Doorontwikkeling De Woudhaven

Transcriptie

1 RECREATIESCHAP ALKMAARDER- EN UITGEESTERMEER Adviescommissie 9 oktober 2012 agendapunt 9 Dagelijks bestuur 18 oktober 2012 Algemeen bestuur 15 november 2012 Aantal bijlagen 1 Onderwerp Besluit Korte toelichting Consequenties Doorontwikkeling De Woudhaven Het algemeen bestuur besluit akkoord te gaan met een verdere uitwerking van de planvorming voor De Woudhaven door de heer Jongens. Deze planvorming geschiedt voor eigen rekening en risico. Voorts geldt de clausule dat onderhandelingen over (onder) erfpacht alleen plaats kunnen vinden indien het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer het eigendom heeft verworven van het onderhavige gebied c.q. een langdurig erfpachtcontract met het provinciaal bestuur van Noord-Holland tot stand heeft gebracht. Voor de doorontwikkeling van De Woudhaven heeft zich een serieuze ondernemer gemeld. Deze ondernemer heeft een perceel ten noorden van De Woudhaven in eigendom en wenst daar een restaurant te realiseren. Daarnaast heeft de betreffende ondernemer aangegeven grote belangstelling te hebben om de Woudhaven c.a. van het schap in (onder)erfpacht te willen nemen. De lasten voor het beheer en onderhoud van De Woudhaven zijn al jaren aanzienlijk hoger dan de baten uit de inning van liggelden. Probleem is echter dat het onderhavige gebied niet in eigendom is van het schap, noch sprake is van een langjarige erfpacht. Het schap heeft het gebied in erfpacht op basis van een verlopen contract in Sinds 2002 worden pogingen ondernomen door het schap om dit gebied in eigendom te verwerven. Als eigenaar/erfpachter kan het schap het gebied vervreemden en inkomsten genereren. Bovendien kan het gebied een flinke impuls krijgen, die past in de doelstelling van het schap Schapsdoelen: doorontwikkeling oeverpark en jachthaven Juridisch: verkrijgen van eigendom of langjarig erfpachtcontract noodzakelijke voorwaarde Communicatie: met omwonenden en jachthavens in het RAUM Financieel: T.z.t. kosten projectbegeleiding; bij vervreemding besparing op kosten beheer en onderhoud en inkomsten uit (onder) erfpacht. Financiële toelichting Lasten/baten Dekking in Toelichting afwijking programmabegroting begroting begroting Investering Structurele lasten PM Besparing kosten beheer De Woudhaven Incidentele lasten Structurele baten PM Inkomsten (onder) erfpacht Incidentele baten Pagina 1 van 6

2 Meegezonden stukken Voorbereid door Akkoord programmamanager In overleg met Manager Advies Overzicht tekening doorontwikkeling De Woudhaven Henk Wijkhuisen Henk Wijkhuisen Wim Nieuwenhuis HET PROCESBLAD VINDT U OP PAGINA 3 Pagina 2 van 6

3 PROCESGANG DOORONTWIKKELING WOUDHAVEN Behandeling in adviescommissie 9 oktober 2012 De adviescommissie adviseert conform het voorstel. Behandeling in dagelijks bestuur 18 oktober 2012 Het dagelijks bestuur gaat akkoord met het voorstel. Pagina 3 van 6

