PLAN VAN AANPAK Beleef Breda! Toeristisch-Recreatief Actieplan 2006-2009
1 PLAN VAN AANPAK Beleef Breda! Toeristisch-Recreatief Actieplan 2006-2009 Colofon Opdrachtgever: Gemeente Breda Dienst: OntwikkelingsDienst Breda Afdeling: Economische Zaken Contactpersoon: Nicolaas Veltman Datum: September 2005
2 Inleiding Stimulering van de belevingseconomie op het stedelijk schaalniveau van Breda wordt van belang geacht omdat het een breed doelgroepbereik kent, waarbij zowel de eigen bevolking als de regiobevolking en toeristen uit verder weg gelegen gebieden in binnen- en buitenland kunnen worden aangesproken. Bovendien is er een vergaande vervlechting gaande van de (beleid- en markt)sectoren toerisme & recreatie; kunst & cultuur; sport & multimedia; entertainment & vermaak; hotels & horeca; natuur & milieu; winkelen & evenementen. De opkomst van de belevingseconomie biedt op een drietal brede beleidsterreinen kansen voor de stad: 1. De welvaart wordt gestimuleerd doordat toename van het aantal bezoekers, stijging van de bezoekfrequentie en/of verlenging van de verblijfsduur leidt tot verhoging van de economische bestedingen en werkgelegenheid (m.n. ook voor lager opgeleiden); 2. Het welzijn wordt gestimuleerd, doordat hoogwaardig vrijetijdsvoorzieningenniveau positief kan bijdragen aan de leefbaarheid en kwaliteit van leven voor de eigen inwoners en kan leiden tot een versterking van de sociale cohesie in de stad; 3. Het imago van Breda wordt verstrekt via specifieke gemeentelijke promotiecampagnes, waarbij de profilering en positionering van de stad op het gebied van de vrije tijd plaatsvindt. Recentelijk is in het kader van het GrotenStedenbeleid (GSB III) tussen de Gemeente Breda en het Rijk een nieuw convenant getekend voor de periode 2005-2009. Eén van de daarbij geformuleerde Economische Doelstellingen (nummer 6) is de versterking van de Belevingseconomie. Hierdoor is het mogelijk geworden om voor de periode 2006-2009 een nieuw gemeentelijk toeristisch-recreatief actieplan te maken. Temeer daar de uitvoering van een gelijksoortig actieplan over de periode 2004-2005 als succesvol kan worden bestempeld (zie de Evaluatienota). Centrale uitgangspunten Een vijftal uitgangspunten staan opnieuw centraal bij het op te stellen toeristisch-recreatief actieplan: 1. Continuering, actualisatie, intensivering, afstemming en uitvoering van het bestaande beleid staat de komende jaren voorop; 2. De gemeentelijke overheid heeft vooral een voorwaardenscheppende rol bij de bevordering van het stedelijk toerisme. Daaruit volgt dat de toeristische sector zelf m.n. de initiërende rol en uitvoerende wordt toebedeeld; 3. Het in samenhang bezien van de vijf toeristisch kernkwaliteiten van Breda, zijnde Cultuur & Historie, Recreatief Winkelen, Uitgaan & Vermaak, Stedelijke Evenementen, Natuur- & Waterrecreatie heeft een duidelijke meerwaarde voor het stedelijk toeristisch product als geheel; 4. Het aanbrengen van een zekere prioriteit tussen de vijf toeristisch kernprofielen wordt (mede) bepaald door de mate van (concrete) initiatieven en samenwerking(sbereidheid) vanuit de toeristische sector; 5. De uitvoering van een nieuw toeristisch actieprogramma geschiedt binnen de beschikbare middelen, zoals die in de convenantperiode Grote Stedenbeleid (GSBIII) tot 2009 voor het onderdeel Versterking Belevingseconomie (Economische Doelstelling 6) beschikbaar zijn gesteld, tot een maximum van 350.000,-. Projectvoorwaarden Conform bovengenoemde uitgangspunten zal de toeristische sector in brede zin, via o.a. het Toeristisch Platform Breda, in de gelegenheid worden gesteld een consulterende rol te spelen bij de totstandkoming van het nieuwe gemeentelijk actieplan. De platformleden en anderen zullen worden uitgenodigd om veelbelovende toeristisch projecten met een bovenlokale uitstraling aan te dragen. Aan potentiële projectvoorstellen zullen, naast de gebruikelijke voorwaarden zoals gesteld in de Algemene Gemeentelijke Subsidieverordening, een viertal aanvullende voorwaarden worden gesteld, te weten: 1. Uitvoering: de projectaanvrager (=projecttrekker) staat garant voor de uitvoering en afronding van het toeristische project tussen medio 2006 en eind 2009; 2. Samenwerking: verschillende partijen (d.w.z. één projecttrekker en meerdere projectparticipanten) werken binnen één of meer kernprofielen samen bij de projectrealisatie; 3. Cofinanciering: een projectsubsidieaanvraag moet minimaal 7.500,- bedragen en moet bovendien in het verlengde liggen van bestaande beleidsvoornemens van de betrokken organisaties en instellingen, zodat ook eigen financiële middelen en/of arbeidsuren voor de uitvoering van het toeristische project beschikbaar zijn;
