Onderwerp : Kredietaanvraag werkzaamheden verhardingen Noorderkade

Transcriptie

1 Raadsvoorstel *Z02FD0F5F35* Aan de raad Documentnummer : INT Afdeling : Ruimte Onderwerp : Kredietaanvraag werkzaamheden verhardingen Noorderkade Inleiding In december 2015 is in de gemeenteraad het voorstel behandeld inzake de Duurzame toekomst haven De Pijp verzelfstandiging (INT ). Een belangrijke constatering in de bij het voorstel behorende nota met bijlagen (INT ), betrof onder meer de technische staat van de Noorderkade (verzakking en corrosievorming). Er is toen beschreven dat zowel ten aanzien van de verharding en fundering als ook aan de kadewand met de buispalen (herstel)werkzaamheden uitgevoerd moeten worden. Op basis van de informatie en kennis die medio 2015 beschikbaar was over de kwaliteit van de kade en een pakket aan verbetermaatregelen is destijds een kostenraming gemaakt welke in de programmabegroting 2016 is verwerkt. Dit betreft de kapitaallasten die betrekking hebben op een investering van voor werkzaamheden aan de toplaag en kadewand. Momenteel (zomer 2016) wordt met ondersteuning van technische experts het noodzakelijke maatregelenpakket en de bijbehorende investeringen verder geconcretiseerd. Ten aanzien van de (herstel)maatregelen stelt het college nu voor een knip /fasering te gaan maken tussen de werkzaamheden aan de kadewanden en het werk aan een deel van de verhardingen. Dit vanuit het borgen van de economische belangen van de gebruikers/ondernemers op de Noorderkade. Voorliggend voorstel voorziet in het door uw raad beschikbaar stellen van een deel van het gelabelde krediet ad Voor de eerste fase betreft dat een geraamd bedrag van bestemd voor de voorbereiding en aansluitende uitvoering van diverse civieltechnische reconstructiewerkzaamheden aan de verhardingen op de Noorderkade. De vervanging en het herstel van de bestaande verhardingen moet draagt er toe bij dat op de Noorderkade meerjarig economische (haven-) activiteiten uitgevoerd kunnen blijven worden. Relatie met collegeprogramma Onder het speerpunt een kloppend stadshart zet het college in op ruimte voor stad en dorp. Ten aanzien van de Beverwijkse haven De Pijp richt men zich o.a. op het vaststellen van een beheervorm voor de haven. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels De baten en lasten van de haven staan in de gemeentebegroting in programma 15 Economische zaken op het product Haven. In de programmabegroting 2016 zijn de kapitaallasten opgenomen die betrekking hebben op een investering van t.b.v. het herstel van de verhardingen op/aan de Noorderkade alsmede het herstel van de corrosie aan de buispalen kadewand. De afschrijvingstermijn bedraagt 25 jaar. Dat resulteert voor de jaren vanaf 2017 in onderstaande kapitaallasten (afschrijving en rente). Bron: Programmabegroting 2016, pag. 13

2 De kapitaallasten van het krediet dat nu wordt aangevraagd, worden gedekt door bovenstaande, reeds in de programmabegroting opgenomen lasten. Er is geen aanvullende dekking nodig. Relatie met regionale samenwerking / MRA De haven is onderdeel van het Noordzeekanaalgebied, waar intensief wordt samengewerkt met andere gemeenten en havenbeheerders. Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid Duurzame toekomst haven De Pijp verzelfstandiging (INT ), incl. nota met bijlagen (INT ). Motivering voorgesteld besluit Als gevolg van het ontbreken van een meerjaren planning beheer en onderhoud en een onderhoudsbudget voor de haven dat structureel te laag is geweest om de staat van onderhoud van de kades op peil te houden, is de kwaliteit van de maritieme infrastructuur in De Pijp sterk achteruit gegaan. Deze achteruitgang is versterkt door de wijze waarop de Noorderkade in de afgelopen tijd door gebruikers is belast. Een rondgang over de Noorderkade toont in één opslag de bestaande problematiek van verzakking en schade aan de verhardingen. Niet direct zichtbaar, maar wel een punt van aandacht is de staat en kwaliteit van de kadewand. Voor het op de juiste en duurzame wijze opknappen van de verhardingen is het van belang te weten wat de standzekerheid en restlevensduur is van de kadewanden aan de Noorderkade. Daartoe is in de zomer 2016 een zogenaamde modellering van de kades uitgevoerd welke daarover uitsluitsel moet geven. Op basis van de onderzoeksresultaten kan een onderbouwd plan worden gemaakt voor de maatregelen die, voor zover nodig, aan de kadewanden uitgevoerd moeten worden. Over deze maatregelen, de financiële consequenties en benodigde kredieten verwachten wij uw raad dit najaar een separaat voorstel te kunnen voorleggen. Verhardingen Noorderkade Vanuit de gefaseerde aanpak richten wij ons nu op het meest in het oog springende knelpunt waarmee we op dit moment op de Noorderkade te maken hebben, namelijk de schade aan de verharding aan de beide zijden van het Havenkantoor. Op onderstaande foto s is te zien is een deel van de stelconplaten verbrijzeld De bestrating is ongelijk en de metalen randen van de stelconplaten komen bloot te liggen. Dit zorgt voor instabiliteit en ernstige overlast bij het rijden met vorkheftrucks als ook voor potentieel gevaarlijke situaties waarbij, als gevolg van de oneffenheid van de kade, ladingen van de heftrucks kunnen vallen. Dat is tot op heden enkele keren gebeurd; tot op heden gelukkig zonder persoonlijk letsel. De staat en kwaliteit van de verhardingen hangt deels samen met de wijze van gebruik en materieelinzet door de gebruikers van de kade. De bestaande bestratingen zijn niet ontworpen en ook niet bestand tegen de dagelijkse belasting. Dit verklaart in belangrijke mate de verbrijzelde stelconplaten en verzakkingen. Naast gebruiksschade speelt op de Noorderkade ook reguliere slijtage en afschrijving. Regulier beheer en onderhoud van de eigendommen/infrastructuur had wellicht eerder tot signalering geleid, maar geenszins tot het beperken van de schade. Daartoe had de type verharding aangepast moeten worden ofwel ander materieel op de kade gebruikt moeten worden. Gezien de huidige staat van de kade en het economisch belang om te zorgen voor een goed werkbare kade, stelt het college voor om op korte termijn te komen tot een grondige opknapbeurt en reconstructie door een deel van de verhardingen op de Noorderkade te vervangen. INT pagina 2

