VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp: Korte-termijnoplossing Hofke van Marijke Registratienummer: 00518414 Op voorstel B&W d.d.: 29-04-2014 Datum vergadering: 06-05-2014 Portefeuillehouder: J.P. Ragetlie Rol gemeenteraad: Kaderstelelnde rol Voorstel in het kort Naar aanleiding van een brief (noodkreet) van het stichtingsbestuur van het Hofke van Marijke heeft de commissie het college vervolgens verzocht om aan de slag te gaan met een korte en lange termijnoplossing voor het Hofke van Marijke. De korte termijnoplossing: een renteloze lening zonder aflossingsverplichting, leggen wij met dit voorstel aan u voor. De lange termijnoplossing volgt via de uitwerking van RS9: start een onderzoek op naar het aantal benodigde gemeenschapsaccommodaties c.q. het voorzieningenniveau. Samenvatting Het Hofke van Marijke wordt ondersteund door het verstrekken van een renteloze lening aan het stichtingsbestuur van 14.500,- per jaar zonder aflossingsverplichting. Dit voor maximaal 2 jaar. Op deze manier wordt het Hofke van Marijke ondersteund totdat er besluitvorming over de uitwerking van raadsopdracht RS9 heeft plaatsgevonden. Hierin wordt de lange termijnoplossing uitgewerkt. De voorgestelde renteloze lening zonder aflossingsverplichting kent een looptijd van 10 jaar waarna deze verlengd kan worden. De lening eindigt als het stichtingsbestuur het pand verkoopt. Mocht de financiële situatie het toestaan dan kan de geldlening alsnog binnen de periode van 10 jaar afgelost worden. Bijlagen 1. Facturen OZB en verzekeringen. 1
Deurne, 29 april 2014 Nr. 37 / 00518414 AAN DE RAAD, 1. Inleiding Een brief (noodkreet) van het stichtingsbestuur van het Hofke van Marijke is in de commissie omgeving van 3 februari jl. besproken. Op basis hiervan heeft de commissie het college vervolgens verzocht om aan de slag te gaan met een korte en lange termijnoplossing voor het Hofke van Marijke. De korte termijnoplossing leggen wij met dit voorstel aan u voor. De lange termijnoplossing volgt via de uitwerking van RS9: start een onderzoek op naar het aantal benodigde gemeenschapsaccommodaties c.q. het voorzieningenniveau. 2. Voorstel 1. Te besluiten 29.000,- als lening aan het Hofke van Marijke te verstrekken waarvan 14.500,- voor 2014 en 14.500,- voor 2015. 2. Dit te doen in de vorm van een renteloze lening zonder jaarlijkse aflossingsverplichting die een looptijd kent van 10 jaar. 3. De voorwaarde hieraan te verbinden dat op het moment dat het stichtingsbestuur het pand verkoopt, de lening moet worden afgelost. Danwel de financiële situatie toestaat om de geldlening binnen 10 jaar af te lossen. 4. Het college opdracht te geven bovenstaande besluiten als subsidie te verstrekken en daartoe een leenovereenkomst aan te gaan met het stichtingsbestuur. 3. Beoogd effect Het Hofke van Marijke te ondersteunen totdat er besluitvorming over de uitwerking van raadsopdracht RS9 heeft plaatsgevonden. Hierin wordt de lange termijnoplossing uitgewerkt. 4. Argumenten 1.1. Jaarlijks exploitatietekort Door het verstrekken van een renteloze lening wordt het structurele exploitatietekort gedekt voor 2 jaar gedekt. Over het bedrag en mogelijke oplossingsrichtingen heeft op 17 februari jl. bestuurlijk overleg plaatsgevonden met het stichtingsbestuur. Als onderbouwing van de financiële situatie heeft het stichtingsbestuur de jaarrekeningen 2012 en 2013 aangeleverd. Deze liggen (vertrouwelijk) ter inzage bij de griffie. 1.2. Hoogte van het bedrag Het gaat om een totaalbedrag van 29.000,- ( 14.500,- voor 2014 en 14.500,- voor 2015). Als onderbouwing van dit bedrag zijn de factuur OZB 2013 van 6.465,09 verzekering gebouwen van 7.704,06 als bijlage bij dit voorstel gevoegd. 2
