan gemeente Haarlem voor wijziging bestemmingsplan Financieel: structurele inkomsten uit ondererfpacht Pagina 1 van 5
Financiële toelichting Lasten/baten Begroting Dekking in begroting Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten nog niet bekend Incidentele baten Toelichting afwijking programmabegroting Meegezonden stukken Voorbereid door Gezien programmamanager Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis 2 oude plantekeningen, aangepaste plantekeningen volgen Th. Driessen Miriam Brouwer Pagina 2 van 5
ONDERWERP VESTIGING VAN HET SPAARNE, HAARLEMSE REDDINGBRIGADE EN EEN RECREATIEONDERNEMING OP SCHOTEROOG 1. Achtergrond In de vergadering van december 2011 heeft uw bestuur besloten in te stemmen met de vestiging van de Roei- en zeilvereniging Het Spaarne op Schoteroog, grenzend aan de nieuwe jachthaven van HJC en het voormalige vuilstort. Deze locatie is gelegen op het grondgebied van de gemeente Haarlem. Voorts heeft uw bestuur de opdracht gegeven te onderzoeken of het mogelijk was te komen tot een samenwerking tussen de Sport & Spel organisatie Dynamique welke nu al 10 jaar binnen het recreatieschap actief is en Het Spaarne. 2. Uitwerking Medio januari 2012 zijn Dynamique en het Spaarne met elkaar in overleg getreden waarbij op initiatief van de gemeente Haarlem en het recreatieschap ook de Haarlemse reddingbrigade is aangeschoven. De gemeente Haarlem was nog op zoek naar een nieuwe definitieve locatie voor de reddingbrigade die momenteel gebruik maakt van noodhuisvesting in het recreatiegebied. Dit alles heeft ertoe geleid dat de drie organisaties intensief met elkaar zijn gaan samenwerken en in goed overleg in een periode van enkele weken (!) een plan hebben ontworpen voor gezamenlijke vestiging op die locatie. De katalysator voor dit intensieve overleg was de mogelijkheid om de plannen -mits op korte termijn gereed- in te brengen de lopende procedure tot wijziging van het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o. Hierdoor zou voor alle drie de organisaties een aanzienlijke bekorting kunnen optreden van de termijnen die normaliter staan voor het doorlopen van een planologische procedure. Medio februari bleek dat het inmiddels uitgewerkte plan enkele meters over de grens ging van het bestemmingsplan Spaardamseweg e.o. Indien de bestemmmingsplangrens strikt in acht genomen zou worden dan zou dat betekenen dat de plannen of ingedikt moesten worden (waardoor in feite alle drie de organisaties structureel te krap zouden worden gehuisvest) of dat Dynamique een -langdurige- planologische procedure zou moeten beginnen in het aangrenzende bestemmingsplangebied. Vervolgens is op initiatief van de drie organisaties een overleg met twee Haarlemse wethouders georganiseerd waarin de gezamenlijke plannen besproken zijn. Tijdens dat overleg is door een wethouder toegezegd dat het college van B&W van Haarlem ermee zal instemmen dat de bestemmingsplangrens wordt opgeschoven zodat het -oorspronkelijkeplan voor gezamenlijke vestiging past binnen het bestemmingsplan Spaardamseweg e.o. en dat het college dat plan zal steunen tijdens het vervolg van de bestemmingsplanprocedure bij de gemeenteraad en bij het college van GS. In de week van donderdag 19 april 2012-woensdag 24 april 2012, heeft Dynamique laten weten dat het vanwege de huidige financiële situatie c.q. de risico s voor de onderneming momenteel afziet van het realiseren van vestiging op Schoteroog. Wel wil Dynamique in een later stadium/over enkele jaren alsnog de vestiging op Schoteroog realiseren. Hieruit kan worden afgeleid dat Dynamique van opvatting is dat de onderneming zich op basis van exclusiviteit t.z.t. op Schoteroog kan vestigen. Van de zijde van het recreatieschap is tijdens overleg met Dynamique daarover naar voren gebracht dat het recreatieschap de plannen voor vestiging van een recreatieonderneming op die locatie wil doorzetten maar dat Dynamique, gegeven het feit dat nu wordt afgezien van realisatie van de vestiging op Pagina 3 van 5
