Jaarverslag GMR PO 2011-2012 Openbaar Onderwijs Zwolle & Regio Dit jaarverslag is bedoeld om u als betrokkene op de hoogte te brengen van de activiteiten van de GMR PO in het afgelopen vergaderjaar, schooljaar 2011-2012. Een paar onderwerpen krijgen speciale aandacht. In de bijlage is een lijst opgenomen met alle onderwerpen die tijdens de GMR vergaderingen zijn besproken Ook vindt u daar met welke stukken de GMR heeft ingestemd en welke van een positief advies zijn voorzien. U treft in de bijlage tevens een overzicht van de samenstelling van de GMR en de diverse themagroepen (juli 2012) aan. Het college van bestuur legt jaarlijks vele voorgenomen besluiten voor aan de drie organen voor medezeggenschap. De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad voor het primair onderwijs (GMR PO) en de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad voor het voortgezet onderwijs (GMR VO) vertegenwoordigen hun achterban: docenten, ouders en leerlingen. De Personeelsraad behartigt de belangen van het stafbureau. De GMR houdt in de gaten wat bovenschools, voor de gehele organisatie nodig en goed is. Elk GMR lid is echter ook aan één van de afzonderlijke scholen verbonden. De belangen die voor individuele scholen en voor de organisatie in de breedte spelen zijn soms strijdig. Diverse keren heeft de GMR daarom voor moeilijke keuzes gestaan. Maar dat maakt GMR werk ook erg boeiend. Periode augustus 2011 t/m juli 2012 Er waren afgelopen schooljaar zeven overlegvergaderingen van de GMR met het bestuur gepland. De vergaderingen vonden plaats op 18 oktober en 6 december 2011 en op 10 januari, 27 maart, 8 mei en 12 juni 2012. De vergadering van 21 februari 2012 is afgelast. Op 12 oktober 2011 is een thema bijeenkomst georganiseerd voor de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden en de personeelsraad samen over de stand van zaken rondom governance en de contouren van het strategische beleidsplan. Ondergetekende is per 1 september 2011 bij OOZ in dienst getreden als ambtelijk secretaris medezeggenschap zowel voor de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden voor primair en voortgezet onderwijs als voor de personeelsraad. GMR praktisch Vergaderingen Een week of drie voorafgaand aan elke GMR vergadering stelt de secretaris een conceptagenda op. Op basis daarvan vindt het agenda overleg plaats met OOZ. De voorzitter en secretaris van de GMR en een clusterdirecteur zijn daarbij aanwezig. We bepalen gezamenlijk bij welke agendapunten de aanwezigheid van OOZ gewenst is en in welke personen.
Alle GMR vergaderingen dit schooljaar mochten zich verheugen in een grote belangstelling. Meerdere keren zaten we als GMR voltallig om tafel, was OOZ met 5 personen aanwezig en schoven diverse toehoorders aan. Bij de GMR vergadering is het bestuur altijd voor de pauze aanwezig. In dat deel komen inhoudelijke thema s aan de orde. Op deze wijze kan de GMR in een vroeg stadium mee denken over en invloed uitoefenen op beleidsmatige onderwerpen. Vaak wordt ook een beleidsdocument door OOZ toegelicht. Er kunnen dan vast vragen over worden gesteld voordat in een volgende GMR vergadering over het stuk wordt besloten. Standaardpunten en documenten die ter besluitvorming op de agenda staan worden na de pauze zonder bestuur behandeld. Er is dan ruimte voor onderlinge discussie. Diverse MR en weten de weg naar de GMR te vinden. Zo blijft de GMR gevraagd en ongevraagd op de hoogte van zaken die bij de achterban spelen, waar zorgen liggen en wat hun standpunten en prioriteiten zijn. Meedenken wordt altijd gewaardeerd. Notulen en nieuwsflits Direct na elke GMR vergadering wordt een nieuwsflits verspreid onder de scholen en MR en. We doen dit om onze achterban snel op de hoogte te brengen van de ontwikkelingen en besluiten. De formele notulen worden verspreid nadat ze in de volgende vergadering zijn vastgesteld, doorgaans 6 tot 8 weken later. In de nieuwsflits staan de belangrijkste zaken die aan de orde zijn geweest tijdens de GMR vergadering. De nieuwsflits geeft de beleving van de GMR weer van de vergadering en heeft geen officiële status. Scholen kunnen de nieuwsflits gebruiken om personeel en ouders op de hoogte te houden van alles wat er in de GMR speelt. Bijvoorbeeld door de nieuwsflits op te nemen in de personeelsinfo of op de website te zetten. Notulen en nieuwsflitsen worden tevens op de website van OOZ gepubliceerd. Themagroepen De GMR werkt al weer enige jaren met themagroepen. Elk GMR lid zit in één van de vier themagroepen: personeel, organisatie, onderwijs of financiën. De documenten die de GMR vanuit OOZ krijgt voorgelegd ter besluitvorming vallen meestal onder één, soms meerdere, van deze thema s. Besluitvorming over een document wordt door de themagroep voorbereid. Dat houdt in: vooraf stukken in detail lezen, vragen en suggesties bespreken met betrokkenen bij OOZ en een advies opstellen voor de gehele GMR. Besluitvorming vindt daarna plaats in de GMR vergadering. Minder spannende documenten zoals de vakantieplanning slaan de voorbereidingsfase in een themagroep over. Daarnaast spreekt elke themagroep los van specifieke documenten in vroeg stadium met inhoudelijk betrokkenen bij OOZ over ontwikkelingen omtrent