Ondersteuningsplatform Nijmegen. Ondersteuningsagenda platform Nijmegen Vastgestelde versie

Transcriptie

1 Ondersteuningsagenda platform Nijmegen Vastgestelde versie

2 Vastgesteld in het bestuurlijk overleg ondersteuningsplatform Nijmegen op 12 oktober 2017 Titia Blankstein Coördinator platform Nijmegen Opmaak: Wouter de Gooyert Pagina 2 van

3 1. Uitgangspunten samenwerkingsverband Stromenland Het samenwerkingsverband Stromenland heeft een ondersteuningsplan voor het gehele samenwerkingsverband voor de periode In dit ondersteuningsplan staan vijf uitgangspunten waarbinnen de wettelijke richtlijnen vallen. De uitgangspunten van Stromenland: 1 Stromenland gaat uit van het principe van de erkende en gewaardeerde diversiteit op alle niveaus. Stromenland erkent en waardeert dat scholen, regio s en mensen verschillen. In deze verschillen zit een kracht, die inhoudt dat doelen niet worden bereikt met één systeem van voorschriften en bepalingen, maar via verschillende wegen die passen bij de betreffende mensen en situaties. Stromenland 2 realiseert passend onderwijs binnen de financiële kaders. Dit betekent dat Stromenland de financiële kaders als een gegeven beschouwt en dat alle participanten de verantwoordelijkheid hebben om binnen deze kaders te werken aan een optimale ontwikkeling van kinderen. Stromenland 3 neemt het ouderperspectief mee in beleidsvorming en ontwikkeling en bij de ondersteuning van het eigen kind. Stromenland ziet de ouders en het gezin als een vitale schakel in de ontwikkeling van het kind. Bij een integrale aanpak wordt actief werk gemaakt van het perspectief en de rol van de ouders. In relatie tot hun eigen kind, maar ook als het gaat om de vormgeving van Stromenland. Stromenland 4 legt op gestructureerde wijze verantwoording af, van decentraal naar centraal en van centraal naar de maatschappij. Stromenland werkt, binnen het gegeven van de erkende en gewaardeerde diversiteit, vanuit gemeenschappelijke uitgangspunten (zeker in relatie tot het wettelijk kader). Aan de hand van deze gemeenschappelijke uitgangspunten wordt verantwoording afgelegd over keuzes, aanpakken en de daarmee gepaard gaande inzet van middelen. De doelen van de jaaragenda s van de platforms zijn direct gerelateerd aan de gemeenschappelijke uitgangspunten en de daaronder vallende wettelijke eisen. Zowel de platforms als Stromenland als geheel leggen verantwoording af over aanpak, resultaten en inzet van middelen conform een vooraf overeengekomen cyclus van verantwoording (PDCA). Stromenland 5 is omgevingsbewust en omgevingsgericht en werkt samen. Dit betekent dat Stromenland overlegt en samenwerkt met alle instanties in de omgeving die activiteiten uitvoeren die verband houden met de opdracht van Stromenland. Vanuit deze uitgangspunten is de ondersteuningsagenda van platform Nijmegen opgesteld. Pagina 3 van 12

4 2. Platformorganisatie Ondersteuningsplatform Nijmegen Platform Nijmegen is een groot platform gezien het aantal scholen en leerlingen. Dit betekent dat er verschillende overleggen zijn om te zorgen dat de ontwikkelingen gestroomlijnd worden en informatie van de scholen naar het platform komt en andersom. Zoals in ieder platform is er een bestuurlijk overleg waarin alle schoolbesturen van het platform vertegenwoordigd zijn, inclusief het speciaal onderwijs. Daarnaast is er een klankbordgroep onder leiding van de coördinator, waarin directeuren en intern begeleiders van verschillende scholen en besturen en een onderwijsondersteuner meedenken over de visie, ontwikkeling en richting van het passend onderwijs in Nijmegen. Ook hebben alle intern begeleiders zitting in een netwerk, dit is ingedeeld per stadsdeel. Ieder netwerk heeft een voorzitter en deze voorzitters overleggen met enige regelmaat met de coördinator van het platform. Hierbij is informatie uitwisselen en hierop acties plannen een belangrijk doel. Het uitgangspunt 1 van Stromenland is zowel binnen de klankbordgroep als in het overleg met de voorzitters van de ib-netwerken leidend. De scholen, hun werkwijzen, hun populatie en hun teams zijn zeer verschillend, deze verschillen zijn om van te leren en te benutten. 2.1 Inrichting van het platform Vanuit deze overlegstructuur vindt de samenwerking plaats binnen het onderwijs. Pagina 4 van

