Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Duurzame exploitatie zwembad Dukenburg Programma Sport & Accommodaties Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting In deze coalitieperiode zetten we ons in voor duurzame exploitatie en zelfbeheer van zwembad Dukenburg. Het college besluit om de voortgang van het traject naar zelfbeheer te rapporteren in een brief aan de Gemeenteraad. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. VA05, Bet Ratering, 9219 ambtelijk voorstel 7 april 2015 Registratienummer 15.0003521 Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de Gemeenteraad vast te stellen inzake duurzame exploitatie en zelfbeheer zwembad Dukenburg. Paraaf akkoord Steller Bet Ratering Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad (uiterlijk 29 april 2015) Besluit B&W d.d. 14 april 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.5 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder 07042015 cvs duurzame exploitatie zwembad Dukenburg (2)
Collegevoorstel
Vastgoed, Sport en Accommodaties Aan de raad van de gemeente Nijmegen Streekweg 21 6537 TR Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 14 april 2015 Ons kenmerk VA05/15.0003522 Contactpersoon Bet Ratering Onderwerp Duurzame exploitatie en zelfbeheer zwembad Dukenburg uw brief Doorkiesnummer (024) 3299219 Geachte leden van de raad, Bezorgde inwoners van Dukenburg gaven tijdens de Burgerronde van 29 mei 2013 hun mening over het bezuinigingsvoorstel op zwembad Dukenburg uit de Perspectiefnota 2014. De keus die voorlag was het zwembad te sluiten of een doorontwikkeling te realiseren met zelfbeheer. De concrete dreiging tot sluiting leidde tot protesten. Na afloop van de inspraakronde werden er 7000 handtekeningen voor behoud van zwembad Dukenburg aan de toenmalige wethouder sport aangeboden. De motie Ondersteun zelfbeheer zwembad Dukenburg werd met grote meerderheid van uw raad aanvaard (zie bijlage). In ons coalitieakkoord 2014-2018 hebben wij opgenomen dat wij ons in deze coalitieperiode inzetten voor duurzame exploitatie en zelfbeheer van zwembad Dukenburg. Het zwembad Dukenburg maakt integraal deel uit van het wijkcentrum en is ons eigendom. Wij verhuren het zwembad aan Sportfondsen Nijmegen en hebben geconstateerd dat er in de afgelopen jaren een sterke daling van het aantal bezoekers is opgetreden. Mede hierdoor is de verhouding tussen subsidie enerzijds en inkomsten uit kaartjes e.d. anderzijds, erg scheef gegroeid. Met deze ontwikkelingen als achtergrond én de noodzaak om te bezuinigingen, hebben we in de Perspectiefnota 2014 ten aanzien van zwembad Dukenburg aangegeven dat door zelfbeheer of sluiting een bezuinigingsopgave van 200.000,- in 2014 en 2015 gerealiseerd dient te worden. In dit kader hebben wij Sportfondsen Nijmegen in een brief dd. 17 januari 2014 gevraagd meer ruimte te geven aan vrijwilligersorganisaties (zie bijlage). Specifiek hebben we het ontwikkelen van zelfbeheer genoemd voor zwembad Dukenburg en Sportfondsen vooruitlopend hierop, op eventuele personele consequenties gewezen. Immers, in het kader van zelfbeheer wordt gewerkt met vrijwilligers en wordt van aanmerkelijk minder betaalde medewerkers gebruik gemaakt. Voor wat betreft het beheer van maatschappelijke voorzieningen zien we een ontwikkeling waarbij er steeds vaker een beroep wordt gedaan op de kracht van de samenleving. Deze kracht kan bijdragen aan de continuïteit van een voorziening. In december 2014 heeft een kleine delegatie van onze gemeente, waaronder wethouder Helmer, een werkbezoek gebracht aan zwembad het Meekenesch te Lichtenvoorde dat in zelfbeheer wordt geëxploiteerd door de Stichting Exploitatie Meekenesch. Lichtenvoorde kan in grootte www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Vastgoed, Sport en Accommodaties Vervolgvel 1 vergeleken worden