Ondersteuningsagenda platform Nijmegen 2016-2017
November 2017 Titia Blankstein Coördinator platform Nijmegen Opmaak: Wouter de Gooyert Pagina 2 van 9
Inleiding. In deze evaluatie staat per ontwikkelgebied het resultaat en de financiële verantwoording. Indien van toepassing worden er conclusies getrokken voor de voortgang in het schooljaar 2017 2018. 3. ontwikkelingen 3.1 Extra ondersteuning met flexibele arrangementen. Door tegemoet te komen aan de onderwijsbehoeften van de leerlingen ontwikkelen zij zich volgens hun ontwikkelperspectiefplan, OPP, binnen het regulier onderwijs. De ondersteuning richt zich vooral op het vergroten van leerkrachtvaardigheden en kennis zodat het onderwijs steeds passender gemaakt wordt. De extra ondersteuning wordt op 2 manieren vorm gegeven. 1. De onderwijsondersteuners, voorheen ambulant begeleiders, zijn in het BSOT aanwezig op de school. Zij kijken en denken mee over de leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften. Zo nodig vragen zij een kort ambulant begeleidingstraject aan dat zij zelf kunnen uitvoeren uit hun thema-uren of dat wordt uitgevoerd door een andere onderwijsondersteuner. Het doel van deze begeleiding is verheldering van de onderwijsbehoeften en leerkrachten vaardiger maken om aan deze behoeften tegemoet te komen. 2. De school heeft een budget voor ondersteuning in de vorm van een voucher, dit is gebaseerd op het leerlingenaantal van de school. Deze ondersteuning is een pilot voor het schooljaar 16 17. De directeur is verantwoordelijk voor de besteding van deze voucher. In het BSOT wordt besproken voor wie en met welk doel de ondersteuning wordt ingezet. De uitvoering kan plaats vinden door intern personeel of extern ingehuurd. Deze ondersteuning kan makkelijk worden ingezet zonder bureaucratie, de regie ligt bij de school. Over beide vormen van ondersteuning wordt een monitoring gehouden waarin doel, middelen en resultaat te zien zijn. Op basis van deze monitoring wordt bekeken of deze manier van werken er toe leidt dat er meer passend onderwijs geboden wordt op de scholen. Deze monitoring en die van de commissie toelaatbaarheid is gericht op uitgangspunt 4 van Stromenland. Aan de hand van de kengetallen met conclusies wordt verantwoording afgelegd naar centraal en maatschappij. De ondersteuningsmatrix is als bijlage toegevoegd. Vanuit het samenwerkingsverband krijgt het platform Nijmegen 5468 uur deskundigheid vanuit het speciaal onderwijs cluster 3 en 4, dit is ter waarde van 283.000. Een aantal deskundigen zijn in eigen dienst van Conexus, dit is een totaal van 480.000,-. Voor de vouchers van de scholen is een bedrag van 300.000,- ter beschikking, dit is 24,12 per leerling. Ook krijgen de scholen 48,24 per leerling voor het versterken van de ondersteuningsstructuur en het BSOT, in totaal een bedrag van 600.000,-.. De onderwijs ondersteuners zijn op alle scholen ingezet. Het grootste deel van hun tijd hebben ze besteed aan advies en consultatie: meekijken vanuit de vraag van een leerkracht rond een leerling of een groep. Dit kan zijn op het gebied van werkhouding, leerontwikkeling, gedrag en motoriek. Pagina 3 van 9
Bijna alle vragen van de scholen zijn opgepakt door de onderwijs ondersteuners van ons platform, voor een enkele vraag is een specialist vanuit Partner Passend Onderwijs ingezet op de strippenkaart het betrof de ergotherapeut en de vakspecialist bewegingsonderwijs. Globaal was de verdeling van de uren volgens de onderstaande grafiek. Aangezien de urenregistratie nog niet optimaal verloopt zijn dit geen zuivere cijfers. Anders 4% Onderzoek 8% BSOT & TLV 21% advies en consultatie, leerkrachtvaardigheden 67% De voucher is op alle scholen ingezet. In het begin van het jaar is er door scholen gezocht naar de juiste inzet, er is onderling overleg geweest en er waren veel vragen over de mogelijkheden en de kaders. In de loop van het schooljaar kregen de scholen beter zicht op de ondersteuningsvragen en de ruimte die er was voor de inzet van de voucher. Vanwege de tijd die scholen nodig hadden om tot keuzes te komen voor beleid rond de vouchers en er nog geen conclusies getrokken konden worden is in mei 17 besloten