5 Daarnaast is de samenwerking met schoolmaatschappelijk werk en jeugdgezondheidsdienst geregeld binnen het Brede School Ondersteuning Team (BSOT). Bijna iedere school werkt met een BSOT of heeft de deskundigen zelf binnen de school. De maatschappelijk werkende heeft de lijn naar het sociaal wijkteam en daarmee naar jeugdzorg. Iedere school ontvangt vanuit het ondersteuningsplatform op basis van het leerlingenaantal een bijdrage voor de zorgstructuur en BSOT inzet. Ook werken alle scholen mee in De School Als Vindplaats (DSAV), hierbij werken jeugdzorgorganisaties van de Combinatie in en bij de school om preventief en snel lichte zorg te bieden. Een medewerker van DSAV heeft gemiddeld 6 uur per week om in te zetten voor leerlingen en hun gezinnen, gedeeltelijk vanuit indicaties zorg. De coördinator van het platform heeft zitting in de projectgroep DSAV en in het volgteam BSOT, beide werkgroepen werken aan een doorontwikkeling van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg. Gericht op de samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg is er gemeentelijk een convenant opgesteld: Convenant over de verbinding van kinderopvang, primair onderwijs, jeugdhulp en zorg. Eén van de uitvoeringsplannen vanuit dit convenant is de doorontwikkeling van de BSOT s. Vanuit de werkgroep Kijk op kleintjes en Passende kinderopvang is er samenwerking met de voorschoolse voorzieningen. Deze samenwerking met instanties in de omgeving sluit aan bij uitgangspunt Ondersteuning De kwaliteit van de basisondersteuning op de scholen is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. De kwaliteit van de basisondersteuning en wat daar precies mee bedoeld wordt is een werkpunt vanuit Stromenland. Bovenop de basisondersteuning kan er extra ondersteuning geboden worden. Als de school met deze extra ondersteuning niet voldoende tegemoet kan komen aan de onderwijsbehoeften van een leerling moet er gekeken worden of er een andere voorziening is waar dit wel kan. In veel gevallen zal dit het speciaal basisonderwijs of het speciaal onderwijs zijn. Om toegang te krijgen tot een speciale voorziening is een toelaatbaarheidsverklaring nodig, deze wordt afgegeven door de commissie toelaatbaarheid, CT. Samen met alle voorzieningen binnen Stromenland is er een dekkend netwerk van passend onderwijs voor alle leerlingen. 2.3 Betrokkenheid ouders Bij het gehele traject vanaf de eerste signalen bij een leerling op de school rond ondersteuningsbehoefte tot eventueel een aanvraag toelaatbaarheid worden ouders direct betrokken. Ze zijn goed op de hoogte van de inzet van de school, de mogelijkheden en onmogelijkheden. In het dossier is terug te vinden wanneer en waarover gesprekken met ouders zijn geweest en wat de gemaakte afspraken zijn. De onderwijs ondersteuner kan altijd ingeschakeld worden om als externe deskundige mee te kijken en denken rond een traject samen met ouders. Mocht bij de aanvraag van een toelaatbaarheidsverklaring blijken dat ouders hier niet mee akkoord gaan vindt er altijd een gesprek plaats met ouders en leden van de commissie toelaatbaarheid. Pagina 5 van 12

