Ruimte voor groei met Maasvlakte 2 René van der Plas PIANOo-lunchlezing 18 januari 2011
Tijdschema project Maasvlakte 2 Nut / noodzaak 1993 1997 2004-2005 2008 2013 Havenplan 2010 deel 1 Bestuursakkoord DBM contract UWO Eerste klantcontract 2
Noodzaak uitbreiding haven 1400-1800 2008-2030 1960-1970 1920-1940 1800-1900 1970 2008 1946-1960 3
Project Mainportontwikkeling Rotterdam Bestaand Rotterdams Gebied Gemeente Rotterdam MAASVLAKTE 2 Havenbedrijf Rotterdam N.V. 750 ha Natuur- en recreatiegebied Provincie Zuidholland Landaanwinning Maasvlakte 2 Projectorganisatie Maasvlakte 2 Compensatiemaatregelen PMR Duinen Delfland V&W /Rijkswaterstaat Bodembeschermingsgebied V&W /LNV 4
Uitwerkingsovereenkomst (UWO) Rijk-HbR HbR ontwikkelt en exploiteert voor eigen rekening en risico Verplichtingen Havenbedrijf Rotterdam: Aanleg MV2 voor eigen rekening en risico Exploitatie, beheer en onderhoud van de Landaanwinning beheer en onderhoud van de zeewering (bouw + 10 jaar) Financiering MV2 Verplichtingen Staat: Bijdrage 726 mln. (2011/2012) Erfpacht, beheer en onderhoud Natuurcompensatie Participatie Rijk in HbR: 500 mln. (= 1/3 deel). De UWO bevat: Beschrijving van de scope Operationele uitwerking van het publieke kader (Toetskader) 5
6
Maasvlakte 2 wordt voor rekening & risico s aangelegd door HbR zoek een klant zoek een aannemer zorg voor de planologische condities En dat tegen een fatsoenlijk rendement 7
Projectbenadering 2005 2006 2007 2008 1-09 aanleg 2009 28-04 1 e land boven water 2009 11-11 Landaansluiting 2013 1e container over de kade Aanbesteding Bouw Bouw Klantenwerving MER-A, 5 hoofdvergunningen Bouw terminals MER-B / Bestemmingsplan Natuurcompensatie Herstel 8
Design filosofie Flexibiliteit, flexibiliteit en flexibiliteit om zodoende in te spelen op mogelijke veranderingen in Havenbusiness gedurende de ontwikkelfase (tot 2035) Gefaseerde ontwikkeling. Zeewering wordt aangelegd. Gefaseerde landuitgifte en infrastructuur ontwikkeling op basis van marktvraag Business case gestuurd op basis van norm IRR 9
Ontwerpcyclus Marktvraag Commercieel traject Business Case Kostenboek & Planning Aanbesteding Masterplan Uitvoeringsplan Condities Bestuurlijk traject 10
Van doelstelling naar uitvoering procedure Afwegingsmodel Doelstelling Organisatie Orga- aspecten Strategie Kwaliteitsborging Prekwalificatie Overleg Onderhandeling Gunning geld Contractvoorwaarden PvE 11
Afwegingsmodel Doel van de Omgevingskarakteristieken Markt Stakeholders Beslissers en organisatie Maximale scope in 1 contract, tenzij... Alle risico s bij ON, tenzij Strategie = keuzes maken Scope Risicoverdeling Marktbenadering 12 Risico- Potentieel- Analyse Kansen Bedreigingen Projectkarakteristieken Ontwerp, Voorbereiding Bouw, Onderhoud Exploitatie, Financiering Bedreigingen Kansen
Aanbestedingsstrategie Splitsing werk op zee en aansluitingen op bestaande infrastructuur Werk op zee Uitgebreide scope Vervlechting MER- vergunningen traject Design & Construct (inclusief onderhoud) Functioneel Programma van Eisen + Eisenboom Verificatiematrix Life cylce Netto Contante Waarde Bestaande infra Per project scope en contractvorm bepalen 13
Proces aannemersselectie Bekendmaking Europese in september 2005 27 februari 2008 contractondertekening HbR - PUMA (Boskalis en Van Oord) aanleg: september 2008 1 e kade operationeel 2013 14
Mooi!! Ik denk dat we een goede prijs hebben gekregen voor het werk wat we weggezet hebben. Menno Steenman (PMV2) Tijd! Een langdurig proces! Uitspaak RvS was een blessing in disguise!! Suzanne Brackmann (PMV2) Professioneel! Bij dit soort contracten moet je focussen op een doel dat je voor ogen hebt. Dat had dit Aanbestedingsteam en liet zich niet van z n focus afbrengen. Het was vanaf het begin een gesloten bastion en dat is bij dit soort Aanbestedingen een must. Paul Swanenvleugel (PMV2) Professioneel aangepakt, lastige eindfase, gezien de marktsituatie content met het eindresultaat. Ronald Paul (PMV2) Het eerste dat mij te binnen schiet is dat het eigenlijk hartstikke goed gegaan is. René van der Plas (PMV2) De professionaliteit waarmee het Team Aanbesteding het oppakte. Tiedo Vellinga (PMV2) Wat is het eerste wat u te binnen schiet als u terugdenkt aan de Aanbesteding MV2? Heel ingewikkeld proces, dus op zich een hele prestatie dat het toch gelukt is. Chris Moes (PMV2) Uitgebreid, zorgvuldig, gedetailleerd, afgewogen en ietwat mechanistisch. Hans