dat de pilot met een jaar verlengd wordt. De scholen hebben een verantwoording afgelegd over de inzet van de gelden. Het is lastig om dit helder te krijgen. Sommige scholen tellen de arrangementsgelden erbij op, andere zijn vaag in hun omschrijvingen en weer anderen geven aan geld te hebben gereserveerd. Globaal kan er gesteld worden dat het merendeel van het geld naar individuele leerlingen en naar groepjes leerlingen gaat. De doelstelling waarop ingezet wordt is vooral didactisch. Gezien de ervaringen met de monitoring gaan Titia en Wouter bekijken hoe het overzichtelijker verantwoord kan worden. Daarnaast moet er bekeken worden welke informatie er nodig is om een besluit te nemen over voortzetting van de vouchers of niet. 3.2 Vernieuwingen passend onderwijs Het ontwikkelen van nieuwe vormen van passend onderwijs zodat er meer thuis nabij en passend onderwijs geboden kan worden. Pagina 4 van 9
Scholen ontwikkelen nieuwe vormen van passend onderwijs in samenwerking met deskundige partners. Zij stellen hier een plan voor op waarin de doelen, de samenwerking, de verbreding van de deskundigheid en de financiën vermeld staan. Zij kunnen voor middelen een aanvraag doen bij de coördinator. Het rapporteren en delen van de opgedane ervaringen is een belangrijk onderdeel van deze ontwikkelingen. In dit budget is ook ruimte voor onverwachte extra ondersteuningsvragen in de loop van het schooljaar. Binnen de begroting staat er 180.000,- voor deze arrangementen. Voor dit schooljaar is er voor het doorontwikkelen van het passend onderwijs, nieuwe arrangementen en projecten ook 133.000,- beschikbaar. Lopende het schooljaar zijn er 23 arrangementen afgegeven waarvan 4 vernieuwend passend onderwijs arrangementen. Het betrof een ZML groep binnen het SBO, een ZML groep binnen een reguliere school, een extra taalgroep binnen een reguliere school en de inzet van een SBO leerkracht binnen een basisschool. De arrangementen met de ZML groepen gaan aankomend schooljaar nog door, door de inzet van de deskundigheid kunnen deze kinderen het passende onderwijs krijgen in hun huidige schoolsetting en hoeven ze niet naar het speciaal onderwijs. Binnen het SBO loopt de ZML groep tot groep 7, er gaat nu bekeken worden of er ook een bovenbouwgroep kan gaan starten zodat deze leerlingen niet voor de laatste 2 jaar naar het speciaal onderwijs hoeven. De taalgroep op de Aldenhove gaf goede resultaten, aankomend jaar wordt er bekeken of deze groep weer voor een half jaar kan gaan draaien met subsidie vanuit gemeente of het rijk. Het arrangement met de SBO leerkracht werd zeer positief beoordeeld door de school, op basis hiervan blijft de leerkracht aankomend jaar beschikbaar voor dit arrangement op andere scholen. Inmiddels zijn er al drie scholen die de aanvraag hebben gedaan. Daarnaast zijn er voor 18 individuele leerlingen en één groep arrangementen afgegeven. 9 leerlingen in het BAO met specifieke ondersteuningsbehoeften op het gebied van het leren waaronder 4 leerlingen met syndroom van Down 9 leerlingen waarbij extra ondersteuning nodig was vanwege het gedrag, hiervan zaten er 3 in het speciaal onderwijs, 1 in het speciaal basisonderwijs, 4 in het reguliere onderwijs en 1 thuiszitter. 1 groep met specifieke ondersteuningsbehoeften op het gebied van gedrag In totaal is er voor 153.041,- aan arrangementen afgegeven. 3.3 Commissie toelaatbaarheid voor zware ondersteuning Door tegemoet te komen aan de onderwijsbehoeften van de leerlingen ontwikkelen zij zich volgens hun ontwikkelperspectiefplan, OPP, binnen het speciaal (basis) onderwijs. Als de school, ondanks inzet van extra ondersteuning, niet tegemoet kan komen aan de speciale onderwijsbehoeften van een leerling kan er gekeken worden naar mogelijkheden van het speciaal (basis) onderwijs. Het proces van aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring verloopt in goede samenwerking met ouders, de onderwijsondersteuner is bij dit proces nauw betrokken. De richtlijnen voor de aanvraag staan op de site van het ondersteuningsplatform hierbij wordt steeds gekeken hoe de bureaucratie bij de aanvragen zo min mogelijk kan zijn. Pagina 5 van 9