4 DOORONTWIKKELING WOUDHAVEN 1. Achtergrond In het noordoostelijk deel van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) ligt het Oeverpark De Woudhaven. De totale oppervlakte van het oeverpark bedraagt 2,5 hectare. Het oeverpark bestaat voor een deel uit een dagrecreatieterrein en een passantenhaven voor de recreatietoervaart met circa 150 ligplaatsen. Het oeverpark is eigendom van de afdeling Beheer & Uitvoering van de provincie Noord-Holland (hierna aangeduid met B&U). Het RAUM heeft een erfpacht-overeenkomst sinds 7 augustus 1974 met de afdeling B&U voor deze Woudhaven waardoor beheer, onderhoud en exploitatie berusten bij het recreatieschap. Na het aflopen van de overeenkomst in 2000 is deze steeds stilzwijgend verlengd De kosten voor het beheer en onderhoud van het gebied overstijgen ruimschoots de inkomsten, zeker nu er geen snack kiosk meer aanwezig is. Een overzicht van de baten en lasten staat in onderstaande tabel. Lasten Bedrag (in Euro) Jaarlijks beheer Groot onderhoud en vervangingen Totaal Baten Bedrag (in Euro) Liggeld, vuilwaterstation, water tappunt Snack kiosk (niet meer sinds 2010) Totaal (9.000 sinds 2010) Vanaf 2002 is het schap in overleg met de provincie Noord-Holland voor overdracht van dit gebied. Momenteel heeft het schap dit gebied in erfpacht op basis van een in 2000 niet verlengd contract. Het is daarom niet mogelijk voor het schap om een langdurig ondererfpachtcontract te sluiten met derden. De voorkeur van het schap is om het gebied in eigendom te verkrijgen. Het schap kan vanwege de huidige patstelling nauwelijks inkomsten genereren in dit gebied, terwijl er goede potenties zijn voor verdere ontwikkeling. Dit klemt des te meer nu er een serieuze gegadigde is om zowel het oeverpark als de jachthaven over te nemen van het schap. Het schap zou daarmee zowel beheerlasten kwijt zijn en inkomsten kunnen genereren uit een (onder)erfpachtconstructie. 2. Uitwerking Voor het uitgeven in (onder)erfpacht is een eigendom of een langdurig erfpachtcontract (minimaal 40 jaar) noodzakelijk. Dit betekent dat zo snel mogelijk duidelijkheid moet worden geschapen of het schap het onderhavige gebied in erfpacht of eigendom kan verwerven. Het schap is eigenaar van het Alkmaarder-en Uitgeestermeer, door overdracht door Domeinen. Eigendom verdient de voorkeur voor erfpacht. Er zijn twee redenen om snel duidelijkheid te hebben in de eigendomssituatie: 1. Het schap heeft behoefte aan inkomsten, die vooral gegenereerd worden door huur en erfpacht. De Woudhaven c.a. heeft potentie om te worden doorontwikkeld. In de huidige situatie levert De Woudhaven geen baten op. Het beheren van een passantenhaven en oeverpark valt binnen de doelstelling van het schap en er derhalve een legitimiteit is voor het maken van kosten. Het is echter evident dat dezelfde faciliteiten kunnen worden gehandhaafd en doorontwikkeld met zicht op baten; Pagina 4 van 6

5 2. Er heeft zich een serieuze ondernemer gemeld die belangstelling heeft voor het overnemen van het oeverpark en de jachthaven De Woudhaven. Deze ondernemer heeft een perceel direct ten noorden van De Woudhaven aangekocht en wenst daar een restaurant te realiseren. Deze ondernemer heeft zich in verbinding gesteld met het schap om te bezien of er samenwerking mogelijk is. Vervolgens heeft de ondernemer aangegeven interesse te hebben voor overname van het hele gebied van De Woudhaven in erfpacht. Plannen bestaan voor enige uitbreiding van de passantenhaven, waardoor ook vaste ligplaatsen zouden worden gerealiseerd. Voorts wil betreffende ondernemer het eiland ontwikkelen tot een kleinschalige plek voor (seizoengebonden) verblijfsrecreatie in de vorm van te verhuren tenten met faciliteiten. 3. Overwegingen De prealabele vraag is of de gemeente Castricum bereid is om dergelijke ontwikkelingen toe te staan. Het restaurant dat de ondernemer op eigen grond wil realiseren is reeds op ambtelijk niveau ingebracht bij het gemeentebestuur. Het bestemmingsplan zou op bepaalde punten moeten worden aangepast. Daarnaast zal het schap moeten nadenken of een uitbreiding van de passantenhaven in de vorm van een jachthaven met vaste ligplaatsen mogelijk en wenselijk is. Conform de doelstelling van het schap zal in elk geval moeten worden vastgehouden aan de faciliteit van passantenhaven. Uit onderstaand onderzoek in 2003 bleek dat juist aan passantenhavens een groot gebrek is in het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Uitbreiding van de passantenhaven tot jachthaven is in principe mogelijk conform het beleid van het schap. In 2003 is een inventarisatie uitgevoerd naar het gebruik van het Alkmaarderen Uitgeestermeer. Het huidige aantal ligplaatsen in het RAUM bedraagt ongeveer 1800 ligplaatsen. Uit het rapport kwam naar voren dat uitbreiding van ligplaatsen met ongeveer 400 tot 600 ligplaatsen mogelijk zou zijn, maar beperkt werd door de technische capaciteit. Dit wil zeggen dat er op drukke dagen te beperkt toezicht was op het meer en dat er een tekort aan pleisterplaatsen geconstateerd werd. Op 5 april 2007 is het algemeen bestuur akkoord gegaan met uitbreiding van ligplaatsen bij bestaande recreatiebedrijven. Als uitgangspunt is verder door het bestuur bepaald dat sprake is van een evenredige spreiding van uitbreiding van ligplaatsen in het meer. Circa 250 aan de zuidkant en circa 250 aan de noordkant. Voorts is het bestuur akkoord gegaan met onderhandelingen met 3 particuliere ondernemers en de Vereniging Jachthaven Zwaansmeerpolder, waarvan 2 particuliere ondernemers zich aan de noordzijde van het meer bevinden (gem. Castricum) en 1 particuliere ondernemer en voornoemde vereniging aan de zuidzijde (gem. Uitgeest). Deze laatste vereniging heeft een aanvraag voor 300 ligplaatsen ingediend, dat echter door de gemeente Uitgeest niet wordt toegestaan. Dit heeft geleid tot juridisch gesteggel, waarbij door de rechter is opgelegd om opnieuw te bekijken door gemeente Uitgeest wat (on) mogelijk is. De aanvragen destijds (uitbreiding ca. 700 ligplaatsen) zijn tot op heden echter niet allemaal ingevuld. De vereniging (zuidzijde) heeft een aanvraag voor circa 250 ligplaatsen ingediend, dat echter door de gemeente Uitgeest is afgewezen. De Vereniging heeft bezwaar gemaakt tegen dit besluit D rechtbank heeft vervolgens bepaald dat de gemeente Uitgeest opnieuw moet bezien wat de (on)mogelijkheden zijn voor uitbreiding van ligplaatsen. De concrete invulling van uitbreiding van ligplaatsen aan de zuidkant van het meer en daarbij de wensen van de jachthavenhouders wordt op dit moment opnieuw bekeken door de gemeente Uitgeest. Aan de noordzijde van het meer heeft alleen Jachthaven t Hoorntje 80 extra ligplaatsen gerealiseerd. Aan de aanvraag van de andere particuliere ondernemer voor uitbreiding met circa 60 ligplaatsen is verder geen gevolg meer gegeven. Dit betekent dat er aan de noordzijde nog ruimte is voor uitbreiding van circa 170 ligplaatsen. Pagina 5 van 6