6 3. Ontwikkelingen Ondersteuningsplatform Nijmegen 3.1 Extra ondersteuning met flexibele arrangementen Doel Door tegemoet te komen aan de onderwijsbehoeften van de leerlingen ontwikkelen zij zich naar hun mogelijkheden binnen het regulier onderwijs. De ondersteuning richt zich vooral op het vergroten van leerkrachtvaardigheden en kennis zodat het onderwijs steeds passender gemaakt wordt. De extra ondersteuning wordt op 2 manieren vormgegeven. 1. De onderwijsondersteuners, voorheen ambulant begeleiders, zijn in het BSOT aanwezig op de school. Zij kijken en denken mee over de leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften. Zo nodig bieden zij een kort ambulant begeleidingstraject aan dat zij zelf kunnen uitvoeren uit hun thema-uren of dat wordt uitgevoerd door een andere onderwijsondersteuner. Het doel van deze begeleiding is verheldering van de onderwijsbehoeften en leerkrachten vaardiger maken om aan deze behoeften tegemoet te komen. Ook kan er een ambulant begeleidingstraject worden ingezet nadat de hulpvraag in het groeidocument is verwoord. 2. De school heeft een budget voor ondersteuning in de vorm van een voucher, dit is gebaseerd op het leerlingenaantal van de school. Het werken met een voucher was een pilot in schooljaar en is doorgetrokken naar het schooljaar De directeur is verantwoordelijk voor de besteding van deze voucher. In het BSOT wordt besproken voor wie en met welk doel de ondersteuning wordt ingezet. De uitvoering kan plaats vinden door intern personeel of extern ingehuurd. Deze ondersteuning kan makkelijk worden ingezet zonder bureaucratie, de regie ligt bij de school. Vanwege inzet van middelen van het samenwerkingsverband is de afspraak dat er bij meer dan 4 keer individueel werken met een leerling er een ontwikkelingsperspectief plan (OPP) moet liggen. Uit de evaluatie van de monitoring van schooljaar blijkt dat de voucher vooral is ingezet op individuele leerlingen en kleine groepjes. De visie van het platform is dat er meer passend onderwijs geboden kan worden als de vaardigheden van de leerkrachten vergroten. In dit schooljaar zal op verschillende niveaus het gesprek plaats vinden over deze visie en hoe dit vertaald kan worden naar de juiste inzet van de voucher. Uitgangspunt 4 van Stromenland, aan de hand van de kengetallen uit de monitor stelt de coördinator een evaluatie van de ondersteuningsagenda op, hiermee wordt verantwoording afgelegd naar het bestuurlijk overleg en de bestuurder van Stromenland. De ondersteuningsmatrix is als bijlage 1 toegevoegd. Financiën Vanuit het samenwerkingsverband krijgt het platform Nijmegen 4889uur deskundigheid vanuit het speciaal onderwijs cluster 3 en 4, dit is ter waarde van Een aantal onderwijsondersteuners is in eigen dienst bij het platform en staan op de loonlijst van Conexus, dit is een totaal van 5,4 fte, ,-. Vanuit de ruimere financiën voor het platform is er besloten extra onderwijsondersteuner(s) in te zetten met een totale werktijdfactor van 1,0. Hiermee kan er meer ondersteuning komen gericht op de leerkrachtvaardigheden. Ook hogen we de vouchers van de scholen op naar een bedrag van 40,- per leerling met een totaal van ,-, (dit was 24,12). Het bedrag voor het versterken van de zorgstructuur gaat omhoog naar 61,- per leerling, een totaal van ,-, (dit was 48,24). Pagina 6 van