1.3. Precedentwerking beperken Vanuit de commissie omgeving is aangegeven dat precedentwerking zoveel als mogelijk moet worden voorkomen. Vandaar dat wij hebben gekozen voor de insteek van het verstrekken van een renteloze lening zonder jaarlijkse aflossingsverplichting met een looptijd van 10 jaar. De hoogte van de lening is gebaseerd op de eigenaarslasten OZB/waterschap en verzekering. Dit omdat stichtingsbesturen die gebruik maken van gemeenschapsaccommodaties in eigendom van de gemeente, deze lasten niet hebben. Doordat er 3 gemeenschapsaccommodaties in eigendom van een stichting zijn, waaronder het Hofke van Marijke, wordt de eventuele precedentwerking beperkt tot de andere 2 locaties. Door daarnaast te kiezen voor een renteloze lening die terugbetaald moet worden in plaats van een subsidie die niet terugbetaald hoeft te worden, wordt een extra drempel opgeworpen. 1.4 Geen subsidie maar lening Het stichtingsbestuur is eigenaar van het Hofke van Marijke en heeft hierdoor vermogen. Het stichtingsbestuur kan besluiten de accommodatie verkopen of de functie te beëindigen. Aangezien de overheid er maatschappelijk geld in geïnvesteerd heeft, is het reëel dat het door de gemeente geïnvesteerde bedrag terugvloeit. Wij willen voorkomen dat door verkoop gemeenschapsgeld verloren gaat. Daarom hebben wij gekozen voor een lening en niet voor subsidie. Deze benadering sluit aan bij lijn zoals die is ingezet bij de Verordening subsidiëring groot onderhoud erkende gemeenschapsaccommodaties gemeente Deurne 2012. 2.1 Looptijd lening vastleggen Om als gemeente zicht te houden op de financiële afspraken die lopen, is er een eindtermijn van 10 jaar aan de looptijd van de lening gekoppeld. Als de lening na deze 10 jaar niet is afgelost, kan de raad op dat moment een nieuw besluit nemen om de looptijd van de lening met 10 jaar te verlengen. 3.1 Aflossing lening Op het moment dat het stichtingsbestuur het Hofke van Marijke verkoopt, moet de lening worden afgelost. Indien er een gunstige financiële situatie ontstaat kan de geldlening ook binnen 10 jaar afgelost worden. 5. Kanttekeningen Geen rekening gehouden met groot onderhoud Het stichtingsbestuur geeft aan dat zij haar reservering voor groot onderhoud heeft ingezet voor het dichten van het exploitatietekort. Als groot onderhoud nodig is, dan is hier geen geld voor beschikbaar. Omdat op dit moment niet aan te geven is of er de komende twee jaar sprake zal zijn van niet uit te stellen groot onderhoud, is ervoor gekozen om hiervoor nu geen bedrag op te nemen. Als zich dit voordoet, zullen wij hierover in gesprek gaan met het stichtingsbestuur en, indien nodig, een aanvullend voorstel aan u voorleggen. Precedentwerking De mogelijkheid bestaat de twee stichtingsbesturen die ook zelf eigenaar zijn van het pand, Gerardushuis en Den Draai, een beroep doen op eenzelfde lening. 3
Geen zekerheid aflossen lening Er is geen zekerheid dat de lening bij verkoop van het pand kan worden afgelost. Dit is afhankelijk een aantal zaken: - zijn er nog meer geldleningen en/of hypotheken die voorkeur hebben bij verkoop; - zijn er nog andere preferente schuldeisers (bijv. belastingdienst); - is de verkoopopbrengst voldoende om alle schulden en dus ook deze geldlening af te kunnen lossen. 