Notitie Hondenbeleid Schouwen-Duiveland 1. Inleiding 1.1. Achtergrond 1.2. Aanleiding 1.3. Doel 2. Huidige situatie 2.1. Aantal geregistreerde honden 2.2. Juridisch kader 3. Beleid 3.1. Faciliteren 3.2. Reinigen 3.3. Handhaven 3.4. Monitoring 4. Financiën 4.1. Hondenbelasting 4.2. Kosten 5. Communicatie 6. Aanbevelingen samengevat 7. Bijlage Hondenbeleid in APV
1. Inleiding 1.1 Achtergrond Honden horen erbij in onze samenleving en zijn belangrijk voor het welbevinden van de hondenbezitter en voor de levendigheid en de sociale samenhang van de buurt. Maar er moet ook ruimte zijn om te spelen, te sporten en te wandelen zonder te hoeven letten op hondenpoep en loslopende honden. In 2013 t/m heden zijn er ruim 130 klachten bij de servicelijn binnengekomen over hondenpoep en loslopende honden. De gemeente wil het voor iedereen leuk houden. Plezier voor mens en dier, daar gaat het om! Het hondenbeleid moet eraan bijdragen dat iedereen op een prettige manier gebruik kan maken van de openbare ruimte en het groen. Onze gemeente kent op dit moment geen vastgesteld hondenbeleid. Wel is de aanpak van hondenoverlast vastgelegd in de APV. 1.2. Aanleiding De gemeenteraad heeft op 13 november 2014 een motie ingediend waarin zij verzoekt een hondenbeleid te formuleren waarin duidelijk wordt gemaakt welke voorzieningen er zijn voor de hond en hondenbezitters en welke regels er gelden en daarvoor binnen een jaar aan de raad een voorstel te doen. Met deze nota wordt voldaan aan het verzoek om op basis van de in de motie genoemde overwegingen en naar analogie van andere gemeenten een hondenbeleid te formuleren. 1.3. Doel Met deze nota willen we komen tot een eenduidige richting met betrekking tot het hondenbeleid. Doel is om de hondenbezitter zo goed mogelijk te faciliteren en tegelijkertijd overlast te voorkomen. Een hondenbeleid moet eraan bijdragen dat iedereen op een prettige manier gebruik kan maken van de openbare ruimte en het groen. Plezier voor mens en dier! 2. Huidige situatie 2.1. Aantal geregistreerde honden In de gemeente Schouwen-Duiveland zijn 2869 honden geregistreerd en 21 kennels. In september van dit jaar is er door het bedrijf Legitiem steekproefsgewijs huis-aan-huis gecontroleerd op het al dan niet aanwezig zijn van honden. Desalniettemin kan het werkelijk aantal honden hoger zijn dan het aantal dat is geregistreerd. 2.2. Juridisch kader De gemeenteraad heeft met het vaststellen van de APV regels vastgesteld die gelden binnen onze gemeente. De herziene APV wordt in de raad van november 2015 behandeld. De uitgangspunten uit dit beleid zijn de basis voor de nieuwe regels in de APV. Voor wat betreft het uitlaten van honden en het opruimen van hondenpoep staan de regels in de artikelen 2:57 t/m 2:59 (zie bijlage) 3. Beleid Uitgangspunt van ons hondenbeleid is dus het faciliteren van de hondenbezitter en overlast voorkomen. Het hondenbeleid van de gemeente richt zich op vier onderdelen, te weten: Aanlijnplicht Opruimplicht Identicifatieplicht Gevaarlijke honden
Aanlijnplicht Als algemene hoofdregel geldt: Honden binnen de bebouwde kom aan de lijn Waarom een aanlijnplicht? Dit uitgangspunt is gebaseerd op het voorkomen en bestrijden van overlast, zoals: Bescherming van de verkeersveiligheid, die door loslopende honden in gevaar kan worden gebracht. Honden doen nu eenmaal onberekenbare dingen. Ze steken soms plotseling een fietspad of rijbaan over en veroorzaken daarbij een valpartij of ander ongeval. Het voorkomen van hinder voor voetgangers. Niet iedereen is even gek op honden. Sommige kinderen en volwassenen zijn bang voor loslopende honden. Het bestrijden van verontreiniging. Indien honden loslopen is het voor de eigenaar lastiger te bepalen waar de hond zijn behoefte doet en waar dus geruimd moet worden. Nadeel van de aanlijnplicht is dat de eigenaren die de hond onder appel hebben staan, zich gestraft voelen. Een goed opgevoede hond luistert naar zijn baas en zal daarom niet