Uitvoeringsplan honden Gemeente Alkmaar, juli 2013
Inhoudsopgave pagina Inleiding 2 Alkmaar: een hondvriendelijke stad 2 Voorzieningen voor honden 5 Bestrijden van overlast 6 De hondenpenning 8 Financieel overzicht 8 2
Inleiding De gemeente Alkmaar heeft in juni 2012 haar hondenbeleid vastgelegd in de Nota Lokaal Dierenwelzijnsbeleid. In het, in december 2012 herziene, coalitieakkoord geeft het college aan voor 1 juli 2013 met een uitvoeringsplan te komen. Dit uitvoeringsplan geeft concrete invulling aan de uitvoering van maatregelen in het kader van het vastgelegde beleid. Daarmee maken we ook duidelijk hoe de hondenbelastingopbrengst wordt besteed. Met het geld dat binnen komt door het heffen van hondenbelasting realiseren we mooie voorzieningen voor de honden en hun baasjes. Tegelijkertijd is er echter helaas soms sprake van overlast door niet opgeruimde hondenpoep of door het niet naleving van de regels. Daarom zet de gemeente daarnaast in op het voorkomen en bestrijden van deze overlast. Invoering van de hondenpenning maakt het mogelijk gemakkelijker te controleren of voor een hond belasting is betaald. Alkmaar: een hondvriendelijke stad! Alkmaar telt ongeveer 4.400 geregistreerde honden. Het werkelijk aantal viervoeters wordt geschat op 5.500. Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar vindt het belangrijk dat honden de ruimte hebben om te spelen en lekker te rennen. Honden krijgen de ruimte: er is een groot aantal gebieden aangewezen waar honden uitgelaten kunnen worden en waar ze vrij kunnen rennen. Het uitgangspunt voor de losloop- en verbodsgebieden is in de Nota Lokaal Dierenwelzijnsbeleid als volgt verwoord: " In een groot aantal gebieden kunnen honden loslopen. De groene bordjes met een vrolijk rennend hondje geven aan waar honden vrij mogen rondlopen. Op speelplaatsen en in natuurgebieden mogen honden niet komen. In gebieden met een bijzondere natuurwaarde leven dieren die rust nodig hebben, zoals water- en weidevogels en kleine zoogdieren, zoals egels. De geur, het geblaf en gejaag van honden verstoren de rust die deze dieren nodig hebben om te kunnen slapen, eten en voortplanten. Ook bijzondere planten zijn niet gebaat bij honden. Een hond kan vegetatie vernielen. Er zijn diverse, vooral bijzondere, plantensoorten die niet tegen hondenpoep kunnen. Waar veel hondenpoep ligt, nemen grassen en brandnetels het over. De verbodsgebieden zijn herkenbaar aan een paaltje met een rood bordje. Speelplekken zijn altijd verboden voor honden. De hondenlosloopplekken grenzen vaak aan wegen en fietspaden. Dit kan gevaarlijke situaties opleveren. Vanaf 2013 worden de losloopgebieden getoetst op veiligheid, waar mogelijk wordt afrastering geplaatst." 3
In de folder "Uitgelaten!", voor iedereen te vinden op de gemeentelijke website, worden alle gebieden uitgebreid beschreven en weergegeven, inclusief alle bepalingen. In ieder stadsdeel zijn voldoende voorzieningen beschikbaar. In totaal zijn er 66 losloopgebieden, met een totale oppervlakte van zevenhonderdduizend vierkante meter. De gemeente heeft op veel plaatsen waar honden worden uitgelaten en bij losloopgebieden afvalbakken geplaatst, waar hondenbezitters de hondenpoep in kunnen deponeren. Ook staan op veel plaatsen zogenaamde dispensers met zakjes. En dat worden er nog steeds meer. 4
Voorzieningen voor honden Bij de invulling van te realiseren voorzieningen worden inwoners nadrukkelijk betrokken. Het college heeft veel aandacht voor wat leeft onder inwoners. Wat zijn de ideeën van de hondenbezitters voor het treffen van voorzieningen voor honden? Hoe ervaren niethondenbezitters deze voorzieningen en het gebruik ervan? Het nieuwe systeem Verbeter de Buurt kan hierin een goede rol vervullen, en natuurlijk zijn er de wijkmeesters die veel contacten in de buurten hebben. Op de Participatiekaart worden alle burgerparticipatie projecten in de openbare buitenruimte vermeld. Hondenbezitters blijken veel ideeën te hebben over voorzieningen. Een greep uit de reacties die vorig jaar binnen kwamen na een oproep in de Stadskrant (reacties zijn bewerkt en ingekort): ik zou heel graag een hondenpark willen in Alkmaar bouw een grote losloopkooi een trimbaan (een voor kleine en een voor grote honden) ook een speciaal langwerpig zwembad (in een speciale kooi) voor honden lijkt me ideaal laat hondencursussen plaatsvinden in die losloopkooien mijn idee is om bij alle perken waar bomen in staan, struiken te planten (het liefst met prikkend blad), zodat honden daar niet hun behoefte kunnen doen meer prullenbakken meer dispensers meer losloopgebieden losloopgebieden vergroten hekken om de losloopgebieden die langs fietspaden en autowegen liggen, een veilige afscherming lantaarns bij de losloopgebieden duidelijke borden plaatsen 5
