Raadsvoorstel *Z0552777F2F* Aan de raad Documentnummer : INT-19-47486 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Meedoen, visie op participatie en ondersteuning in Beverwijk Inleiding Méédoen. Dat is de doelstelling van de gemeente Beverwijk. We willen ervoor zorgen dat alle inwoners van Beverwijk en Wijk aan Zee kunnen blijven deelnemen aan de maatschappij, dat iedereen meetelt en meedoet. Hoe pakken we dat de komende jaren aan? Daarover gaat de Visie Meedoen. In deze visie kijken we met een brede blik naar maatschappelijke vraagstukken, hulpvragen en mogelijke oplossingen. De focus ligt daarbij op volwassenen. Het beleid op gebied van jeugd is in aparte beleidsnota s (lokaal en regionaal) omschreven. De Visie Meedoen heeft vooral betrekking op de andere twee grote pijlers binnen het sociaal domein: de Participatiewet en de Wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015). Het is een geïntegreerde visie op de sociale, fysieke en financiële ondersteuning die een gemeente kan bieden vanuit deze twee wetten. Om te kunnen meedoen, is immers vaak ondersteuning nodig op meerdere terreinen. De inwoner staat centraal, niet de uitvoering van wetten. Relatie met collegeprogramma De Visie Meedoen geeft richting en sturing aan meerdere voornemens en ambities voor het sociaal domein in het collegeprogramma Bouwen aan Beverwijk, voor en met inwoners. Het collegeprogramma heeft meedoen naar vermogen en zoveel mogelijk aan het werk hoog op de prioriteitenlijst staan. Het uitwerken van een visie hierop, is opgenomen in de actietabel behorend bij het collegeprogramma. Daarin was nog sprake van aparte beleidsvisies voor Wmo resp. Participatiewet. Het opstellen van een geïntegreerde visie op Wmo en Participatiewet is het gevolg van voortschrijdend inzicht. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels De middelen voor de uitvoering van de gemeentelijke taken op gebied van Wmo en Participatie zijn opgenomen in programma 6, Sociaal domein. In de bijlage bij dit raadsvoorstel is een overzicht van de beschikbare middelen voor 2019 opgenomen. Het betreft hier directe uitvoeringskosten (subsidies aan uitvoerende organisaties, uitkeringen, verstrekkingen, maatwerkvoorzieningen etc.), exclusief de uitvoeringskosten van het gemeentelijk apparaat (salarissen, huisvesting, overhead). Relatie met regionale samenwerking / MRA Deze visie legt de missie van Beverwijk in het sociaal domein vast. Beleid in het sociaal domein wordt vervolgens deels lokaal en deels regionaal uitgewerkt en uitgevoerd. Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid Niet van toepassing.
Motivering voorgesteld besluit Totstandkoming Deze visie is in een interactief proces tot stand gekomen. Vanaf het begin is een groep afgevaardigden van (toen nog) de Wmo-raad betrokken geweest bij de opzet van de nota en het ophalen van zoveel mogelijk veldkennis. Een aantal van hen is vanaf april 2018 lid van de Participatieraad Beverwijk. De raad is op een drietal momenten geïnformeerd en geconsulteerd. Er zijn interactieve schrijfsessies gehouden. Ook zijn drie bijeenkomsten gehouden met werkers in het veld. Medewerkers van het Sociaal team, de wooncorporaties, Sociaal.nl, SWB, Socius, Vangnet & Advies (Dijk aan Duin, Brijder) en gemeentelijke medewerkers uit de praktijk (Adviseur Werk & Inkomen, Wmo, adviseur Sociale veiligheid, Gebiedsmanager) zijn gevraagd naar hun ervaringen en hun aanbevelingen: waaraan moeten we volgens hen de komende jaren aandacht geven? Alle bijeenkomsten zijn geëvalueerd, er zijn rode draden gezocht en aandachtspunten verzameld. Deze zijn verwerkt in de voorliggende visie. Nieuw soort kader Het sociale domein is en blijft in beweging en de gemeente maakt meer dan voorheen plannen samen met inwoners en organisaties. Daarbij past een nieuw soort kader. Geen beleidsplan zoals in het vorige tijdvak, dat voorzag in een vierjarige uitvoeringsagenda. Deze visie wil vooral een handelingskader zijn. Waarmee de raad van Beverwijk aangeeft waar zij heen wil en wat zij van belang vindt. Dit wordt door het college verder uitgewerkt in deelbeleid, plannen van aanpak, pilots en initiatieven. Samen met (of door) organisaties en/of inwoners. In alle uitvoeringsplannen zal steeds gekeken worden of we voldoende rekening houden met álle inwoners. De Participatieraad vragen we om ons daar scherp op te houden. Op die manier kan de gemeente flexibel op actuele sociale vraagstukken inspelen. Deze visie past daarmee in de nieuwe koers die van gemeenten wordt gevraagd. Geen plannen maken vóór, maar plannen maken mét inwoners, belanghebbenden en belangstellenden, met maatschappelijke organisaties en partners. Inhoud in vogelvlucht Hoofdstuk 1 beschrijft de kernboodschap van de visie. Hoofdstuk 2 is het inhoudelijke deel. We beschrijven die aan de hand van drie thema s: - Een sterke basis (preventie en algemene voorzieningen) - Integrale toegang (toegang tot ondersteuning) - Aanvullende ondersteuning voor wie dat nodig heeft (maatwerkvoorzieningen) Per thema beschrijven we wat we willen bereiken, wat we er al voor doen, en wat de opgaven zijn voor de komende jaren. Hoofdstuk 3 geeft weer hoe we de visie gaan uitvoeren. Participatie speelt daarin een belangrijke rol. Ook wordt hier beschreven hoe we de uitvoering willen sturen en monitoren. Consequenties voorgesteld besluit Na vaststelling beschikt de gemeente over een actuele, overkoepelende visie die richting geeft aan de uitvoering van met name Wmo en Participatiewet, alsmede de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Verdere procedure De vastgestelde visie wordt na vaststelling door het college verder uitgewerkt, samen met (of door) organisaties en/of inwoners. Het college legt via de P&C-cyclus verantwoording af aan de raad over de realisering van de visie. In de visie is het voornemen opgenomen om na 2 jaar een tussentijdse stand van zaken te presenteren aan de gemeenteraad. Wanneer en waar nodig kan het plan geactualiseerd worden. INT-19-47486 pagina 2
Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 12 februari 2019 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de wnd. gemeentesecretaris, de burgemeester, R. Pirovano drs. M.E. Smit INT-19-47486 pagina 3
Raadsbesluit Documentnummer : INT-19-47486 Afdeling : Samenleving Onderwerp : Meedoen, visie op participatie en ondersteuning in Beverwijk De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 februari 2019, nummer INT-19-47486; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 147 lid 2 van de Gemeentewet ; b e s l u i t : de visie Meedoen (INT-19-47958) vast te stellen. Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,
Bijlage: Overzicht begrote lasten 2019 ten behoeve van Wmo en Participatiewet per taakveld (Programma 6) (Uitvoeringskosten exclusief salariskosten) INT-19-47486 / Z-17-47847 Pagina 5