meer overlast veroorzaken dan een aangelijnde hond. Buiten de bebouwde kom zijn loslopende honden wel toegestaan tenzij het een voor recreatief gebruik bestemd terrein betreft zoals vastgelegd in de APV. In zogenaamde losloopgebieden hoeven honden niet aan de lijn. Onder het kopje losloopgebieden komen we hierop terug. Aanbeveling aanlijnplicht Honden binnen de bebouwde kom aan de lijn tenzij het een losloopgebied betreft Buiten de bebouwde kom geen aanlijnplicht tenzij het een voor recreatief gebruik bestemd terrein betreft zoals vastgelegd in de APV Opruimplicht Als algemene regel geldt: Binnen de bebouwde kom overal opruimplicht met de verplichting altijd een opruimmiddel bij te hebben. Buiten de bebouwde kom geldt de opruimplicht niet (uitgezonderd de gebieden die aangewezen zijn in de APV) aangezien de ervaren overlast in het buitengebied veel minder is. Ook gezien het feit dat er in het buitengebied minder afvalbakken staan en de bereidheid om lang met een zakje te lopen er niet altijd is (met als risico dat de zakjes met poep in de natuur belanden) verdient de opruimplicht hier niet de voorkeur. Waarom de opruimplicht? Ook hier geldt het voorkomen en bestrijden van overlast, zoals: De risico s voor de volksgezondheid. Kinderen kunnen besmet raken door de hondenspoelworm aangezien zij regelmatig met de handen aan hun mond zitten. Een infectie kan leiden tot griepachtige klachten en zelf tot hersenvlies- of oogontsteking. Onderzoek toont aan dat 10% van de schoolgaande kinderen besmet is geraakt. Hondenpoep veroorzaakt stankoverlast en vervuiling. Er bereiken ons veel klachten over de overlast die hondenpoep veroorzaakt. De reden waarom dit zo is mag duidelijk zijn. Aanbeveling opruimplicht Binnen de bebouwde kom overal opruimplicht met de verplichting altijd een opruimmiddel bij te hebben
Buiten de bebouwde kom geen opruimplicht (uitgezonderd de gebieden die aangewezen zijn in de APV) Identificatieplicht Een hond in de openbare ruimte moet altijd voorzien zijn van een kenmerk waaruit blijkt wie de eigenaar is. Dit kan een halsband zijn met daaraan de gegevens van de eigenaar, maar ook een ander identificatiemerk (tatoeage of chip). Deze verplichting is bedoeld om de eigenaar of houder van een loslopende hond te kunnen opsporen. Dit kan van belang zijn als een loslopende hond een ongeluk veroorzaakt of wanneer een loslopende hond een mens of ander dier verwondt. Dan is de eigenaar namelijk aansprakelijk. Ook heeft een goedwillende eigenaar zijn hond sneller terug bij vermissing en leidt een identificatieplicht tot kostenbesparing met betrekking tot de opvang van zwerfdieren. Aanbeveling identificatieplicht Identificatieplicht voor alle honden in de openbare ruimte Gevaarlijke honden Schouwen-Duiveland kent tal van hondenscholen en hondensportverenigingen. Veel mensen en honden trainen daar met hun honden en richten hun honden zodanig af dat zij ook gehoorzaam zijn. Deels is dit ontspanning, maar ook draagt dit bij aan een verbetering van de leefsituatie met honden. Iedereen kan een hond aanschaffen, maar vaak zijn mensen onvoldoende bekend met een goede opvoeding van de hond, dan wel het kenmerkende gedrag van honden van bepaalde rassen, maar ook te ontwikkelen problemen als je een hond niet op goede wijze begeleid in de opvoeding. Dit geeft relatief veel problemen en draagt bij aan ongewenste situaties. Nog te weinig mensen zijn zich bewust van het kunnen voorkomen van die problemen door een goede begeleiding, dan wel training op een hondenschool. Het is niet aan de gemeente hier de hondenbezitters op te wijzen. Hier ligt een taak bij o.a. de hondenscholen zelf. Honden kunnen overigens ook veiligheid verhogend werken. Woningen met honden worden minder vaak bezocht door het dievengilde en landelijk zijn er ook projecten die in een buurt bijdragen aan de veiligheid. Voorbeeld hiervan is het project Waaks, waarbij mensen die met hun hond een rondje doen nadrukkelijker