Om een compleet beeld te krijgen van de ontwikkelingen in aantallen in de speciale settingen zullen ook de terugplaatsingsaantallen in beeld moeten worden gebracht, binnen Stromenland wordt hier nu aan gewerkt. Gelet op de doelstelling van het samenwerkingsverband om het deelname in het S(B)O terug te brengen is de doelstelling voor het huidige schooljaar: maximaal 3% verwijzingen naar het SBO en maximaal 2% verwijzingen naar het SO. Uiteraard kan dit aantal alleen naar beneden als de basisondersteuning van de reguliere scholen stevig is en nog steviger wordt. De vertaling van het percentage naar concrete aantallen TLV s is nog moeilijk te maken, ook hier wordt dit schooljaar aan gewerkt. De commissie toelaatbaarheid vergadert 25 keer in het schooljaar. In deze commissie hebben 2 orthopedagogen zitting, aangevuld met de centraal deskundige van het samenwerkingsverband. Een administratief ondersteuner verzorgt de ontvangst van de dossiers, de verwerking van de TLV s en de monitoring. De CT vergadert onder leiding van de coördinator van het platform. De kosten van de deskundigen en de administratief ondersteuner zijn in totaal 148.000,-. In totaal zijn er 188 toelaatbaarheidsverklaringen afgegeven. Ook zijn er 175 verlengingen besproken. In de loop van het schooljaar is er extra inzet gerealiseerd met een orthopedagoog vanuit Punt Speciaal om alle dossiers goed te kunnen beoordelen. Voor het aankomende jaar is daarom besloten de commissie uit te breiden met één dag orthopedagoog met deskundigheid vanuit gedrag. Aan het einde van het schooljaar was de druk op de commissie enorm, er is toen voor een aantal leerlingen een uitzondering gemaakt. Na een snelle scan van het dossier mochten zij als gastleerling starten op het SBO of SO zodat na de zomervakantie het dossier besproken kon worden en de TLV afgegeven werd. Aantal TLV s in de schooljaren 2014-2015, 2015-2016 en 2016 2017, uitgangspunt is de ingangsdatum van de TLV. totaal SBO SO 14-15 184 71 113 15-16 147 95 52 16-17 178 111 67 Pagina 6 van 9
afgifte nieuwe TLV's 200 150 100 50 0 totaal SBO SO 14-15 15-16 16-17 Nb de registratie in het schooljaar 14 15 is niet helemaal correct geweest, deze aantallen moeten voorzichtig geïnterpreteerd worden. De doelstelling was het aantal verwijzingen gelijk te houden met afgelopen jaar. Dit is dus niet bereikt. Vooral bij het SBO is er een stijging te zien, van 95 naar 111 TLV s. Het SO ging van 52 naar 67 TLV s. Er is meer analyse nodig om hier conclusies uit te kunnen trekken. Dit zal gebeuren als de rapportage vanuit de monitor van Stromenland gereed is. 3.4 Project voor hoogbegaafden met gedragsproblemen Leerlingen met een intelligentie op het hoogbegaafden niveau met gedragsproblemen krijgen passend onderwijs in een setting met deskundige leerkrachten en hulpverleners gecombineerd met regulier onderwijs. Een projectgroep onder leiding van de projectleider Janneke Bos stelt een plan van aanpak op om te komen tot een passend onderwijsaanbod voor hoogbegaafde leerlingen met ernstige gedragsproblemen. Gekoppeld aan dit passende onderwijs is er ook passende jeugdzorg voor de doelgroep. Dit aanbod kan alleen geboden worden nadat deze leerling vanuit de commissie toelaatbaarheid het fiat heeft gekregen om deel te nemen aan deze vorm van onderwijs. Er komen duidelijke criteria voor deelname aan deze groep. Het doel is drieledig: eerst tot rust komen, vervolgens leren leren (wat heb ik nodig om tot leren te komen) en daarna komen tot een juiste schoolkeuze waar verder geleerd kan worden. Leerlingen zitten een beperkte tijd in deze groep met als doel door te stromen naar een reguliere groep. De plannen en ervaringen worden gedeeld binnen het coördinatorenoverleg van Stromenland om hierin van en met elkaar te leren. Er is 200.000,- beschikbaar. Pagina 7 van 9