7 3.2 Toekennen arrangementen Doel Het ontwikkelen van nieuwe vormen van passend onderwijs zodat er meer thuis nabij en passend onderwijs geboden kan worden. Het bieden van extra ondersteuning middels een arrangement bij onverwachte zware ondersteuningsvragen op de scholen Scholen ontwikkelen nieuwe vormen van passend onderwijs in samenwerking met deskundige partners. Zij stellen hier een plan voor op waarin de doelen, de samenwerking, de verbreding van de deskundigheid en de financiën vermeld staan. Zij kunnen voor middelen een aanvraag doen bij de coördinator. Het rapporteren en delen van de opgedane ervaringen is een belangrijk onderdeel van deze ontwikkelingen. Als er op een school een onverwachte zware ondersteuningsvraag ontstaat kan er een arrangement worden aangevraagd. In bijlage 2 staan de criteria voor het aanvragen van deze arrangementen. Financiën Binnen de begroting staat er ,- voor deze arrangementen. 3.3 Commissie toelaatbaarheid voor zware ondersteuning Doel Door tegemoet te komen aan de onderwijsbehoeften van de leerlingen ontwikkelen zij zich volgens hun ontwikkelperspectiefplan, OPP, binnen het speciaal (basis) onderwijs. Als de school, ondanks inzet van extra ondersteuning, niet tegemoet kan komen aan de speciale onderwijsbehoeften van een leerling kan er gekeken worden naar mogelijkheden van het speciaal (basis) onderwijs. Het proces van aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring verloopt in goede samenwerking met ouders, de onderwijsondersteuner is bij dit proces nauw betrokken. De richtlijnen voor de aanvraag staan op de site van het ondersteuningsplatform hierbij wordt steeds gekeken hoe de bureaucratie bij de aanvragen zo min mogelijk kan zijn. In het schooljaar zijn er 147 TLV toegekend, in waren dit er 178, een stijging van 21%. Om een compleet beeld te krijgen van de ontwikkelingen in aantallen in de speciale settingen zullen ook de terugplaatsingsaantallen in beeld moeten worden gebracht, deze gegevens worden zeer binnenkort verwacht. De stijging van het aantal TLV s vraagt om meer onderzoek en analyse van deze aantallen. De coördinator gaat dit oppakken a.d.h.v. de monitoring van Stromenland. Hierop volgt een actieplan dat gedeeld wordt in het bestuurlijk overleg. De commissie toelaatbaarheid vergadert 25 keer in het schooljaar. In deze commissie hadden 2 orthopedagogen zitting, aangevuld met de centraal deskundige van het samenwerkingsverband. Gezien het grote aantal dossiers en verlengingen TLV s is een uitbereiding van de CT noodzakelijk, in de nieuwe begroting is er 0,2 fte toegevoegd aan de CT, dit zal een gedragsdeskundige zijn. Een administratief ondersteuner verzorgt de ontvangst van de dossiers, de verwerking van de TLV s en de monitoring. De CT vergadert onder leiding van de coördinator van het platform. Financiën De kosten van de deskundigen en de administratief ondersteuner zijn in totaal ,-. Pagina 7 van 12

8 3.4 Expert stuurgroep Doel Voor alle hoogbegaafde leerlingen een passend aanbod hebben binnen Nijmegen. Er is een expert stuurgroep bestaande uit betrokken deskundige medewerkers vanuit de scholen en het ondersteuningsplatform die zich bezighouden met het ontwikkelen van een beter aanbod voor hoogbegaafden leerlingen. Deze stuurgroep heeft verschillende aandachtsgebieden: Expertisecentrum met een databank voor onderzoek, deskundige aanbieders, materialen Deskundigheidsbevordering waaronder signalering, scholing, materialen, leerlijnen Voltijd en deeltijdsvoorzieningen Tussenvoorziening Deskundige onderwijs ondersteuners Op alle gebieden gaat in kaart gebrachte worden wat de ontwikkelpunten zijn. In schooljaar is de tussenvoorziening uitgewerkt en deze start in september Doelen tussenvoorziening Leerlingen met een intelligentie op het hoogbegaafden niveau met gedragsproblemen krijgen passend onderwijs in een setting met deskundige leerkrachten en hulpverleners gecombineerd met regulier onderwijs. Het afgelopen jaar is er hard gewerkt aan de voorbereiding van de tussenvoorziening. Er is een notitie tussenvoorziening hoogbegaafden dubbelbijzonder met daarin doel en werkwijze van de tussenvoorziening. De locatie en het personeel is rond en de voorziening kan starten in september Dit project kan vanuit overlopende kosten voor 2 jaar gefinancierd worden en zal regelmatig geëvalueerd worden. De plannen en ervaringen worden gedeeld binnen het coördinatorenoverleg van Stromenland om hierin van en met elkaar te leren. Bijlage 3, notitie tussenvoorziening. Financiën Er is ,- beschikbaar uit overlopende middelen 3.5 Visieontwikkeling passend onderwijs in Nijmegen en basisondersteuning Doel Het meedenken over een gedragen ontwikkeling en werkwijze van de basisondersteuning en het passend onderwijs binnen het ondersteuningsplatform Nijmegen gekoppeld aan het ondersteuningsplan Stromenland. Er is een klankbordgroep voor het ondersteuningsplatform. Deze groep wordt voorgezeten door de coördinator van het platform en bestaat verder uit directeuren en intern begeleiders van de verschillende scholen en besturen en een onderwijsondersteuner. Vanuit deze klankbordgroep worden er gesprekken gevoerd in verschillende gremia om tot een gedragen werkwijze te komen. Een belangrijk onderwerp is de basisondersteuning. Vanuit Stromenland komt een beschrijving van de basisondersteuning die verwacht wordt op alle scholen binnen het samenwerkingsverband. In de klankbordgroep wordt bekeken hoe we dit praktisch en inhoudelijk naar alle scholen gaan vertalen. Daarnaast zal het gesprek gaan plaats vinden over integratie en segregatie binnen het BAO en S(B)O. Pagina 8 van