letten op de leefomgeving en dienen als extra ogen en oren voor het veiligheidstoezicht. Indien er overlast is van een gevaarlijke hond zal per geval bekeken worden of er een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opgelegd dient te worden. Dit is een bevoegdheid van het college. Aanbeveling gevaarlijke honden Indien er sprake is van overlast van een gevaarlijke hond, per geval bekijken of er een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opgelegd dient te worden Het hondenbeleid berust op vier pijlers, te weten: 1. Faciliteren 2. Reinigen 3. Handhaven 4. Monitoring De wijze waarop onze gemeente invulling geeft aan elk van deze vier pijlers wordt hieronder uiteengezet. 3.1. Faciliteren Honden (en hondenbezitters) dienen de ruimte te krijgen om te wandelen, rennen en spelen. De belangrijkste vraag die hierbij komt kijken is: Waar kan deze ruimte geboden worden en onder welke voorwaarden?
Om hier invulling aan te kunnen geven dienen alle belangen te worden betrokken. Het gaat hier om de belangen van de honden/hondenbezitter, de omgeving waar eventuele plekken aangewezen gaan worden en het algemeen belang. Zoals hierboven is aangegeven dienen honden de ruimte te krijgen om te wandelen, rennen en spelen en hun behoefte te doen. De omgeving heeft er belang bij dat de openbare ruimte schoon en hygiënisch blijft. In het algemeen dient de beperkte openbare ruimte op een zo eerlijk mogelijke wijze door een ieder gebruikt te kunnen worden. Ook de risico s voor de volksgezondheid voor zowel mens als dier wordt steeds belangrijker in dit verband. Opruimen is dus belangrijk voor iedereen. 3.1.1 Aanwijzing van gebieden Losloopplekken binnen de bebouwde kom Vanwege de aanwezigheid van veel ruimte buiten de kern waar honden los kunnen lopen, is het in onze gemeente niet noodzakelijk om heel veel losloopplekken aan te wijzen. Als uitgangspunt hanteren we dan ook: Geen losloopplekken tenzij het belang van een losloopplek wordt aangetoond en een losloopplek kan worden gevonden die voldoet aan de volgende voorwaarden: 1. Verspreide ligging in de woonwijken, waarbij bestaande voorzieningen in beginsel de voorkeur genieten; 2. Vrij van andere functies (bijv. speelvelden, beschermde natuur e.d.); 3. Geen conflict met verkeer(sveiligheid); 4. Locaties los van woningen; 5. Locaties moeten in eigendom van onze gemeente zijn; 6. Locaties moeten te onderhouden zijn, waarbij rekening dient te worden gehouden met het beschikbare materieel; Op dit moment zijn nog geen losloopplekken aangewezen door het college. Met vertegenwoordigers van de hondenbezitters en de wijk-/dorpsraden zal in overleg worden gegaan of/welke losloopplekken worden aangewezen. Aanwijzing van losloopplekken is een bevoegdheid van het college. Het verdient aanbeveling de losloopplekken duidelijk aan te geven met bordjes. Op alle losloopplekken geldt overigens gewoon de opruimplicht. Flora- en faunawet In het buitengebied hoeven honden niet per se aan de lijn maar voorzichtigheid is geboden. De Flora- en Faunawet geeft namelijk aan dat de in het wild levende dieren niet mogen worden verstoord. Ook mogen geen kwetsbare gewassen beschadigd worden. Honden mogen uiteraard ook niet loslopen op akkers en weilanden aangezien dit grond van derden is. De hondenbezitter kan aansprakelijk worden gesteld als de hond schade aanricht aan akkers en gewassen. Verder kan de ontlasting van honden ziektes en parasieten overbrengen op vee. Loslopende honden in beschermde natuurgebieden Er zijn geen algemene regels die bepalen waar loslopende honden in natuurgebieden wel of niet zijn toegestaan. Dit verschilt per gebied. Voor gebieden die beheert worden door Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer is op hun websites aangegeven waar wat mag. Voor andere gebieden is dit niet altijd even helder. Als het niet duidelijk is aangegeven zal de eigenaar van de hond zelf de afweging moeten maken of loslopende honden verstorend kunnen zijn voor vogels en andere diersoorten in het gebied. De eigenaar is namelijk verantwoordelijk en aansprakelijk voor het doen en laten van de hond. Losloopgebieden Staatsbosbeheer In de boswachterij Westerschouwen mogen honden los op de strook achter de kampeerterreinen tussen de bosrand en het ruiterpad bij de Adriaan van der Weijdeweg bij Westenschouwen (ca. 10 hectare). Ook in het oostelijk deel van het Schelphoekbos bij Serooskerke en het achtergelegen havenplateau tot aan de