3 4. Toeristisch doel: het project moet er primair op gericht zijn om (meer) bezoekers naar Breda te trekken en/of bezoekers vaker te laten terugkomen en/of bezoekers langer in de stad te laten verblijven en/of bezoekers meer te laten besteden en/of het toeristisch imago van Breda te verbeteren en/of de toeristische samenwerking te versterken. Uniform aanvraagformulier Alle te behandelen projectaanvragen moeten volgens onderstaand projectformulier worden ingediend: FORMAT PROJECTVOORSTEL TOERISTISCH- RECREATIEF ACTIEPLAN 2006-2009 PROJECTNAAM: PROJECTDOEL: PROJECTOMSCHRIJVING: RELATIE MET KERNPROFIEL: UITVOERINGSPERIODE: PROJECTAANVRAGER: PROJECTPARTICIPANTEN: OMVANG FINANCIËLE BIJDRAGE (INCLUSIEF BTW): Twee aanvraagperioden Aangezien de actieplanperiode vier volle jaren beslaat, zullen er twee aanvraagperioden worden ingesteld. De afdeling Economische Zaken zal in april van het jaar 2006 en 2008 een voorstel aan het College van Burgemeester en Wethouders voorleggen, waarin wordt aangegeven welke projecten al dan niet voor financiële ondersteuning in aanmerking komen. De projectvoorstellen kunnen tot uiterlijke februari van dat jaar worden ingediend. Het toeristisch perspectief en het beschikbare budget spelen bij de (voor)selectie een doorslaggevende rol. De ingediende projectvoorstellen zullen per kernthema worden gegroepeerd, aangevuld met een categorie voorstellen die een meer overkoepelend stadspromotioneel karakter hebben. Daarnaast zal de afdeling EZ enkele projectvoorstellen aandragen die primair betrekking hebben op effectmeting op middenlange termijn. Hierdoor wordt het mogelijk om in het kader van het actieplan ook meetbare uitvoeringsdoelen te formuleren. In totaal worden er met andere woorden dus zeven projectcategorieën onderscheiden. Bij een gelijke verdeling over de verschillende categorieën is er over de gehele projectperiode ongeveer 50.000,- per categorie beschikbaar. Per jaar zou er gemiddeld zo n 87.500,- te verdelen zijn. Tijdens de projecttoekenningsronde in 2008 zal tevens een tussentijdse evaluatie over de voorgaande projectperiode worden opgesteld. Hierbij zal ook het Toeristisch Platform Breda worden geconsulteerd.
4 Internationale promotionele ambitie Omwille van het te verwachten positieve synergie-effecten zal er naar gestreefd worden om diverse promotionele acties en toeristische arrangementen te koppelen aan de periodes waarin de verschillende majeure stedelijke ontwikkelingsprojecten van zich zullen doen spreken: oplevering Chassé Park (najaar 2006), opening Nieuwe Haven (voorjaar 2007), opening Museum voor Grafische Vormgeving (medio 2007), komst HSL-Shuttle (najaar 2007), realisatie Bavelse Berg (medio 2008), opening Nieuwe Mark (najaar 2008), opening nieuwe Station (medio 2009). Met het oog op de komst van de HSL-shuttle zal de overkoepelende toeristische promotie ook een hoog internationaal ambitieniveau hebben. Vlaanderen, Wallonië en Noord-Frankrijk staan daarbij centraal. Maar ook de Duitse kustgangers uit Nord-Rhein Westfalen zijn een potentiële doelgroep voor een Breda-bezoek. Voorlopig tijdspad Conform bovenstaande ziet het tijdpad voor de totstandkoming en uitvoering van het nieuwe toeristisch-recreatief actieplan voor de periode 2006-2009 er als volgt uit: Vanaf september 2005 Besluitvorming B&W en ter kennis name aan Raadscommissie ECG; Breed ter kennisname aan potentiële participanten (o.a. via het Toeristisch Platform Breda); Januari 2006 Sluiting 1 ste projectaanvraagtermijn; Februari 2006 Voorselectie ingediende projectaanvragen 1 ste trance door afdeling Economische Zaken; Maart 2006 Besluitvorming B&W 1 ste trance projectaanvragen; Ter kennis name aan Raadscommissie ECG; Vanaf april 2006 Uitvoering gehonoreerde toeristisch-recreatieve projecten 1 ste trance; Januari 2008 Sluiting 2 de projectaanvraagtermijn; Februari 2008 Evaluatie afgeronde projecten uit 1 ste trance; Voorselectie ingediende projectaanvragen 2 de trance door afdeling Economische Zaken; Maart 2008 Besluitvorming B&W 2 de trance projectaanvragen; Ter kennis name aan Raadscommissie ECG; Vanaf april 2008 Uitvoering gehonoreerde toeristisch-recreatieve projecten; December 2009 Uiterlijke afrondingtermijn projecten eindigt; Begin 2010 Evaluatie toeristisch-recreatief actieplan 2006-2009; Ter kennis name aan College van B&W en Raadscommissie ECG. ODB/VGEP/EZ/NV/150905