Smits (HbR) Langdurig proces, hoogstaande technische discussies, doelgericht en pragmatische aanpak. Peter Sandee (PMV2) Lang en gedetailleerd. Had ¾ jaar sneller gekund. Johan Kloet (Nederlandse combinatie) Langdurig, succesvol, geen juridisch gedoe, onderweg kregen we extra tijd waardoor het wat langer duurde. Pedja Zivojnovic (PMV2) Weinig partijen. Ik denk ook dat de procedure die jullie volgden was ingestoken op meer partijen. Wij hebben het gevoel dat er geforceerd met twee consortia doorgegaan is. Peter van der Linden (Nederlandse combinatie) Wat bij mij echt blijft hangen is dat het een rush van 2 en een half jaar geweest is. Het is eigenlijk een aaneenschakeling van sprintjes geweest, wat tot een marathon heeft geleid. Albert Gerrits (PMV2) Ik vond het een schaakspel. De regie daarover, daar heb ik met bewondering naar zitten kijken! Gijsbert Kant (PMV2) De snelheid van het Aanbestedingsproces. In twee jaar een D&C-werk afronden is erg vlot. Christiaan Dekeyzer (Belgische combinatie) Een Aanbesteding vol extremen! Martin Ockier (Belgische combinatie) 15
Scope contract PUMA Waterbouwkundig werk Harde zeewering Zachte zeewering Haventerreinen Havenbassin 2,4 km 8,4 km 700 ha 530 ha Civiel werk Wegen en spoor Kademuren 11 km 3 km 16
Contractvorm Contract 1 is een Design Construct and maintain(dc & m) contract. De verantwoordelijkheid, aansprakelijkheid en risico s voor het ontwerp en de uitvoering liggen bij de Opdrachtnemer, tenzij op onderdelen anders wordt afgesproken; De toetsing van de kwaliteit en tijdigheid van de werkzaamheden geschiedt aan de hand van het Programma van Eisen, Eisenboom, Verificatiematrix en het Risicodossier. 17
Contractvorm De sturing en beheersing van PUMA vindt in hoofdzaak plaats met behulp van financiële prikkels, neergelegd in de betalingsregeling en een systeem van boetepunten. De betaling is (deels) afhankelijk van certificaten (Aanvang, MV1 veilig en MV2 gebruiksgereed), (deel)opleveringen en verder van de kwalitatief correcte voortgang van het werk; De wensen van de toekomstige eindgebruiker zijn opgenomen in Contract 1. 18
Betalingsregeling Contractdatum Certificaat Aanvang Certificaat Veiligheid Maasvlakte 1 Certificaat Gebruiksgereed Certificaat Werkgereed Betalingen Eenmalige betaling Bv Bv Bv Eenmalige bataling betalingen Bc Bc P 1 2 3 O Betaling certificaat (Bc): vast periodiek, certificaat gebonden Betaling Voortgang (Bv): op voortgang Bc Tijd Einddatum 19
20
Risicoverdeling PMV2 Scopeaanpassingen buiten Programma van Eisen Schade aan het werk bij zware stormen (minder dan 1/50 jaar = kans kleiner dan 2% per jaar) Ligging zeewering 5 primaire vergunningen en bestemmingsplan PUMA Duurzaamheid van de constructie Alle andere uitvoeringsrisico s Ontwerp zeewering en bodemgesteldheid Alle overige vergunningen 21
Tijdpad jan. 2005: RvS vernietigt CBB s 5 sept. 2005: OJEC 20 dec. 2005: start overlegfase Concept MER 4 juli 2006: 1e Biedingen Concept vergunnigsvoorwaarden 1 okt 2007: indienen BAFO 22
Lessons learned vervlechten (1) Timing is essentieel: verlies van tijd = verlies van vertrouwen! Begin pas als het pad vastligt. MV2: ná MER-richtlijn, ná besluit over reparatie Verknoop met smijlpalen. MV2: 1 e aanbieding concept MER; definitieve bieding concept vergunningen Neem review-tijd op in planning. MV2: tenminste 2 weken netto voor commentaar aannemer + 1 week voor uitleg en discussie. 23
Lessons learned vervlechten (2) Valkuilen: onbegrip wantrouwen: investeer aan de voorkant! Aannemer vs BG. MV2: foto s van zeehonden op drijvende leiding Drs. vs uitvoerder. MV2: rapportage metingen onderwater geluid kan niet wetenschappelijk zijn. (later als kennisdocument bijgevoegd ) Afd. Conditionering vs afd. Contractering. MV2: nog steeds bad feelings, terwijl BG zeer tevreden is. 24
Ook denkstijlen vervlechten! (3) 25
Opbrengst vervlechting MV2 (4) Tijdwinst maximaal: gunning geheel afgerond vóór onherroepelijk RvS besluit, start uitvoering direct na groen licht Kwaliteit verbeterd: vergunnings-voorwaarden minder beperkend voor uitvoering én beter handhaafbaar voor BG (slib hoeveelheid per jaar ipv per maand) Prijsvorming beheerst: beperkte extra transactiekosten, definitieve vergunningvoorwaarden wijken niet significant af van concept vergunningvoorwaarden. 26
Q 1 2009 27
Q 2 2009 28
Q 3 2009 29
Q 4 2009 30
Q 1 2010 31
Q 2 2010 32
Q 3 2010 33
Q 4 2010 34
Vragen? 35