caisson op de dijk mag de hond los (ca. 30 hectare). In het voorste deel van het GADRA bos achter Haamstede langs de Vroonweg is ook een hondenlosloopgebied (ca. 20 hectare). Losloopgebied Grevelingendam Onlangs heeft het Natuur- en recreatieschap Zuidwestelijke Delta twee wandelroutes bij de Grevelingendam gerealiseerd waarbij loslopende honden zijn toegestaan. Losloopgebied Natuurmonumenten Zeepeduinen. Een losloopgebiedje grenst aan de Moolweg te Burgh-Haamstede ter hoogte van de walvisbunker. Dit wordt aangegeven met borden. Strand Loslopende honden op strand en in zee zijn toegestaan van oktober t/m april en gedurende de periode van 1 mei tot 1 oktober tussen 19.00 uur en 10.00 uur. Buiten deze periodes dienen honden aangelijnd te zijn. Aanbeveling losloopplekken Geen losloopplekken binnen de bebouwde kom tenzij belang wordt aangetoond en aan de voorwaarden wordt voldaan. Buiten de bebouwde kom mogen honden vrij loslopen rekening houdend met Flora- en Faunawet, de geldende regels voor natuurgebieden en de in de APV opgenomen regelgeving voor zeedijk, strand, duin, bos of ander natuurterrein. Voer overleg met stakeholders over aanwijzing van losloopplekken. Geef losloopplekken aan met duidelijke nieuwe bordjes Hondentoiletten De opruimplicht is een belangrijk middel om de overlast van hondenpoep tegen te gaan. De verantwoordelijkheid ligt bij de begeleider van de hond. Altijd opruimen is een heldere boodschap. Daarom kiezen we er niet voor om hondentoiletten te realiseren waarbij weer een uitzondering wordt gemaakt op deze opruimplicht. Hondentoiletten werken bovendien niet. Honden zetten graag hun geur af aan de omgeving. Als alle honden in dezelfde bak moeten poepen, gaat dit niet. Daarbij zijn het plaatsen met veel bacteriën en ziektekiemen. Aanbeveling hondentoiletten Geen hondentoiletten Hondenuitlaatplaats In onze gemeente zijn met bordjes de zogenaamde hondenuitlaatplaatsen aangegeven. Onduidelijk is of op deze locaties al dan niet de opruimplicht geldt. Vaak worden deze bordjes gebruikt indien de opruimplicht niet geldt. Omdat uitgangspunt van ons beleid is om binnen de bebouwde kom overal de opruimplicht te hanteren, dienen alle bordjes verwijderd te worden. Honden uitlaten mag (bijna) overal, als de poep maar opgeruimd wordt.
Aanbeveling hondenuitlaatplaatsen Geen hondenuitlaatplaatsen Verwijder alle bordjes met de tekst hondenuitlaatplaats Verbodsgebieden Het is niet toegestaan om honden te laten verblijven of te laten lopen op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats. Reden hiervan is dat het belangrijk is dat kinderen zich veilig kunnen voelen op plekken die juist voor hen bestemd zijn. Naast de kinderspeelplaatsen, zandbakken en speelweides zijn er momenteel geen andere door het college aangewezen plaatsen waar honden verboden zijn. Aanbeveling verbodsgebieden Geen honden op kinderspeelplaatsen, zandbakken of speelweides. Geef deze locaties aan met eenduidige bordjes. 3.1.2. Afvalvoorzieningen Op een aantal locaties in onze gemeente hangen er hondenpoepzakjesautomaten. De hondenpoepzakjes worden bijgevuld tijdens de afvalroute. De zakjes worden door de eigenaren van de huisdieren veelal in de afvalbakken gedeponeerd die langs de wandelroutes staan. Deze afvalbakken worden geledigd afhankelijk van de vulsnelheid, variërend van tweemaal per dag tot eenmaal per 14 dagen. De jaarlijkse kosten voor de dispensers, zakjes en arbeidsloon komen op 18.550,-- per jaar.