hun thema. Evaluatie maatregelen Alweer een schooljaar geleden zijn door OOZ maatregelen genomen om de kwaliteit op alle basisscholen te kunnen blijven garanderen. Twee daarvan zorgden voor veel weerstand onder alle gelederen. Afgelopen schooljaar is de formatie niet meer verdeeld op brin nummer maar centraal. En hebben scholen de eerste ziektedag niet gedeclareerd bij het vervangingsfonds. Ook de GMR vond het erg lastig om alle belangen goed tegen elkaar af te wegen. Er is toen veel over dit onderwerp gesproken. In december 2011 is door Leeuwendaal VOS/ABB een evaluatie uitgevoerd naar deze twee maatregelen. Niet alleen de schooldirecteuren zijn geïnterviewd, er is ook een avond gesproken met leden van de GMR. Erkenning dus dat de GMR hierin een partij is die een rol van betekenis speelt! Op basis van de evaluatie heeft de clusterdirectie besloten dat het niet declareren van de eerste ziektedag in schooljaar 2012 2013 niet wordt gecontinueerd. Verdeling van formatie blijft centraal geschieden. Die methodiek is inmiddels ook door alle partijen geaccepteerd. Werkdruk Werkdruk onder leerkrachten is een onderwerp dat in de GMR vaak ter sprake komt, maar altijd zijdelings bij een ander onderwerp. Afgelopen jaar is over werkdruk een
onderzoeksrapport verschenen van de Dienst Uitvoering Onderwijs (van het ministerie van OCW). Een mooie aanleiding voor de GMR om het onderwerp eens expliciet op de agenda te zetten. Er is hierover toen een zeer vruchtbare discussie gevoerd met de clusterdirectie. Beide partijen voelden er veel voor om dit verder uit te werken. Onder leiding van P&O zal een werkgroep komend schooljaar de situatie binnen OOZ verder analyseren. Wat zijn de specifieke OOZ factoren? Is er bijvoorbeeld een significantie relatie tussen werkdruk en opbrengsten? Ze kijken tevens of er scholen/besturen zijn die hier al verder mee zijn. En werken vervolgens de oplossingsrichtingen voor OOZ uit.. In deze werkgroep denken twee leerkrachten van de GMR mee. Een mooi resultaat! Proces strategische beleidsplan Op de nieuwjaarsbijeenkomst, januari 2012, is het strategisch beleidsplan 2012-2014 van OOZ gepresenteerd. De GMR was hierdoor een tikje onaangenaam verrast omdat het stuk niet ter besluitvorming was voorgelegd aan de GMR en. Dit was wel toegezegd in een informatiebijeenkomst op 12 oktober 2011. Gelukkig kon de GMR zich wel vinden in de inhoud van het strategisch beleidsplan 2012-2014. De GMR verschilde met het College van Bestuur van mening over het adviesplichtig zijn van het strategisch beleidsplan. Het ging om de interpretatie van het begrip beleid. Documenten waarin beleid wordt bepaald moeten volgens de Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) voor advies worden voorgelegd aan de GMR. De GMR vindt kaders, de richting waar je als organisatie heen gaat, zoals dat wordt beschreven in het strategisch beleidsplan 2012-2014, vallen onder het begrip beleid. Het College van Bestuur vindt dat beleid een concrete uitwerking is van die kaders. Er zijn diverse gesprekken gevoerd over dit meningsverschil. Een goede actie die hieruit is voortgekomen is de organisatie van een bijeenkomst rond het thema zeggenschap en medezeggenschap. Hiervoor zijn de beide GMR en, de personeelsraad, het College van Bestuur, de integraal managers en stafhoofden uitgenodigd. Twee sprekers van buiten zijn gevraagd zeggenschap en medezeggenschap prikkelend neer te zetten. En er is ruimte voor veel discussie. Daar gaan we het nieuwe schooljaar in september mee beginnen. Onderwijskwaliteit De kwaliteit van het onderwijs voor onze kinderen vinden we allemaal erg belangrijk. Het onderwerp kwam dan ook vaak ter sprake in de GMR vergaderingen. Het liefst zouden we de kwalitatieve en kwantitatieve effecten van elke maatregel in kaart gebracht zien, maar dat is ondoenlijk. Er is en wordt op alle scholen op allerlei manieren in het kader van opbrengst gericht werken veel gedaan aan het verbeteren van de kwaliteit. En de positieve resultaten daarvan waren afgelopen jaar al zichtbaar in de CITO scores. De GMR heeft extra aandacht gevraagd voor combinatieklassen. Leerkrachten in een combinatieklas moeten extra creatief omgaan met hun tijd om in 2 groepen op meerdere manieren de stof aan te bieden. Dat valt niet altijd mee. Verder hebben we de clusterdirectie gevraagd na te denken over een eventueel maximum aantal leerkrachten op een klas. Dat zijn er soms meer dan 3. Onderwijskwaliteit blijft onze aandacht houden! Vooruitkijken naar schooljaar 2012 2013 Het volgend schooljaar belooft weer interessant te worden. We starten in september met de bijeenkomst rondom het thema zeggenschap en medezeggenschap. Vlak voor de zomer heeft de GMR afscheid genomen van 4 ouders. We gaan met 4 nieuwe mensen van start. Een mooi moment om weer eens stil te staan bij ons eigen functioneren. Voldoen de themagroepen nog steeds? Hoe is de samenwerking met de GMR VO? En de interactie met de achterban? Ook inhoudelijk staat er veel op het programma. Een greep: De kapstok die met het integraal personeelsbeleid is gemaakt zal steeds meer invulling krijgen. Komt er bijvoorbeeld mobiliteitsbeleid? Hoe gaan passend onderwijs en de nieuwe samenwerkingsverbanden zich ontwikkelen?