Een aantal voorstellen is inmiddels gehonoreerd. Zo is recent op verzoek van bewoners een hondenterreintje aan de Drechterwaard opgeknapt. Het bestaande pad is verlegd en er zijn extra houtsnippers op gelegd. Verder komt er - ook weer op verzoek van de hondenbezitters - langs het hondenlosloopterrein achter de flats aan de Muiderwaard een compleet nieuw hek. Op die manier kunnen honden niet meer de Huiswaarderweg op lopen. Inmiddels heeft ons ook een initiatief uit Oudorp bereikt. Er is overleg gestart met hondenbezitters die veel gebruikmaken van de Oudorperhout, om de voorzieningen daar te verbeteren en uit te breiden. Uiteraard wordt daarbij rekening gehouden met de kwetsbaarheid van dit belangrijke vogelweidegebied. Om kort te gaan: goede ideeën worden beloond! Het budget houdt rekening met jaarlijkse uitgaven voor de realisatie van (verbeter)voorstellen van burgers. Bestrijden van overlast Helaas is soms sprake van overlast. Niet opgeruimde hondenpoep zorgt voor overlast en voor veel ergernis bij burgers. Maar het vormt ook een bedreiging van de kwaliteit van het oppervlaktewater en voor de gezondheid van mens en dier. 6
Daarom zet de gemeente een hondenpoepzuiger in, inmiddels 40 uur per week. Enerzijds wil de gemeente de overlast voor de burger terugdringen. Maar ook is het een signaal naar de hondenbezitter: "Opruimen moet je eigenlijk zélf doen!" Er gaat zo dus ook een preventieve werking vanuit. In een schone omgeving laat je minder makkelijk rommel achter. In 2012 kwamen 16 meldingen binnen over hondenpoep, tegen geen meldingen het jaar ervoor. Dit jaar kwamen de eerste vier maanden al 23 meldingen binnen. Burgers beginnen inmiddels dus ook te vragen om de opruimwerkzaamheden. Wat ook voor overlast zorgt, is het niet naleven van de overige regels door hondenbezitters. Naast het niet opruimen van de hondenpoep, gaat het ook om aanlijnen waar een aanlijnplicht geldt of wanneer het nodig is, bijvoorbeeld bij nadering van angstige kinderen. En natuurlijk mag de hond geen overlast bezorgen. De baas moet bijvoorbeeld voorkomen dat de hond de wei in gaat om achter konijnen of vee aan te gaan. Stadstoezichthouders zien op hun rondes toe op de naleving van de regels. Bij overtreding spreken zij hondenbezitters aan delen zij zo nodig boetes uit. 7
De hondenpenning Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar vindt het belangrijk dat zoveel mogelijk, liefst alle honden geregistreerd zijn en er voor alle honden hondenbelasting betaald wordt. Daarom wordt dit najaar de hondenpenning ingevoerd zodat de controle op de betaling van de hondenbelasting wordt verbeterd. Doel van de invoering is het bevorderen van de rechtsgelijkheid door het verbeteren van de aangiftebereidheid en een betere controle op de betaling van de hondenbelasting. Door de penning kunnen stadstoezichthouders in één oogopslag zien of voor de hond belasting wordt betaald. Controle op de hondenpenning wordt meegenomen in de reguliere activiteiten van Stadstoezicht. Op het moment dat er aanleiding is een hondenbezitter aan te spreken, controleren de stadtoezichthouders ook op het dragen van de penning. Financieel overzicht post 2013 2014 opmerking budget o.b.v. inkomsten hondenbelasting 260.000 260.000 kosten om de belasting te innen (perceptiekosten) 30.000 30.000 beheer en onderhoud paaltjes en borden losloopgebieden, afvalbakken en dispensers 12.500 12.500 aanschaf zakjes 5.000 5.000 hondenpoepzuiger 95.000 110.000 40 u/w vanaf week 12 2013, daarvoor 24 u/w toezicht en handhaving als onderdeel van reguliere taken 67.500 67.500 1500 uur per jaar aanpassen en uitbreiden voorzieningen op voorstel van hondenbezitters en inwoners 30.000 30.000 communicatie 10.000 5.000 hondenpenning 10.000 niet alle aanloopkosten zullen in 2013 gedekt kunnen worden uit meeropbrengsten; er wordt rekening gehouden met 50 % ongedekte kosten totaal 260.000 260.000 hondenpenning 20.000 5.000-2013 hogere kosten i.v.m. invoering - door de invoering vd penning ontstaan meeropbrengsten waaruit deze kosten worden gedekt 8