3 Deze krijgt daarbij een inrichting die aansluit bij de wensen en behoeften van de gebruikers van deze kade en zorgt er daarmee ook in de komende jaren de economische activiteiten (op- en overslag) op een efficiënte wijze kan plaatsvinden. Voor een goed functionerende en renderende haven is deze borging van groot belang. Niet conflicterende werkzaamheden Bij de uit te voeren werkzaamheden aan de verhardingen is er nadrukkelijk aandacht voor dat deze niet bijten met maatregelen die mogelijkerwijs aan de kadewanden uitgevoerd moeten worden. Er is specifiek gekeken tot waar verhardingswerkzaamheden uitgevoerd kunnen worden, zonder dat deze conflicteren met toekomstig kadewerk. Op basis van een advies van het ingenieursbureau dat de modellering van de kadewanden uitvoert, betekent dat concreet dat niet gewerkt moeten worden binnen een strook van zo n 6 meter vanaf de kadewand. Aan de linkerzijde van het Havenkantoor (zijde firma Dorrestijn) betekent dat dat de zogenaamde kraanbaan de zeer zwaar belaste strook waar de laad- en loskraan van Dorrestijn manoeuvreert nu niet aangepakt kan worden. Aan het andere deel van het terrein, nabij de loodsen van de firma Dorrestijn, kunnen wel reconstructiewerkzaamheden worden verricht en het voorstel is om daar op korte termijn mee te starten. Daarover verderop in de voorstel meer. In de strook aan de rechterzijde van het Havenkantoor zijn ook vele stelconplaten verbrijzeld en aan vervanging toe. Deze strook ligt er deels in de 6 meter-zone waarin geen werkzaamheden kunnen plaatsvinden. Ook omdat ons college het raadzaam acht om hier in één keer een integrale aanpak op los te laten wordt voorgesteld om in deze strook nog geen permanente werkzaamheden uit te voeren. Deze worden ter hand genomen op het moment dat duidelijkheid bestaat over de evt. maatregelen die nodig zijn aan de kadewand ter plaatse. Uiteraard betekent dit niet dat de betreffende strook in de huidige staat blijft liggen. Dit deel van de Noorderkade wordt intensief gebruikt ten tijde van de aardappelcampagne. Om er voor te zorgen dat de ondernemers in De Pijp ook in de komende winterperiode met hun heftrucks en vrachtauto s dichtbij de schepen kunnen komen, zullen er net als vorig jaar over een groot oppervlak speciale rijplaten worden neergelegd. Deze provisorische maatregelen houdt het terrein overrijdbaar en toegankelijk en maakt het laden en lossen van de schepen mogelijk. Gebruiksovereenkomsten Ons college stelt zich op het standpunt dat de gemeente als eigenaar de verantwoordelijkheid te nemen voor een grondig herstel van de infrastructuur. We maken, middels de verhardingsmaatregelen, dat deel van de Noorderkade weer toekomstbestendig en zorgen voor meerjarige gebruiksmogelijkheden van de kades. Aan de werkzaamheden en gemeentelijke investeringen wordt wel een voorwaarden gekoppeld. Te weten dat we de gebruikers en havenondernemers gaan komen tot schriftelijke werkafspraken over het kunnen en mogen uitvoeren van activiteiten op de kade en (herstelde) verhardingen. Deze krijgen vorm in een zogenaamde gebruiksovereenkomst. In deze overeenkomt beschrijven we de spelregels voor het gebruik bijv. ten aanzien van de maximaal toegestane belasting, de wijze waarop de belasting van het materieel op de ondergrond wordt overgebracht (stalen smalle rupsbanden versus zware rubberen wielkranen), als ook over de wijze waarop wordt omgesprongen met evt. schade en herstel en de praktische en financiële afwikkeling daarvan. INT pagina 3

4 Consequenties voorgesteld besluit Wanneer uw raad instemt het beschikbaar stellen van een krediet van zal op korte termijn - najaar een begin worden gemaakt met de realisatie van de eerste werkzaamheden aan de verharding van de Noorderkade ter hoogte de firma Dorrestijn. De planvorming voor dit werk heeft in de afgelopen maanden reeds plaatsgevonden en kan per omgaande ter hand worden genomen. Overige werkzaamheden, op andere delen van de Noorderkade, zowel voor wat betreft de verhardingen als aan de kadewanden worden in de komende maanden verder voorbereid met een geplande realisatie in Verdere procedure Zie bovengenoemd consequenties voorgesteld besluit. Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 19 juli 2016 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck F. Ossel INT pagina 4

5 Raadsbesluit Documentnummer : INT Afdeling : Ruimte Onderwerp : Kredietaanvraag werkzaamheden verhardingen Noorderkade De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 juli 2016, nummer INT ; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; b e s l u i t : een krediet beschikbaar te stellen van ten behoeve van de voorbereiding en uitvoering van diverse civieltechnische verhardingswerkzaamheden op de Noorderkade en deze af te schrijven in 25 jaar. Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,