371769 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Besluitnummer: 19 7.3 Onderwerp: Indexering Contract Regiovervoer Advies: 1. In te stemmen met het besluit c.q. voorstel van het bestuurlijk overleg Regiotaxi Noord en Midden Limburg om de indexering in de huidige overeenkomst Regiotaxi Limburg met Veolia Transport Nederland BV per 1 januari 2012 aan te passen naar een vaste index van 3,5%; 2. In te stemmen met het aangaan van de Aanvullende overeenkomst Regiotaxi Limburg tussen de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Venlo, Venray en Weert enerzijds en Veolia Transport Nederland BV anderzijds; 3. De voorzitter van het bestuurlijk overleg regiotaxi Noord- en Midden Limburg, wethouder R. Testroote, een volmacht te verlenen voor ondertekening van de Aanvullende overeenkomst Regiotaxi Noord- en Midden Limburg; 4. Kennis te nemen van de Aanvullende overeenkomst uitvoering Regiotaxi Limburg, tussen Personen en Zorgvervoer Nederland BV en de diverse onderaannemers; 5. Kennis te nemen van het Actieplan Social Return Limburg 2013-2016 van Veolia Transport Limburg BV. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink
Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Indexering Contract Regiovervoer Advies 1. In te stemmen met het besluit c.q. voorstel van het bestuurlijk overleg Regiotaxi Noord en Midden Limburg om de indexering in de huidige overeenkomst Regiotaxi Limburg met Veolia Transport Nederland BV per 1 januari 2012 aan te passen naar een vaste index van 3,5%; 2. In te stemmen met het aangaan van de Aanvullende overeenkomst Regiotaxi Limburg tussen de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Venlo, Venray en Weert enerzijds en Veolia Transport Nederland BV anderzijds; 3. De voorzitter van het bestuurlijk overleg regiotaxi Noord- en Midden Limburg, wethouder R. Testroote, een volmacht te verlenen voor ondertekening van de Aanvullende overeenkomst Regiotaxi Noord- en Midden Limburg; 4. Kennis te nemen van de Aanvullende overeenkomst uitvoering Regiotaxi Limburg, tussen Personen en Zorgvervoer Nederland BV en de diverse onderaannemers. 5. Kennis te nemen van het Actieplan Social Return Limburg 2013-2016 van Veolia Transport Limburg BV. Inleiding Veolia Transport Nederland BV (hierna Veolia) voert in opdracht van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg regiotaxi uit. De uitvoering van de overeenkomst Regiotaxi Limburg tussen de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg enerzijds en Veolia anderzijds is onder druk komen te staan. De in deze overeenkomst vastgelegde indexering op basis van de brede doeluitkering (BDU) blijkt geen recht te doen aan de kostenontwikkelingen in de vervoersbranche en wijkt significant af van de in het taxivervoer gebruikelijke indexering (de NEA-index). Hierdoor worden Personen- en Zorgvervoer Nederland BV, de rechtsgeldige onderneming van Veolia die de uitvoering van Regiotaxi Limburg verzorgt (hierna: PZN), en diverse onderaannemers onvoldoende gecompenseerd en kunnen zij het vervoer niet meer kostendekkend uitvoeren. Daardoor komt de continuïteit van Regiotaxi Limburg en daarmee het vervoer van een kwetsbare doelgroep (collectief vraagafhankelijk vervoer, CVV) in gevaar. Het bestuurlijk overleg regiotaxi heeft met Veolia onderhandeld over een oplossing en dit heeft geleid tot een voorstel waarmee de continuïteit van het vervoerssysteem is gewaarborgd. Het bestuurlijk overleg regiotaxi Noord- en Midden-Limburg stelt voor om tot het einde van de contractperiode (t/m 2016) de BDU index te vervangen voor een vaste index van 3,5%. Wethouder Testroote (voorzitter bestuurlijk overleg Regiotaxi Noord- en Midden Limburg) wordt gemachtigd om namens de Gemeente Peel en Maas de aanvullende overeenkomst te tekenen. Hiermee wordt voorkomen dat dit door iedere gemeente afzonderlijk moet gebeuren en dit eenvoudige gebeuren onnodig veel tijd gaat vergen. Doelstelling Borgen van de continuïteit Regiotaxi Limburg tot en met 2016 en de realisatie van afspraken m.b.t. social return met Veolia. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: programma 2.2 individuele voorzieningen Wmo. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/27722 Pag. 2 van 5
Argumenten 1.1 Continuering collectief vraagafhankelijk vervoer Nadere afspraken over de te hanteren indexering zijn noodzakelijk om continuering van de overeengekomen uitvoering van Regiotaxi Limburg en daarmee het vervoer van een kwetsbare doelgroep (collectief vraagafhankelijk vervoer, CVV) tot eind 2016 te kunnen waarborgen. Het onderhavige voorstel van het bestuurlijk overleg van Regiotaxi Noord en Midden Limburg (bijlage 1) en de in dat kader thans voorliggende Aanvullende overeenkomsten Regiotaxi Limburg (bijlagen 3 en 4) vloeien voort uit het bestuurlijk overleg en de gesprekken met Veolia in dit kader. 