De voorbereiding voor de tussenvoorziening is geheel rond, de groep kan starten vanaf de tweede schoolweek. Het beleid, de overeenkomst voor ouders, het personeel en de ruimte zijn in orde. Daarnaast is er een expert stuurgroep gestart om alle facetten van hoogbegaafdheid te stroomlijnen en te bekijken op welke gebieden er ontwikkeling nodig is binnen het platform. Hierbij wordt gedacht aan deskundigheidsbevordering, informatie-uitwisseling over voltijds- en deeltijdsvoorzieningen, samenwerking met het voortgezet onderwijs en een databank. Voor de voorbereiding en eerste scholing van onderwijs ondersteuners is er 12.650,- ingezet. Het overige bedrag is doorgezet voor de tussenvoorziening de komende twee schooljaren. 3.5 Visieontwikkeling passend onderwijs in Nijmegen. Het vaststellen van een gedragen visie voor het ondersteuningsplatform Nijmegen passend binnen de visie van Stromenland. Er komt een klankbordgroep voor het ondersteuningsplatform. Deze groep wordt voorgezeten door de coördinator van het platform en bestaat verder uit directeuren en intern begeleiders van de verschillende scholen en besturen en een onderwijsondersteuner. Vanuit deze klankbordgroep worden er gesprekken gevoerd in verschillende gremia om tot een gedragen visie te komen. Onderwerpen die zeker aan bod komen is de basisondersteuning en wat verstaan we daar onder. Verder de integratie van S(B)O in het reguliere onderwijs, het handelingsgericht werken, het passend onderwijs voor hoogbegaafden en de rol van ouders binnen het passend onderwijs. Zo nodig kunnen de intern begeleiders gefaciliteerd worden voor deze klankbordgroep. Uitgaande van 4 ib ers, 8 bijeenkomsten van 3 uur inclusief voorbereiding is dit in totaal 5.400,-. De klankbordgroep is vier keer bij elkaar geweest. De onderwerpen die aan bod zijn geweest: inzet en mogelijkheden van de voucher, de arrangementen en de ondersteuningsagenda. Ook is er een bijeenkomst gehouden voor alle belangstellende directeuren, intern begeleiders en bestuurders over de vernieuwend passend onderwijs arrangementen. De scholen met arrangementen hebben een presentatie gehouden met hun doelen, acties en de resultaten. Op deze bijeenkomst werd zeer positief gereageerd, voor aankomend jaar is dit al in de jaarplanner opgenomen. 3.6 Scholing. Het verbreden van deskundigheid gericht op passend onderwijs van onderwijsondersteuners, intern begeleiders en leerkrachten. In samenspraak met de klankbordgroep, de ib-netwerken en de onderwijsondersteuners bekijken op welk gebied er scholing gewenst is. Het scholingsaanbod ook afstemmen met de andere platforms van Stromenland zodat er van en met elkaar geleerd kan worden. Er is 40.000,- beschikbaar. Pagina 8 van 9
De onderwijs ondersteuners hebben thema bijeenkomsten gehad binnen het platform. Ook zijn er drie bijeenkomsten geweest met alle onderwijs ondersteuners binnen Stromenland. Een aantal onderwijs ondersteuners hebben individuele scholing gevolgd en zijn naar congressen gegaan. In totaal betrof dit een bedrag van 4560,-. De coördinator gaat een opleiding mediator volgen in november 17, de kosten hiervan zijn in dit schooljaar geboekt, het betreft 2375,- 3.7 Rol van de coördinator gericht op ouders De directeuren of intern begeleiders melden bij de coördinator als er een thuiszitter of dreigende thuiszitter op hun school is. Direct volgt er actie om zo snel mogelijk de leerling weer onderwijs te laten volgen. Dit gebeurt in overleg met ouders, school en eventueel jeugdzorginstanties. Ook bij klachten of bezwaren rond ondersteuning is de coördinator direct betrokken. Vanuit deze rol is er zicht op de handelwijze en vooral communicatie van de scholen met ouders en andersom. Als hier aandachtspunten zijn en eventueel scholing of intervisie nodig is dan initieert de coördinator dit. Het uitgangspunt 3 van Stromenland is hierin voorwaardelijk. De coördinator kan de mediator benaderen om school en ouders te helpen in de samenwerking.. De mediator is één dag per week aan het platform verbonden, kosten zijn 18.800,-. Door het jaar heen zijn er 11 thuiszitters geweest volgens onze richtlijnen, hierbij waren ook leerlingen die voor korte tijd niet naar school kwamen. De bemoeienissen hierbij liepen uiteen van een enkel telefoontje tot gesprekken met ouders, school en hulpverlening. Daarnaast zijn er gesprekken geweest rond 6 leerlingen met betrekking tot het aanvragen en toekennen van een toelaatbaarheidsverklaring., in de meeste gevallen waren ouders het niet eens met de aanvraag vanuit de school Pagina 9 van 9