9 3.6 Scholing Doel Het verbreden van deskundigheid gericht op passend onderwijs van onderwijsondersteuners, intern begeleiders en leerkrachten. Vanuit de ib-netwerken en de onderwijsondersteuners zijn er een aantal richtingen aangegeven voor deskundigheidsontwikkeling. Er wordt gedacht aan lezingen of workshops gericht op onderwijsbehoeften, op specifieke methodes zoals Brainblocs en gericht op specifieke stoornissen. Ook het voeren van gesprekken met ouders is een speerpunt. Ook wordt er gevraagd om scholing voor internbegeleiders voor gerichte observatie en coaching naar leerkrachten. Verder ontstond het idee om door uitwisseling van leerkrachten binnen scholen en tussen scholen van elkaar te leren. Deze ideeën moeten nog verder worden uitgewerkt. Het team van onderwijs ondersteuners zal zich meer bewust moeten worden van elkaar kwaliteiten en deskundigheid zodat ze met elkaar alle ondersteuningsvragen op kunnen pakken. Hiervoor is mogelijk een traject nodig. Het scholingsaanbod gaan we ook afstemmen met de andere platforms van Stromenland zodat er van en met elkaar geleerd kan worden. Financiën Er is ,- beschikbaar. 3.7 Rol van de coördinator gericht op ouders De directeuren of intern begeleiders melden bij de coördinator als er een thuiszitter of dreigende thuiszitter op hun school is. Direct volgt er actie om zo snel mogelijk de leerling weer onderwijs te laten volgen. Dit gebeurt in overleg met ouders, school en eventueel jeugdzorginstanties. Ook bij klachten of bezwaren rond ondersteuning is de coördinator direct betrokken. Vanuit deze rol is er zicht op de handelwijze en vooral communicatie van de scholen met ouders en andersom. Als hier aandachtspunten zijn en eventueel scholing of intervisie nodig is dan initieert de coördinator dit. Het uitgangspunt 3 van Stromenland is hierin voorwaardelijk. De coördinator kan de mediator benaderen om school en ouders te helpen in de samenwerking. Financiën. De mediator is één dag per week aan het platform verbonden, kosten zijn ,-. Pagina 9 van 12

10 4. Begroting Ondersteuningsplatform Nijmegen Inkomsten Totaal Uitgaven Organisatie platform, coördinatie, administratie Overige kosten platform vergaderen, kantoorartikelen Professionalisering Commissie toelaatbaarheid Mediation Ambulante dienst Bijdrage scholen voor zorgstructuur Arrangementen, vouchers Aanvraag vernieuwende arrangementen Facilitering ib-netwerk, klankbordgroep Totaal Tussenvoorziening * *overlopende kosten van vorig jaar Opgehoogd t.o.v. vorig jaar Uitgangspunt 2 van Stromenland sluit aan op de begroting en de wijze waarop in het platform hiermee wordt omgegaan, het zijn de kaders waarbinnen ieder zijn verantwoordelijkheid neemt. De inzet is gericht op nog beter passend onderwijs voor alle leerlingen. Pagina 10 van