met de wijk Dukenburg. De stichting in Lichtenvoorde kenmerkt zich door een uiterst professionele organisatie door de samenwerking tussen professionals en vrijwilligers. Meekenesch is een inspiratiebron voor voorzieningen die dreigen te verdwijnen en een schoolvoorbeeld van een opmaat naar een sociale onderneming. Ook in Dukenburg is een initiatief ontstaan dat moet resulteren in een zwembad voor en door gebruikers. We noemen dit exploitatie in zelfbeheer. De probleemstelling/opdracht is nu om: Het zwembad beschikbaar te houden voor inwoners van Nijmegen. Het zwembad te exploiteren op basis van een subsidie van 350.000,- per jaar. Het begrip zelfbeheer in de praktijk te operationaliseren. Te voldoen aan de minimale eisen die op het gebied van hygiëne en veiligheid aan zwembaden gesteld worden, in de daarvoor van toepassing zijnde wetgeving. Van twee partijen, een commerciële partij en de werkgroep zelfbeheer zwembad Dukenburg hebben wij inmiddels een plan ontvangen op basis waarvan een exploitatie met vrijwilligers gerealiseerd zou kunnen worden. Het vrijwilligerskarakter komt in het plan van de werkgroep zelfbeheer Dukenburg sterker tot uiting en daarom willen wij graag dit plan, dat uitgaat van een communitybad, allereerst een kans geven en dit initiatief ondersteunen. Een communitybad is een zwembad dat wordt geëxploiteerd voor en door burgers. De afgelopen periode heeft de werkgroep zelfbeheer Dukenburg, met daarin onder andere vrijwilligers van de zwemverenigingen Aqua Novio en De Spetters, in nauwe samenwerking met Sportfondsen Nijmegen een eerste verkenning gedaan om te bekijken of het zwembad als communitybad levensvatbaarheid heeft. Conclusie van de werkgroep is dat een meer ideële insteek mogelijk is. Voordat we de definitieve keuze kunnen maken voor Zelfbeheer moeten verschillende onderwerpen nader worden uitgewerkt. Het gaat dan o.a. over de investeringen in de zelfbeheerperiode, de noodzakelijke professionele ondersteuning van het zelfbeheerconcept, de afbouwactiviteiten vanuit Sportfondsen Nijmegen en alle aspecten die verbonden zijn aan de overdracht van het zwembad aan de door de werkgroep op te richten stichting. De intentie van zowel Sportfondsen Nijmegen als Zelfbeheer Dukenburg is om deze aspecten op constructieve wijze nader met elkaar uit te werken. Dit overleg zal de komende tijd zijn beslag krijgen. We hopen u voor de zomer nader te informeren over de uitkomsten van dit overleg. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlagen: Motie 2014 Ondersteun zelfbeheer zwembad Dukenburg Brief van wethouder Frings aan Sportfondsen Nijmegen dd. 17 januari 2014 www.nijmegen.nl
[NlGEWOON tonljmegen Motie Ondersteun zelfbeheer zwembad Dukenburg Agendapunt 6 Raadsvoorstel Perspectiefnota 2014 (71/2013) De raad van de gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op 12 juni 2013, '<:"t "'" '! i... -. a, " L De Nijmeegse Fractie overwegende dat: het college in de perspectiefnota voorstelt te bezuinigen op zwembad Dukenburg; het sluiten van het zwembad voor het college een van de opties is; het niet wenselijk is als het zwembad dicht zou gaan, omdat veel gebruikers verder zouden moeten reizen om te zwemmen; Het Sportfondsenbad Dukenburg voor Dukenburg een belangrijk rol speelt; met zelfbeheer misschien de voorgestelde bezuiniging gehaald zou kunnen worden; spreekt uit dat: het college primair in moet zetten op het openhouden van het zwembad Duken burg, al dan niet met zelfbeheer; verzoekt het college: met buurt- en zwemverenigingen in gesprek te gaan over het zelf in beheer nemen van het zwembad; hen waar nodig daarbij te ondersteunen om dit mogelijk te maken; zich hierbij te richten op de toegankelijkheid voor inwoners van Dukenburg tot en behoud van het doelgroepkarakter van het zwembad. G oenlinks ij Noël Vergunst SP wo CDA