1.2 Tarieven niet meer kostendekkend In de overeenkomst die de gemeenten met Veolia hebben gesloten wordt uitgegaan van een jaarlijkse indexering van de tarieven volgens de BDU-index. Deze index wijkt aanzienlijk af van de NEA-index, de index voor de vervoersbranche. Het gevolg hiervan is dat de tarieven die Veolia aan haar onderaannemers betaalt niet meer kostendekkend zijn. Taxibedrijven staan hierdoor zwaar onder druk. In principe is Veolia verantwoordelijk om dit probleem op te lossen (aanbestedingsrisico), maar is alleen bereid de tarieven van de onderaannemers te verhogen, wanneer ook de gemeenten een bijdrage leveren aan de oplossing van het probleem. Ten aanzien van de indexering zijn diverse varianten en de financiële gevolgen daarvan besproken. In het bestuurlijk overleg is uiteindelijk gekozen voor de variant waarbij de gemiddelde NEA index gehanteerd wordt in plaats van de BDU index met ingang van 2012 tot en met 2016. De nieuw te hanteren vaste index bedraagt met ingang van 1 januari 2012 tot en met 2016 3,5% per jaar. Dit percentage is afgeleid van de gemiddelde NEA index (vervoersbranche) tot en met 2012. (zie bijlagen 5.1 t/m 5.3) Voor de specifieke financiële gevolgen per gemeente wordt verwezen naar bijlage 5.4. 2/4 Aanvullende overeenkomsten noodzakelijk (beslispunt 2 en 4). De wijziging van de indexering dient vastgelegd te worden in een aanvullende overeenkomst van alle gemeenten met Veolia en in een aanvullende overeenkomst tussen Veolia en de onderaannemers. 3 Volmacht verlenen aan voorzitter bestuurlijk overleg regiotaxi Om dit besluit te bekrachtigen dient de gemeente Peel en Maas de Aanvullende overeenkomst Regiotaxi Limburg te ondertekenen. De overige gemeenten die participeren nemen een zelfde besluit. Om praktische redenen wordt voorgesteld om de voorzitter van het bestuurlijk overleg regiotaxi Noord- en Midden Limburg, wethouder R. Testroote, een volmacht te verlenen voor ondertekening van de overeenkomst. 5 Instroom 18 werkloze werkzoekenden op basis van afspraak social return In het kader van de het overleg c.q. de onderhandelingen betreffende aanpassing van de indexering is van de gelegenheid gebruik gemaakt om nadere afspraken te maken over de realisatie van social return. Een en ander is uitgewerkt/meegenomen in het Actieplan. Social Return Limburg 2013-2016 van Veolia Limburg BV (bijlage 2). Voor de gemeenten in Noord en Midden Limburg wordt daarbij een instroom van ca 18 werkloze inwoners geraamd tot en met 2016. Financiële consequenties De financiële gevolgen van dit voorstel worden begroot op 8.022 per jaar (prijspeil 2012). Dit bedrag kan worden opgevangen binnen de begroting van programma 2.2. Juridische consequenties Betreft een aanpassing van de hoogte van de indexering, van een bestaande overeenkomst die doorloopt tot en met december 2016. Communicatie Er heeft geen afstemming plaatsgevonden met de communicatieconsulent omdat het besluit geen gevolgen heeft voor het gebruik of de eigen bijdrage van de voorziening regiotaxi. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/27722 Pag. 3 van 5
Uitvoering Wethouder Testroote (voorzitter bestuurlijk overleg Regiotaxi Noord- en Midden Limburg) zal gemachtigd worden om namens de Gemeente Peel en Maas de aanvullende overeenkomst te tekenen. In bijlage 6 is bijgevoegd de concept brief aan de gemeente Venlo, waarin wethouder Testroote volmacht wordt verleend. In bijlage 7 is bijgevoegd de concept brief waarin het bestuurlijk overleg van regio Taxi Noord- en Midden Limburg wordt geïnformeerd over het besluit van uw College. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het College van Peel en Maas heeft ingestemd met het voorstel van het bestuurlijk overleg regiotaxi Noord- en Midden-Limburg om de indexering in de vervoersovereenkomst met Veolia met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2012 t/m 2016 te wijzigen en vast te stellen op een vaste jaarlijkse indexering van 3,5%. Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/27722 Pag. 4 van 5
Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Werk, Zorg en Inkomen Portefeuillehouder: Janssen Opgesteld door: Hans Berntsen Datum: Wijziging: 1-05-2013 10:02 Paraaf Teammanager: Als Bijlage zijn in Verseon, onder zaak nr 1894/2013/27590, de volgende documenten te vinden: 1894/2013/. 27590 initiërend document: brief bestuurlijk overleg dd 3 april 2013 27741 Bijl. 1 verslag bestuurlijk overleg Regiotaxi dd 27 maart 2013 27645 Bijl. 2 actieplan Social Return Veolia Transport Limburg BV 27646 Bijl. 3 aanv. overeenkomst tussen Regiotaxi Limburg en gemeenten 27647 Bijl. 4 aanv. overeenkomst uitvoering Regiotaxi met onderaannemers 27648 Bijl. 5.1 notitie projectbureau regiotaxi over indexering 27649 Bijl. 5.2 overzicht indexen BDU en NEA 27650 Bijl. 5.3 aanvullende notitie projectbureau regiotaxi over indexering 27651 Bijl. 5.4 overzicht financiële gevolgen indexering 28007 Bijl. 6 concept brief nr. gemeente Venlo volmachtverlening R. Testroote 27761 Bijl. 7 concept brief nr. het bestuurlijk overleg regiotaxi NML Meezenden: 27651 Ter inzage via Verseon 28007 27761 27590 27741 27645 27646 27647 27648 27649 27650 Overleg gepleegd met: Resultaat: Advies ingewonnen bij Advies en Control: John Mulder Overleg gehad met communicatieconsulent? Resultaat: zie CV Neen: Zie CV Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) NEE Voorstel naar OR/GO: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Ja (zie bijlage) Nee Collegevoorstel Gemeente Peel en Maas 1894/2013/27722 Pag. 5 van 5