Schoteroog, niet langer wordt gezien als de directe wederpartij van het recreatieschap voor de vestiging van een recreatieonderneming op die locatie waarbij nog wordt aangetekend dat vanaf het begin af aan door het recreatieschap is gesteld dat Dynamique alle plannen voor eigen rekening en risico ontwikkelt c.q. dat het algemeen bestuur van het recreatieschap hierover uiteindelijk beslist. 3. Overwegingen Inmiddels heeft op initiatief van de gemeente Haarlem de Haarlemse Jachtclub (HJC) een plaats gekregen op een nieuwe locatie op Schoteroog en zijn er initiatieven om grenzend aan de locatie van HJC twee andere verenigingen te weten Zeil- en Roeivereniging Het Spaarne alsmede de Haarlemse Reddingsbrigade een plek te geven. Het gaat hier om initiatieven waaraan het recreatieschap medewerking aan heeft verleend c.q. medewerking wil verlenen maar waarbij in ogenschouw moet worden genomen dat het hier watersportverenigingen met een besloten karakter betreft met activiteiten die weliswaar bijdragen aan het recreatieve gebruik van het gebied doch waar de recreant in beginsel geen gebruik van zal maken. Voor het recreatieschap is het met name van belang dat het gebied wordt ontsloten door de vestiging van een recreatieondernemer met een business model dat gericht is op openbare recreatie. Daarbij wordt met name gedacht aan horeca gecombineerd met watersport en/of outdoor activiteiten. Door de aanwezigheid van de verenigingen krijgt dit deelgebied een impuls maar pas door de komst van de ondernemer wordt het aantrekkelijker voor het grote publiek. Er wordt daarom voorgesteld om deze bestemming blijvend mogelijk te maken in het deelgebied Schoteroog. Uit veiligheidsoverwegingen/inbraakgevoeligheid en gelet op de loopafstand van de horeca tot de openbare parkeerplaats is het wenselijk om te komen tot een plan met aan elkaar grenzende percelen. Het is de bedoeling dat met Het Spaarne, de reddingbrigade en de toekomstige recreatieondernemer afzonderlijke ondererfpachtcontracten worden gesloten. Aan de gemeente Haarlem is naar aanleiding van het terugtreden van Dynamique inmiddels (26/04/2012) het verzoek gedaan om de met een wethouder afgesproken wijziging van het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o. (vestiging het Spaarne, vestiging Reddingsbrigade, vestiging Dynamique en opschuiven bestemmingsplangrens) zodanig aan te passen dat in plaats van vestiging van Dynamique in het plan -met handhaving van de reeds afgesproken grenswijziging- van gemeentewege wordt voorzien in vestiging van een recreatie onderneming inclusief horeca met een uitwerkingsbevoegdheid voor het college van B&W. Het Spaarne en de Haarlemse Reddingsbrigade is vanwege het terugtreden van Dynamique verzocht een aangepaste drie-dimensionale tekening te overleggen. Pagina 4 van 5
4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. De vestigingsplannen voor kennisgeving aan te nemen; 2. Met de Haarlemse reddingbrigade, in vervolg op de besluitvorming ten aanzien van het Spaarne in december 2011, een contractuele relatie aan te gaan op basis van ondererfpacht; 3. Een perceel, direct gelegen naast het te vormen perceel voor de Haarlemse Reddingsbrigade, te duiden als kavel voor vestiging van een recreatie annex horecaonderneming en de gemeente Haarlem te verzoeken medewerking te verlenen aan de vestiging van een recreatie- annex horecaonderneming door middel van wijziging van het bestemmingsplan; 4. Sport- en spelorganisatie Dynamique niet langer als (exclusief) gegadigde te beschouwen voor de locatie die bestemd is voor een recreatie- annex horecaonderneming; 5. De directeur van RNH te machtigen de ondererfpacht aan te gaan, Dynamique te wijzen op de besluitvorming van het algemeen bestuur en verder alle besluiten te nemen die voor de vestiging van deze organisaties c.q. de recreatieonderneming nodig of wenselijk zijn. 5. Vervolg Sluiten van contracten inzake ondererfpacht; De gemeente Haarlem verzoeken het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o. zodanig te doen wijzigen dat de locatie voor de recreatie/horecaondernemer daarin wordt opgenomen inclusief een uitwerkingsbevoegdheid voor het college van B&W. Beëindigen afspraken met Haarlemse reddingbrigade op huidige locatie; Dynamique berichten inzake het bestuursbesluit. Werven van een recreatie/horecaondernemer, rechtstreeks of via een selectieprocedure waarbij potentiele gegadigden worden benaderd. In geval van een selectieprocedure waarbij meerdere gegadigde worden uitgenodigd kan ook aan Dynamique gevraagd worden daarin als een van de potentiele gegadigden te participeren. Pagina 5 van 5