6. Financiën (optioneel) Wet Fido en Treasurystatuut Conform de wet Fido (= Wet Financiering Decentrale Overheden) is het voor gemeenten alleen toegestaan om geldleningen te verstrekken vanuit de publieke taak. Bij de vaststelling van het Treasurystatuut in 2007 heeft de gemeenteraad van Deurne besloten om geen geldleningen meer te verstrekken. Mocht de gemeente Deurne toch een geldlening te verstrekken dan is dit onder 2 voorwaarden toegestaan: 1. De geldlening zal vanuit de publiek taak verstrekt moeten worden 2. De gemeenteraad zal hiervoor expliciet een besluit moeten nemen. Ad 1) Gezien: Het Hofke van Marijke reeds (exploitatie) subsidie ontvangt als erkende gemeenschapsaccommodatie De commissie omgeving heeft aangegeven en het college de opdracht gegeven om met een korte termijnoplossing het Hofke van Marijke te ondersteunen tot de lange termijnoplossing er ligt. Hiermee geeft de raad en college aan dat deze maatregel het publieke belang dient. Ad 2) Zie hiervoor het voorstel en bijgaand raadsbesluit Rentekosten De verstrekte geldlening(en) worden op de balans opgenomen en zal geen invloed hebben op het exploitatieresultaat van de winst- en verliesrekening. Omdat wij een renteloze geldlening verstrekken zullen de rentekosten van deze geldlening door de gemeente Deurne zelf gedragen moeten worden. Gedurende de looptijd van de lening zullen deze als extra kosten in het budget exploitatiesubsidie gemeenschapsaccommodaties gedekt te worden. Het gaat om een bedrag van 1.230,- per jaar indien er voor 2 jaar een lening wordt verstrekt voor in totaal 29.000,- 7. Juridische aspecten (optioneel) Volgens de Algemene wet bestuursrecht is een subsidie een aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten (art. 4:21 Awb). Het verstrekken van leningen en kredieten ter stimulering van activiteiten in het algemeen belang valt binnen het subsidiebegrip. De activiteit is het in stand houden van een gemeenschapsaccommodatie ten behoeve van de Deurnese bevolking. Het verstrekken van de lening is een publiekrechtelijk besluit tot subsidieverlening dat nader uitgewerkt zal worden in een leenovereenkomst. Het Subsidiebesluit huisvestingssubsidies voorziet niet in een aanvullende exploitatiesubsidie. Daarom is het aan uw raad om tot deze incidentele aanvullende verstrekking te besluiten (incidenteel wegens ontbreken wettelijke grondslag conform art. 4:23, derde lid onder d). 4
8. Vervolg en evaluatie (optioneel) De lange termijnoptie wordt op termijn door middel van de uitwerking van RS9 aan de raad voorgelegd. Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, G.J.C. Kusters H.J. Mak 5
Nr 37a DE RAAD DER GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29-04-2014, nr. 37; overwegende dat er een korte termijnoplossing voor het Hofke van Marijke moet komen totdat er besluitvorming over de uitwerking van raadsopdracht RS9 heeft plaatsgevonden waarin de lange termijnoplossing wordt uitgewerkt; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT 1. 29.000,- als lening aan het Hofke van Marijke te verstrekken waarvan 14.500,- voor 2014 en 14.500,- voor 2015; 2. dit te doen in de vorm van een renteloze lening zonder jaarlijkse aflossingsverplichting die een looptijd kent van 10 jaar; 3. de voorwaarde hieraan te verbinden dat op het moment dat het stichtingsbestuur het pand verkoopt, de lening moet worden afgelost. Danwel de financiële situatie toestaat om de geldlening binnen 10 jaar af te lossen; 4. het college opdracht te geven bovenstaande besluiten als subsidie te verstrekken en daartoe een leenovereenkomst aan te gaan met het stichtingsbestuur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 mei 2014 De griffier, De voorzitter, (R.J.C.M. Rutten) (H.J. Mak) 1