Nadeel van de dispensers is dat ze vandalismegevoelig zijn. Apparaten worden gesloopt en soms worden grote hoeveelheden zakjes meegenomen of belanden op straat. Daarnaast bestaat het risico dat de opruimplicht zal worden genegeerd wanneer een automaat onverhoopt leeg mocht zijn. Ondanks de nadelen willen we de dispensers (voorlopig) toch handhaven. Juist nu we meer inzetten op de opruimplicht, is het belangrijk dat hondenbezitters goed gefaciliteerd worden. In de communicatie zal meegenomen moeten worden dat de opruimplicht in alle gevallen geldt en dit altijd de verantwoordelijkheid is van de hondenbezitter. Duidelijk moet zijn dat een lege dispenser nooit een reden mag zijn om de poep niet te ruimen. Ook is het van groot belang dat er voldoende afvalbakken aanwezig zijn om de zakjes in te kunnen deponeren. Dit kunnen gewoon reguliere vuilnisbakken zijn. Wij denken dat het aantal bakken op dit moment voldoende is. Er bereiken ons ook geen geluiden dat dit niet het geval zou zijn. Mochten er verzoeken komen voor uitbreiding dan zullen wij dit bekijken. Aanbeveling afvalvoorzieningen behoud huidige aantal dispensers voor hondenpoepzakjes Zorg voor voldoende afvalbakken 3.1.3 Bebordingen en folder Bebording In onze gemeente is het een wirwar van hondenbordjes. Verbodsborden voor honden, borden verboden honden te laten poepen, hondenuitlaatplaatsen etc. en ook nog eens in verschillende uitvoeringen. Dit helpt niet mee aan de duidelijkheid van ons beleid. Zoals eerder in deze nota is aangegeven kunnen alle bordjes met de tekst hondenuitlaatplaats verwijderd worden. Omdat het belangrijk is dat de plekken waar geen honden mogen komen voor iedereen duidelijk zijn, verdient het aanbeveling om hier bordjes te plaatsen. Deze dienen dan wel uniform te zijn. Ook de eventuele hondenlosloopgebieden dienen met bordjes te worden aangegeven.
Hondenfolder Een belangrijk middel om duidelijk de regels te noemen en te laten zien is een hondenfolder. Deze folder zal ter beschikking worden gesteld aan de bij onze gemeente geregisterde (belastingplichtige) hondenbezitter. De folder zal voldoende duidelijkheid geven aan de hondenbezitter/begeleider. Aanbeveling bebording en folder Uniforme bordjes op plaatsen die verboden zijn voor honden Alle andere bordjes weghalen Bordjes plaatsen bij eventuele aan te wijzen losloopgebieden Hondenfolder ontwikkelen die verspreid wordt onder hondenbezitters. 3.2. Reinigen In de openbare ruimte wordt niet gericht hondenpoep geruimd. Met andere woorden als er onderhoudswerk wordt uitgevoerd door onze dienst (UOR) en de fecaliën liggen in het werk dan worden ze opgeruimd, anders blijft het liggen. Ons beleid is erop gericht om de overlast van hondenpoep terug te dringen door een gedragsverandering te bereiken bij hondenbezitters. Het zonder meer opruimen van hondenpoep strookt niet met dat beleid. Aanbeveling reinigen Hondenpoep alleen ruimen door ons uitvoeringsbedrijf indien het in het werk ligt 3.3. Handhaving Het hondenbeleid zal verwerkt worden en prioriteit krijgen in het nieuwe handhavingsprogramma. De algehele opruim- en aanlijnplicht vraagt een gedrags- en mentaliteitsverandering van een deel van de hondenbezitters. Echter, er zal ook een groep hondenbezitters zijn die zich niet vrijwillig zal voegen naar het nieuwe beleid. Handhaving is als sluitstuk van de in te zetten instrumenten nodig om het nieuwe beleid in zijn volle