Wat gaat OOZ doen met thema s als ICT in het onderwijs van de 21 ste eeuw, excellentie en wetenschap & techniek? De GMR houdt het in de gaten. Onderwijskwaliteit; een onderwerp waar de GMR altijd scherp op toe ziet. Zijn maxima nodig voor aantallen leerkrachten op een groep en aantal leerlingen in een combinatiegroep? Worden er scholen samengevoegd of gefuseerd? Kun je in het kader van professionalisering en 50% masters voor de klas in 2020 nog wel gewoon voor de klas staan? Hoe bevallen de kaderteams? Tot 1 januari 2013 zit OOZ nog in het vervangingsfonds. Dan kan desgewenst worden over gegaan naar eigen risicodragerschap. In de tussentijd vinden experimenten plaats. Verder willen we 1 à 2 keer per jaar iemand van de Raad van Toezicht uitnodigen in de vergadering. En uiteraard komen jaarlijkse zaken langs: de begroting, managementrapportages, wellicht nieuwe uitgangspunten voor het bestuursformatieplan en het bestuursformatieplan zelf. Kortom, we verwachten weer een mooi GMR jaar, in goede samenwerking met OOZ. Zwolle, september 2012, Marjan van der Vooren, ambtelijk secretaris
Bijlagen Onderwerpen Begroting 2012 Bestuursformatieplan 2012-2013 Communicatie(plan) Eigen bijdrage mobiele telefonie Evaluatie centrale verdeling en 1 e ziektedag niet declareren Governance HRM en integraal personeelsbeleid ICT Jaarverslag GMR 2011-2012 Kaderbrief, managementbrief Kwaliteit van het onderwijs Managmentcontracten en dienstverleningsovereenkomsten Managementrapportages Masteropleidingen en masterclasses Opbrengst gericht werken Passend onderwijs Middellange termijnplannen sector PO Samenwerkingsverbanden (de Stroming en Ommen) Stakingen Strategische beleidsplan Toelating, schorsing en verwijdering van leerlingen Vakantierooster Verkiezingen Vervangingsfonds en eigen risicodragerschap Werkdruk Ziekteverzuim Instemming door de (personeelsgeleding van) de GMR Activiteitenplan SWV de Stroming 2011-2012 Bestuursformatieplan 2012-2013 Bestuursoverdracht van Openbare Rechtspersoon naar Stichting Eigen bijdrage mobiele telefonie Jaarverslag GMR 2010-2011 Statuut medezeggenschap, reglement GMR PO/SO en reglement MR PO/SO Uitgangspunten bestuursformatieplan 2012-2013 Zorgplan WSNS regio Ommen 2011 2013 Positief advies van de (personeelsgeleding van) de GMR Begroting 2012 Leeftijdsfasebewust personeelsbeleid Overdragen ICT werkzaamheden aan BISON Regeling toelating, schorsing en verwijdering van leerlingen in het (speciaal) basis onderwijs Vakantierooster PO 2012-2013 Visie op Human Resource Management en Integraal Personeels Beleid Werven en aanstelling twee leden voor de Raad van Toezicht Wijziging bestuursmodel
Verdeling van de GMR leden over de themagroepen en commissies, juni 2012 Themagroep Personeel / Arbo: Annelies de Jonge, Bonte Stegge Wilma Peijster, Springplank Annet van Weers, Vlonder Themagroep Organisatie: Remco Peeters, Markesteen Wouter Mantel, Tweemaster Aljona Wertheim, Octopus Themagroep Onderwijs: Monique Oostveen, Parkschool Annet Westerdijk, Parkschool Herman Kappert, Twijn Themagroep Financiën: Janneke Wind, Tweemaster Ingrid de Groot, Montessori Hilbert Moerman, Dennekamp