Webinar Wijzigingen op de Aanbestedingswet Door: Anke Stellingwerff Beintema Datum: 8 maart 2016 1
Drempelwaarden m.i.v. 1 januari 2016 Drempels vanaf 1 januari 2016 Centrale overheid/ Decentrale overheid Speciale-sector bedrijven Werken 5.225.000 5.225.000 Leveringen 135.000/ 209.000 418.000 Diensten Sociale en andere specifieke diensten Concessieovereenkomsten voor werken Concessieovereenkomsten voor diensten 135.000/ 209.000 418.000 750.000 1.000.000 5.225.000 5.225.000 5.225.000 5.225.000 2
1. Concessies voor werken en diensten Deel 2a Aanbestedingswet 2012 Waarde > 5.225.000 (excl.) Aankondiging en Afkondiging Licht regime Duur concessie: i.b. maximaal 5 jaar. 3
2. Sociale diensten (vervallen IIB regime) Geen onderscheid tussen IIA en IIB diensten Wel verlicht regime voor sociale en andere specifieke diensten Uitgezonderd: Advocaatdiensten vertegenwoordiging in rechte en advies ter voorbereiding vertegenwoordiging in rechte (strikte lezing) Overige juridische dienstverlening verlicht regime Inhuur: in principe gewoon regime Waarde > 750.000 (excl. BTW) Aankondiging en afkondiging Meervoudig onderhandse procedure of enkelvoudig onderhandse procedure niet toegestaan Vormvrij, aanbestedingsbeginselen van toepassing 4
3. Procedures Concurrentiegerichte dialoog: uitbreiding toepassingsmogelijkheden Mededingingsprocedure met onderhandeling: uitbreiding toepassingsmogelijkheden Innovatiepartnerschap: nieuwe procedure In principe geen ruimere mogelijkheden om niet te hoeven aanbesteden. Artikel 2.24 met uitgezonderde diensten iets uitgebreid: advocatuur, leningen, politieke campagnes, nooddiensten uitgevoerd door non-profit organisaties. 5
4. Dynamisch Aankoopsysteem Verplichting om afzonderlijke opdrachten binnen DAS aan te kondigen vervalt. Marktplaats inrichten als DAS. Publicatie DAS Aanmelding ondernemingen Toetsing op uitsluitingsgronden (en geschiktheidseisen) Publicatie afzonderlijke opdracht in DAS Beoordeling Gunning 6
5. Opdracht voorbehouden aan sociale werkplaats Sociale werkplaatsen of ondernemingen die de maatschappelijke en professionele integratie van gehandicapten en kansarmen tot hoofddoel hebben. Minimaal 30% van de werknemers moet gehandicapt of kansarm zijn. (was 50% en alleen gehandicapt) 7
6. Elektronisch aanbesteden Verplichting tot elektronisch aanbesteden Ingangsdatum: 1 juli 2017 Niet van toepassing < drempel 8
7. Termijnen Termijn tussen NvI en aanbesteding: 10 dagen (i.p.v. 6) Verplichting inschrijvingstermijn te verlengen als aanbestedingsstukken aanzienlijk zijn gewijzigd. 9
8. Percelen Maximum aantal percelen waarop kan worden ingeschreven kan worden beperkt. Maximum aantal percelen dat gegund wordt aan één inschrijver kan worden beperkt. Inschrijven op combinatie van percelen is toegestaan. 10
9. Uitsluitingsgronden Aanvulling verplichte strafrechtelijke uitsluitingsgronden: Terrorisme Kinderarbeid Aanvulling verplichte uitsluitingsgronden: Bestuurder veroordeeld Aanvulling facultatieve uitsluitingsgronden: past performance Aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen ondernemer Die hebben geleid tot vroegtijdige beëindiging, schadevergoeding of vergelijkbare sancties 3 jaar voorafgaande aan inschrijving 11
10. Uniform Europees Aanbestedingsdocument Uniform Europees Aanbestedingsdocument vervangt Eigen Verklaring > Drempel Wordt een elektronische tool, tot 1 juli 2017 nog op papier 12
11. Integriteit Aanbesteder moet passende maatregelen nemen om fraude, bevoordeling, corruptie en belangenconflicten aan haar zijde te voorkomen. Bepaling m.b.t. zogenaamde inschrijvende adviseur problematiek. Laatste redmiddel: uitsluiting. 13
12. Gunningscriteria EMVI is overkoepelende term voor alle gunningscriteria EMVI wordt beste prijs-kwaliteitverhouding Kan ook zijn minimaal 6 scoren voor kwaliteit Daarnaast laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit (zoals levenscycluskosten) Daarnaast laagste prijs Gunnen aan emvi is verplicht. Emvi is niet nummer 2 of economisch meest gemiddelde 14
13. Keurmerk Specifiek keurmerk vereisen mag, mits a. Alle onderliggende keurmerkeisen alleen zien op voorwerp opdracht. b. de keurmerkeisen zijn gebaseerd op objectief controleerbare en niet-discriminerende criteria. c. het keurmerk is vastgesteld in een open en transparante procedure waaraan alle belanghebbenden kunnen deelnemen. d. het keurmerk voor alle betrokken partijen toegankelijk is; en e. de keurmerkeisen worden vastgesteld door een derde partij op wie de ondernemer die het keurmerk aanvraagt, geen beslissende invloed uitoefent. 15
14. Onderaannemers Verplichting om na gunning van de opdracht en tijdens de uitvoering van de opdracht (i) de naam, (ii) de contactgegevens en (iii) de wettelijke vertegenwoordigers van onderaannemers te verstrekken. Verplichting geldt voor overheidsopdrachten voor werken. Kan ook voor andere opdrachten worden toegepast. Verplichting geldt slechts voor onderaannemers die onder rechtstreeks toezicht van aanbestedende dienst staan. 16
15. Codificatie jurisprudentie Quasi-inhouse opdrachtverlening Publiek-publieke samenwerking Wezenlijke wijziging na sluiting contract 17
16. Raamovereenkomst Tekst wet wijzigt wel, essentie wijzigt niet. Let op: slechts aanbestedende diensten die uitdrukkelijk in aankondiging zijn genoemd mogen afnemen onder de raamovereenkomst. 18
Meer informatie: Praktijkmiddag 12 mei 2016 De gewijzigde Aanbestedingswet in de dagelijkse praktijk Tips&Tricks van experts Casussen Sessie over risicobeperking Organisatie: Xpert Inkoop en Aanbesteding Locatie: Vernieuwde Jaarbeurs Meet Up, Utrecht Meer informatie 19
Vragen? E: stellingwerff@mbfadvocaten.com T: 070-3197900 / 06-53240676 W:www.mbfadvocaten.com 20