Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vragen adviescie LHBT-beleid over identiteitswijziging Transgenders Programma Zorg & Welzijn Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting De adviescommissie LHBT-beleid heeft schriftelijke vragen gesteld over de kosten van identiteitswijziging voor transgenders, met name over de mensen met een minimum inkomen. Na de recente vaststelling van de beleidsregels inkomensondersteuning Participatiewet 2015 worden deze kosten beschouwd als kosten die in aanmerking komen voor bijzondere bijstand. Met bijgaande brief geven wij een antwoord op de vragen. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Henk Peereboom, 9216 Datum ambtelijk voorstel 23 januari 2015 Registratienummer 15.0000676 Ter besluitvorming door het college 1. Brief aan de adviescommissie LHBT-beleid over de identiteitswijziging van transgenders vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Henk Peereboom Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 3 februari 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.6 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder CVS beantwoording vragen adviescie LHBT identiteitswijziging transgenders
Collegevoorstel
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Adviescommissie LHBT-beleid Postbus 9105 6500 HG NIJMEGEN Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum Ons kenmerk MO10/15.0000677 Contactpersoon Henk Peereboom Onderwerp Identiteitswijziging Transgenders Datum uw brief 13 november 2014 Doorkiesnummer (024) 3299216 Geachte heer Leferink op Reinink, In uw brief van 13 november jl. vraagt u aandacht voor de positie van transgenders die de vermelding van hun geslacht willen laten wijzigen. Transgenders ervaren het als een groot probleem als hun identiteit niet overeenkomst met de geleefde identiteit. Het plaatst hen in een kwetsbare positie als zij zich moeten identificeren, zoals dat het geval is tijdens een sollicitatiegesprek. Sinds 1 juli 2014 kunnen transgenders bij de gemeente de vermelding van hun geslacht laten wijzigen op de geboorteakte en in de Basisregistratie Personen. Dat geldt eveneens voor de kosten van een nieuw paspoort na de identiteitswijziging. Uw commissie wijst op de hoge kosten die zijn verbonden aan de identiteitswijziging, het gaat daarbij in het bijzonder om de kosten van het verkrijgen van de vereiste deskundigenverklaring van een gespecialiseerde psycholoog. De kosten van het consult plus schriftelijke verklaring bedragen ca. 315 en daarbij komen vaak nog reiskosten, omdat de deskundigheid slechts op drie plaatsen in Nederland beschikbaar is. Voor transgenders met een minimuminkomen vormt deze kostenpost een hoge financiële drempel, omdat de zorgverzekeraar deze kosten niet vergoedt. In uw brief verwijst u naar een casus uit uw achterban, waarbij een aanvraag voor bijzondere bijstand voor deze kosten is afgewezen. Wij hebben contact opgenomen met uw commissie om de gegevens van de concrete casus op te vragen. Uit deze navraag bleek echter dat de aanvraag voor bijzondere bijstand niet is doorgezet, zodat er geen inhoudelijke beoordeling van de aanvraag voor bijstand heeft plaats gevonden, dus ook geen formele afwijzing. Uw signaal was voor ons aanleiding het beleid over de ondersteuning voor deze specifiek kosten voor transgenders tegen het licht te houden. In de oude beleidsregels was niets geregeld over bijstandverlening voor kosten die verband houden met identiteitswijziging. www.nijmegen.nl Reactie advieslhbt identiteitswijziging
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 Op 20 januari 2015 hebben wij de Beleidsregels inkomensondersteuning Participatiewet 2015 vastgesteld, daarin is geregeld dat de kosten van wijziging van de identiteit op de geboorteakte in de Gemeentelijke Basisadministratie inclusief de kosten voor het verkrijgen van een deskundigenverklaring worden beschouwd als noodzakelijke kosten in het kader van de bijzondere bijstand. Met deze beleidswijziging is de financiële drempel geslecht voor transgenders met een minimuminkomen, die hun identiteit willen wijzigen. Zij kunnen voortaan bijzondere bijstand aanvragen voor deze kosten. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg www.nijmegen.nl Reactie advieslhbt identiteitswijziging
lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen, transgenders adviescommissie lhbt-beleid gemeente nijmegen Aan: T.a.v: Burgemeester en wethouder gemeente Nijmegen Wethouder B. Frings Wethouder T. Tankir Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum: 13.11.2014 Onderwerp: Advies identiteitswijziging transgenders Geacht college, geachte heer Frings, geachte heer Tankir, Wij willen graag uw aandacht vragen voor de volgende schrijnende kwestie die ons vanuit onze achterban bereikte. Sinds 1 juli 2014 kunnen transgenders bij de gemeente de vermelding van hun geslacht laten wijzigen op hun geboorteakte en in de Basisregistratie Personen. Het is daardoor voor transgenders nu mogelijk via een makkelijke snelle procedure een identiteitskaart te krijgen die overeenkomt met hoe ze door het leven gaan. Voor de veiligheid en het welzijn van transgenders is dit een grote vooruitgang, want een identiteitskaart die niet overeenkomt met de geleefde identiteit plaatst hen in een kwetsbare positie als zij zich moeten identificeren, of dit nu bij het uitgaan is of tijdens een sollicitatiegesprek. Alvorens de transgender persoon naar de gemeente kan is echter een deskundigenverklaring vereist van een gespecialiseerd psycholoog. Die stelt vast dat de persoon een weloverwogen beslissing neemt en op de hoogte is van de gevolgen van de wijziging. Momenteel is deze verklaring alleen te verkrijgen bij psychologen aan het VUMC te Amsterdam, het LUMC te Leiden of het UMCG te Groningen. Bij alle drie rekent de psycholoog voor het gesprek 250 euro en voor het opsturen van de verklaring 65 euro. Totaal dus 315 euro. Onder sommige voorwaarden kan de transgender de verklaring zonder gesprek krijgen en betaalt dan alleen de 65 euro. Naast deze kosten moeten er reiskosten naar Amsterdam, Leiden of Groningen gemaakt worden plus de standaardkosten voor een nieuw identiteitsbewijs. Voor veel transgenders is een dergelijk bedrag een groot struikelblok. Zij behoren relatief vaak tot de economisch kwetsbare groepen. Gemiddeld verdienen transgenders minder en zijn ze vaker werkloos of arbeidsongeschikt dan de rest van de samenleving. SCP concludeerde in het rapport 'Worden wie je bent' in 2012 al, dat een derde van de alleenstaande transgenders onder de armoedegrens leeft. Juist deze kwetsbare mensen komen dus in de problemen als zij 315 euro moeten betalen voor een deskundigenverklaring (plus de reiskosten en de kosten voor het nieuwe identiteitsbewijs). De zorgverzekeraars zien dit gesprek met een deskundige niet als zorg en vergoeden deze kosten dus niet. Ook verzoeken om deze kosten vergoed te krijgen als bijzondere bijstand via de Wet werk en bijstand (WWB} zijn tot nu toe in Nijmegen afgewezen, op grond van de redenatie dat de deskundigenverklaring en een nieuw identiteitsbewijs niet tot de 'noodzakelijke kosten' horen.
Voor een kleine groep in Nijmegen ontstaat door deze stand van zaken een schrijnende situatie. Zoals al aangegeven, is het voor de veiligheid en het welzijn van transgenders wél van groot belang om een identiteitskaart te hebben die past bij hun genderidentiteit Wij hopen dat u zich het lot van deze groep ook aan wil trekken en mee wil denken over een oplossing. We zien uit naar uw reactie. Hoogachtend, Namens de Adviescommissi 1 Peter Paul Leferink Voorzitter