11 Bijlage 1: Werkdocument ondersteuningsmatrix ondersteuningsplatform Nijmegen Vorm van ondersteuning Lichte ondersteuning (vallend onder de basisondersteuni ng van school) Matige ondersteuning Ondersteuningsmogelijkhede n Route Nodig Vervolg Consultatie IB BSOT-onderwijsondersteuner Mondeling Kortdurende IB BSOT-onderwijsondersteuner Groeidocument, formulier 1 Onderwijsondersteuning Doorlopende Onderwijsondersteuning IB BSOT-onderwijsondersteuner of via BSOT Groeidocument, formulier 1 Groeidocument, formulier 1 en 2 OPP verplicht* (planningsdeel) invullen bij: - Structurele individuele begeleiding van leerling (meer dan drie keer) OPP nodig: - Eigen leerlijn** Tip: schrijf ook een OPP voor leerlingen die beduidend hoger uitstromen Psychodiagnostisch BSOT Groeidocument, formulier 1 en 2 onderzoek Groepsarrangement Via BSOT-onderwijsondersteuner Groeidocument, formulier 1 Plan van aanpak (relevante kopjes) Deskundigheidsbevordering Via BSOT-onderwijsondersteuner Intake team Voucher bij inzet individuele leerling Via BSOT of overleg IB en directie Verantwoording vouchergelden invulformulier OPP verplicht* (ontwikkelings- en planningsdeel)*** Voucher bij inzet op (sug)groep- of teamniveau Via BSOT of overleg IB en directie Verantwoording vouchergelden invulformulier Intensieve ondersteuning S(B)O Intensief arrangement BSOT Commissie Toelaatbaarheid (CT) Compleet dossier (advies BSOT, groeidocument formulier 1, 2 en evt. 3, 4), Cito grafieken, verslagen), zie website OP Nijmegen. Advies CT * Wettelijk is een OPP verplicht als er geld vanuit samenwerkingsverband voor de individuele ondersteuning wordt ingezet, vallend buiten de basisondersteuning van de school. ** Eigen leerlijn: een leerling heeft een eigen leerlijn als er een structureel afwijkend onderwijsprogramma is voor één of meer basisvakken dat leidt tot een lager eindniveau. *** Inhoud OPP: beschermende en belemmerende factoren, onderwijsbehoeften, leerrendementsverwachting, uitstroomprognose en planning met evaluatie. Bijlage 1

12 Bijlage 2: Toekenning arrangementen ondersteuningsplatform Nijmegen. De lichte ondersteuning in de basisscholen wordt vormgegeven door de onderwijsondersteuners en door inzet van de voucher. Hieraan wordt 70% van het ondersteuningsbudget uitgegeven. De 30% van het budget is gereserveerd voor arrangementen. We kennen 2 soorten arrangementen. 1. Vernieuwend passend onderwijs. Dit arrangement is gericht op een doelgroep binnen de reguliere school met specifieke onderwijsbehoeften. Zonder dit arrangement is de kans groot dat deze leerlingen niet het juiste passende onderwijs aangeboden krijgen en er gekeken moet worden naar een specifieke onderwijssetting. Het verbreedt de basisondersteuning van de reguliere school. Het arrangement wordt uitgevoerd in samenwerking met partners van buiten de school met als doel de deskundigheid binnen de school te vergroten. Hierbij kan gedacht worden aan medewerkers vanuit het speciaal (basis) onderwijs of jeugdzorg naast eventuele inzet vanuit de aanvragende school. 2. Onverwachte zware ondersteuning bij een individuele leerling. Door een sterk veranderde situatie heeft een leerling intensieve ondersteuning nodig. Deze ondersteuning kan niet geboden worden vanuit de voucher omdat deze al ingezet is, te weinig is of beleidsmatig gepland is. Het doel van deze ondersteuning is gericht op het herstel van de situatie en de onderwijsplek passend maken. Het kan ook gericht zijn op het zoeken naar de juiste onderwijsplek in een andere setting, dus voor een overbruggingsperiode. Een arrangement wordt aangevraagd bij de coördinator van het ondersteuningsplatform. Er wordt een plan van aanpak ingediend met daarin de doelen, de activiteiten, het tijdpad, de betrokkenen, de kosten en de evaluatiemomenten. Er kan vooraf of tijdens het opstellen van het plan overleg plaats vinden met de coördinator. Bij minstens één evaluatie wordt de coördinator betrokken. De coördinator beoordeelt samen met een commissielid de aanvraag en geeft uitsluitsel over de toekenning. Er worden afspraken gemaakt over de financiën i.v.m. overboeking naar bestuur of indienen van rekeningen. De personele inzet voor het arrangement is de verantwoordelijkheid van de school. Bijlage 2