breedte te laten werken. In de beginperiode, de eerste drie maanden na bekendmaking van het vastgestelde beleid, dient de handhaving zich te richten op het begeleiden van de invoering van het nieuwe beleid, het uitleggen ervan aan hondenbezitters en het waarschuwen voor toekomstige sancties. Ook na die periode blijft het noodzakelijk hondenbezitters aan te spreken op hun gedrag, met als doel begrip en draagvlak te krijgen voor het beleid. Echter, de handhavers zullen dan ook vaker boetes uitschrijven bij overtredingen. Gedacht kan worden aan het invoeren van een gele kaarten systeem waarbij alleen de echte overlastveroorzakers worden aangepakt. Het hondenbeleid is erop gericht om duidelijkheid te creëren bij iedereen. Communicatie is in het voortraject en tijdens de inwerkingtreding van het nieuwe beleid een cruciale schakel. Met het ter beschikking stellen van de hondenfolder en de communicatie via diverse media, moet het voor de hondenbezitter duidelijk zijn waar welke regels gelden. Op het moment dat een hondenbezitter wordt aangesproken over/verbaliseerd voor een overtreding, dan kan deze zich niet verschuilen achter de onduidelijkheid. Deze is er namelijk niet! Aanbeveling handhaven Hondenbeleid opnemen in handhavingsprogramma Aantal maanden intensief inzetten op voorlichting aan hondenbezitters Echte overlastveroorzakers verbaliseren
3.2. Monitoring De doelstelling van dit beleid is het voorkomen van overlast en de hondenbezitter zo goed mogelijk faciliteren. Het beleid moet leiden tot minder klachten over honden. De monitoring kan breed worden ingezet. De monitoring zal zich richten op: 1. Het aantal uitgeschreven processen verbaal: Dit zijn het aantal overtredingen die daadwerkelijk zijn verbaliseerd; 2. Het aantal ingediende meldingen via de servicelijn dat betrekking heeft op honden en hondenpoep: deze meldingen kunnen betrekking hebben op bijvoorbeeld overlastsituaties, maar ook verzoeken tot reiniging: 3. De ervaren knelpunten van het beleid: in de praktijk zullen de toezichthouders in het contact met de burgers signalen krijgen over eventuele knelpunten van het beleid. Deze signalen zullen verzameld worden, zodat bij een evaluatie eventuele concrete bijsturing mogelijk is. Dit hondenbeleid wordt een jaar na invoering geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. 4. Financiën 4.1 Hondenbelasting De hondenbelasting is geen doelbelasting, maar valt onder echte belastingen. Dat wil zeggen dat de opbrengst in beginsel terecht komen bij de algemene middelen. Voor 2015 is 181.559 begroot. In eerste instantie was voor 2015 191.059 begroot. Vanuit de jaarrekening 2014 is vanwege een daling van het aantal honden per 2015 de opbrengst met 9.500 structureel neerwaarts bijgesteld. In onze gemeente gaat het totale bedrag naar de algemene middelen, er is geen deel geoormerkt. 4.2 Kosten De financiële consequenties, verband houdende met het nieuwe hondenbeleid zijn in het raadsvoorstel over deze nota in beeld gebracht. 5. Communicatie Na accordering door het college en de raad wordt de uitwerking van het beleid, zoals het aanwijzen van losloopplekken, getoetst aan de wensen en behoeftes van de externe stakeholders. Na een jaar zal het beleid worden geëvalueerd met alle stakeholders. Aan de hand van de evaluatie wordt bekeken of aanpassing/aanvulling van het beleid noodzakelijk is. Zie verder de communicatienotitie hondenbeleid.