6 Destijds is de Woudhaven niet meegenomen in de berekening, omdat dit louter een passantenhaven was en is. Er is alleen gekeken naar de bestaande jachthavens in het gebied. Momenteel liggen er ook geen aanvragen voor het noordelijk deel van het meer. 4. Bijdrage aan schapsdoelen Een opwaardering van De Woudhaven met extra toeristisch-recreatieve faciliteiten zou een enorme impuls kunnen geven aan deze, wat verlaten noordoosthoek van het gebied. Het benutten van de potenties zou bij uitstek gerealiseerd kunnen worden door een commerciële partij. Zowel voor de legitimiteitsdoelstelling van het schap, als voor de continuïteitsdoelstelling (financiën) kan een doorontwikkeling van De Woudhaven door een ondernemer van grote waarde zijn. Een voorgenomen doorontwikkeling van De Woudhaven past gedeeltelijk in de Visie van het RAUM. Hierin is onder meer opgenomen dat de uitbreiding van ligplaatsen een prioritair element is. Daarentegen is destijds voor optie 2 gekozen (gematigde inkomstenontwikkeling), terwijl bij optie 3 expliciet de ontwikkeling van De Woudhaven is benoemd. Hier is op te merken dat de besluitvorming plaatsvond op 5 juni 2008 en de afgelopen vier jaar is gelet op de economische situatie de attitude ten aanzien van verdienmodellen voor de recreatieschappen in het algemeen fors aan verandering onderhevig geweest. Het genereren van inkomsten is meer dan ooit een prioriteit. 5. Het algemeen bestuur besluit Het algemeen bestuur besluit akkoord te gaan met een verdere uitwerking van de planvorming voor De Woudhaven door de heer Jongens. Deze planvorming geschiedt voor eigen rekening en risico. Voorts geldt de clausule dat onderhandelingen over (onder) erfpacht alleen plaats kunnen vinden indien het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer het eigendom heeft verworven van het onderhavige gebied c.q. een langdurig erfpachtcontract met het provinciaal bestuur van Noord-Holland tot stand heeft gebracht. 6. Vervolg - Conform bestuursbesluit van 15 november 2012 verder onderhandelen over verwerven eigendom of langjarige erfpacht; - Gemeente Castricum op de hoogte stellen van evt. positief bestuursbesluit; - Begeleiding van verdere planontwikkeling door de heer Jongens; - Na verwerven eigendom of langjarige erfpacht een definitief plan in het AB brengen m.b.t. de doorontwikkeling De Woudhaven. Pagina 6 van 6