Grensmaas zelfrealisatiecontract

Transcriptie

1 Grensmaas zelfrealisatiecontract het is een bijzonder contract, en dat is- t (Vrij naar C. Joh. Kieviet) Roel van Swam Contractmanager

2 Inhoud presentatie Introductie Grensmaas Contracten en marktbenadering Kenmerken overeenkomst Betrokkenen Overleggen Contractbeheersing Persoonlijke conclusies 2

3 Gezichten van de Grensmaas 3

4 Grensmaasproject 4

5 Situatie en scope Grensmaas Maastricht Roosteren (40 km) 12 Nederlandse locaties, 3 Vlaamse Boertien-locaties, mitigerende maatregelen, rivierkundige maatregelen Mijlpalen Hoogwaterveiligheid: 1/250 uiterlijk 2017 Natuurontwikkeling: 1000 ha uiterlijk 2018 Grindwinning: 53 mio ton uiterlijk

6 Papieren historie Grensmaasproject Begin Jaren 90: Groen voor Grind Na 95: toevoeging hoogwaterdoelstelling. Concept streekplan in Vragen bij uitvoerbaarheid. Eindplan Grensmaas 2001: budgetneutraal ontwerp, Zelfrealisatie MER/Streekplan 2003 Besluitvorming 1 juli 2005 Uitspraak RvS februari

7 Grensmaasproject 7

8 8

9 9

10 Maas afvoer & waterstand Ter vergelijking met de Rijn (Lobith) de volgende kentallen: Locatie Lobith Borgharen Mediane afvoer (m 3 /s) Maatgevende afvoer (m 3 /s) Factor De factor tussen maatgevende en mediane afvoer zegt iets over de scheefheid van de afvoerverdeling (ook grilligheid). 10

11 Maas hoogwatergolf Borgharen dorp historische hoogwatergolf waterstand [m+nap] jan jan jan feb feb feb feb feb feb feb mrt mrt mrt mrt-2002

12 Contractvormen Grensmaas Grensmaasplan (11-locaties): zelfrealisatie Proefproject Meers: zelfrealisatie Boertien: traditioneel Mitigerende maatregelen: E & C Rivierkundige maatregelen: E & C / D & C Roosteren (locatie nr 12): E & C-contract 12

13 Marktbenaderingshistorie Grensmaas CG Zelfrealisatie o.b.v. grondposities Marktbenadering o.b.v. onderhandelingen Marktpartij: consortium van aannemers, ontgronders en Natuurmonumenten Voor Overheid budgetneutraal en voor rekening en risico Consortium Grensmaas (Zeer) Lange onderhandelingsperiode mede door Vlaamse en EU bezwaren Looptijd contract: juli 2005 t/m

14 Ondertekening contract 1 juli

15 Veelheid aan overheidsbelangen primaire belangen: o o o realiseren van de scopemijlpalen (tijdig en inhoudelijk) hoogwaterveiligheid natuur grindwinning maximale uitvoeringsduur per locatie betrouwbare en publieksgerichte overheid flankerende belangen: zekerheid integrale, tijdige en budgetneutrale uitvoering beheerste uitvoering door CG 15

16 Kenmerken overeenkomst (1) Onderhandelingsresultaat Bereikt na jaren van moeizaam overleg Sterk wisselend abstractieniveau Overeenkomst Op hoofdlijnen Samen, maar vanuit verschillende belangen Bijlagen Detaillistisch, vullen uitvoeringsmethoden in 16

17 Kenmerken overeenkomsten (2) Geen Opdrachtgever Opdrachtnemer relatie Hoofdontwerp van Overheid Veiligheid: CG maakt profielen Natuurtypes: CG maakt terrein Veel verantwoordelijkheden bij CG, maar weinig SMART-eisen Beheer & onderhoud Overdracht aan eindbeheerder Nauwelijks afspraken over omgang met wijzigingen 17

18 Betrokken partijen Overheid Maaswerken, namens V & W Provincie LNV Consortium Grensmaas 14 private partijen V.d. Biggelaar, Boskalis & Van Oord Grindwinners: l Ortye, Geo-control Natuurmonumenten 18

19 Werkzaamheden Borgharen Foto boven: Jac Beekers Foto rechts: Reen van Beek 19

20 Betrokken partijen (2) Overheden: vergunningverlening & handhaving Vlaanderen RWS Limburg EZ & I (LNV) Provincie Limburg Waterschap Gemeenten Wallonië (peilbeheer Maas) Private partijen Staatsbosbeheer Omwonenden, eigenaren Gebruikers: landbouw, vissers, scheepvaart, recreanten 20

21 Betrokken partijen (3) Overheid: opdrachtgever België: maatregelen Vlaanderen RWS MW: Mitigerende maatregelen RWS MW: BOB (bodem- & oeverbeschermingen) RWS MW: Sluitstukkaden RWS MW: Maasroute, i.c. Julianakanaal RWS Kosmos: groot onderhoud RWS LB: regulier B & O 21

22 Vlaanderen: Hochter Bampd 22

23 Rollen RWS Maaswerken Namens de overheid toetsen of CG redelijkerwijs aan het contract voldoet Faciliteren in het omgevingsmanagement Overleg met betrokkenen Op verzoek van CG Communicatie zelfstandig en gezamenlijk Onteigening & toepassen NKL Op verzoek van CG Betaald door CG 23

24 Maaswerken: omgevingsmanagement 24

25 Stand van zaken (1) Planfase aflopend, realisatiefase loopt volop CG: uitvoering voortreffelijk, OM wordt goed ingevuld Discussies over invulling onvoorziene zaken o Partijen hebben verschillende inzichten in wat het contract heeft bedoeld o Sterk wijzigend juridisch kader o Wijzigende inzichten in optimaal maatschappelijk resultaat 25

26 26

27 Stand van zaken (2) Grote druk op afzet grind Overleg over gevolgen tussen CG en Overheid Complexe omgeving o Schaken op veel borden o Veel verschillende belangen o Verhouding NL Vlaanderen delicaat 27

28 Overleg intern overheid Drie Convenantpartners: Provincie Limburg, EZ & I (LNV) en I & M (V & W) Maaswerken als directievoerder Standpunten o Provincie: realiseren POL en gestand doen afspraken omgeving o LNV: realiseren natuur o V & W: realiseren HW-veiligheid o MW: uitvoeren project Overleg gericht op volgen heldere lijn naar de hoofddoelen 28

29 Overleg Overheid met CG Op meerdere niveau s: directie en werkvloer 1) Convenantpartners en directie/partners CG 2) CT en CT + overleg 3) Bilateralen Ad 1) Overleg gericht op het bepalen van de uitgangspunten voor oplossen van geschilpunten Ad 2) a) Samenwerkingsdossiers benoemen en bespreken b) Verder specificeren contractvoorwaarden 29

30 30

31 Contractbeheersing (1) Uitgangspunt o vertrouwen Doelstellingen o Overtuiging krijgen dat CG goede beheersing heeft o Aan de voorkant van problemen komen Wel vanuit andere rollen Geen verschuiving verantwoordelijkheden Aanpak over 3 sporen o SCB o Overleggen o Vergunningen 31

32 Contractbeheersing (2) Risicomanagement leidend Ook inzet traditionele middelen o Raming o Planning Nadruk op voortgangsbesprekingen o Integratie onderwerpen Risicomanagement Planning Omgevingsmanagement Veiligheid 32

33 Persoonlijke conclusies tot nu toe Boeiend! Erg veel kikkers! Omgeving, omgeving, omgeving! Richten op optimaal publiek resultaat (contract is slechts middel) Streven naar SMART-eisen 33