6.Aanbevelingen hondenbeleid samengevat Aanbeveling aanlijnplicht Honden binnen de bebouwde kom aan de lijn tenzij het een losloopgebied betreft Buiten de bebouwde kom geen aanlijnplicht tenzij het een voor recreatief gebruik bestemd terrein betreft zoals vastgelegd in de APV Aanbeveling opruimplicht Binnen de bebouwde kom overal opruimplicht met de verplichting altijd een opruimmiddel bij te hebben Buiten de bebouwde kom geen opruimplicht (uitgezonderd de gebieden die aangewezen zijn in de APV) Aanbeveling identificatieplicht Identificatieplicht voor alle honden in de openbare ruimte Aanbeveling gevaarlijke honden Indien er sprake is van overlast van een gevaarlijke hond, per geval bekijken of er een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opgelegd dient te worden Aanbeveling losloopplekken Geen losloopplekken binnen de bebouwde kom tenzij belang wordt aangetoond en aan de voorwaarden wordt voldaan. Buiten de bebouwde kom mogen honden vrij loslopen rekening houdend met Flora- en Faunawet, de geldende regels voor natuurgebieden en de in de APV opgenomen regelgeving voor zeedijk, strand, duin, bos of ander natuurterrein. Voer overleg met stakeholders over aanwijzing van losloopplekken Geef losloopplekken aan met duidelijke nieuwe bordjes Aanbeveling hondentoiletten Geen hondentoiletten Aanbeveling hondenuitlaatplaatsen Geen hondenuitlaatplaatsen Verwijder alle bordjes met de tekst hondenuitlaatplaats Aanbeveling verbodsgebieden Geen honden op kinderspeelplaatsen, zandbakken of speelweides. Geef deze locaties aan met eenduidige borden. Aanbeveling afvalvoorzieningen behoud huidige aantal dispensers voor hondenpoepzakjes
Zorg voor voldoende afvalbakken Aanbeveling bebording en folder Uniforme bordjes op plaatsen die verboden zijn voor honden Bordjes plaatsen bij eventuele aan te wijzen losloopgebieden Alle andere bordjes weghalen Hondenfolder ontwikkelen die verspreid wordt onder hondenbezitters. Aanbeveling reinigen Hondenpoep alleen ruimen door ons uitvoeringsbedrijf indien het in het werk ligt Aanbeveling handhaven Hondenbeleid opnemen in handhavingsprogramma Aantal maanden intensief inzetten op voorlichting aan hondenbezitters Echte overlastveroorzakers verbaliseren
7. Bijlage 1 APV hondenbeleid Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; b. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats indien de hond niet is aangelijnd; c. op een openbare plaats indien de hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen; of d. op een voor recreatief gebruik opengesteld gedeelte van de zeedijk, strand, duin, bos of ander natuurterrein, speel- of ligweide, in zee of op een ander voor recreatief gebruik bestemd terrein zonder dat die hond aangelijnd is; 2. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen; 3. De verboden in het eerste lid aanhef en onder a, b en d zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond: a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden; of b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. 4. Het verbod genoemd in het eerste lid aanhef en onder d, geldt voor zover dat betrekking heeft op strand en in zee, uitsluitend gedurende de periode van 1 mei tot 1 oktober tussen 10.00 en 19.00 uur. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats, voor zover gelegen binnen de bebouwde kom begeeft of bevindt, is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. De verplichting als genoemd in het eerste lid geldt ook voor een openbare plaats, gelegen buiten de bebouwde kom, voor zover het betreft: a. een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak, speelweide, ligweide, park of plantsoen; b. op een voor recreatief gebruik opengesteld gedeelte van de zeedijk, strand, duin, bos, natuurterrein of enig ander voor recreatief gebruik bestemd terrein; 3. De verplichting als genoemd in het eerste en tweede lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond: a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden, of b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. 4. De verplichting als genoemd in het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 5. Degene die zich met een hond op een openbare plaats als genoemd in het eerste of tweede lid begeeft of bevindt, is verplicht een doeltreffend hulpmiddel bij zich te hebben dat geschikt is voor het verwijderen van uitwerpselen van de hond. De eigenaar of de houder van een hond is verplicht dit hulpmiddel op eerste vordering van een toezichthoudend ambtenaar te laten zien. 6. Het bepaalde in het vijfde lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond al bedoeld in het derde lid. Artikel 2:59 Gevaarlijke honden 1. Indien het college een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk acht, kan het de eigenaar of houder van die hond een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of loopt op een openbare plaats of op het terrein van een ander.