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling GE EEN TE u me gen Sportfondsen Nijmegen NV t.a.v. dhr. H. Jacobs Postbus 40006 6504 AA Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.ni Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 17 januari 2014 Ons kenmerk M01 0/14.0000713 Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp Aanbieding opdracht 2014 uw brief Doorkiesnummer (024) 3299023 Geachte heer Jacobs, Bij deze bieden wij u onze opdracht aan voor uw organisatie voor 2014. Zoals in eerdere overleggen besproken, verwachten wij dat u op basis van deze opdracht een offerte opstelt. Op basis van deze offerte zullen wij vervolgens een subsidie voor 2014 verlenen. In deze brief vatten wij de belangrijkste aandachtspunten voor dit proces samen. Scenariodiscussie zwembaden Zoals u weet hebben wij In het afgelopen jaar samen met u gewerkt aan de ontwikkeling van het scenario 'Zwembad 2.0'. De uitvoering van dit scenario is onderdeel van onze opdracht die wij u bij deze brief toezenden. Wij willen met u In de komende jaren werken aan de verdere ontwikkeling van dit scenario. Het scenario 'Zwembad 2.0' kenmerkt zich door de nadruk op de optimalisering van de samenwerking tussen gebruikers, exploitant en. gemeente. Om tot een optimaal gebruik en exploitatie van de zwembaden te komen, moet de driehoek elkaar op strategisch en operationeel niveau versterken. Er wordt in dit scenario veel ruimte gegeven aan maatschappelijk initiatief, uitgangspunt is 'vrijwilligersorganisaties waar het kan, professionals waar het moet'. Door een optimale bezettingsgraad en efficiëntie ten aanzien van de inzet van personeel, kan dit een toekomstbestendig model zijn. Dit scenario sluit ook aan bij een verschuiving van perspectief die wij op alle beleidsterreinen voor ogen hebben. Wij hebben dit in de Stadsvisie 2020 en de Perspectiefnota 2014 al aangegeven, we willen in sterkere mate dan in het verleden, de rol van mensen In Nijmegen centraal stellen, ooi< ten aanzien van maatschappelijke voorzieningen zoals zwembaden. Looptijd Onze intentie Is om ook op de lange termijn met Sportfondsen Nijmegen NV. te blijven samenwerken. Wij zullen dit ook in onze subsidiebeschikking bevestigen. Wij willen echter In 2014 een éénjarige subsidie verlenen. Dit wordt ingegeven door het feit dat er in maart 2014 gemeenteraadsverkiezingen zijn; het maken van lange termijn-afspraken dient door de nieuwe gemeenteraad gedaan te worden. Daarnaast verwachten wij dat we op basis van het proces 'De Gezamenlijke Opgave', het ontwikkelen van zelfbeheer ten aanzien van zwembad Dukenburg en www.nijmegen.ni
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 het onderhoudsvraagstuk ten aanzien van de zwembaden, voor het jaar 2015 een nieuwe, aangepaste, opdracht willen verlenen. De gemeente Nijmegen is, in het licht van een verandering in het beheermodel van zwembad Dukenburg, voornemens om vanaf 2016 geen personeel van Sportfondsen Nijmegen NV te bekostigen ten aanzien van zwembad Dukenburg. Wij vragen u om hier alvast rel<ening mee te gaan houden. Offerte Wij verwachten van u een offerte voor 2014, met aandacht voor in elk geval de volgende punten: Begroting per zwembad, waarbij duidelijk wordt wat de kosten en opbrengsten van de diverse baden zijn. Inzichtelijk maken wat de kosten en opbrengsten zijn van de verschillende activiteiten (zoals recreatief bezoek, leszwemmen, verenigingsgebruik, etc.) Daarbij specifiel< aandacht voor de verhouding tussen kosten, opbrengsten en benodigde subsidie per activiteit. Inzichtelijk maken welke pe ele inzet per bad nodig is voor de diverse activiteiten. Toelichting op de po lenstverlening Sportfondsen Nederland'. Wij ontvangen offerte graag uiterlijk 1 februari 2014. Met vriendelu Bert Frings, wethouder Zorg& Welzijn en Sport www.nljmegen.nl