Gemeenteiii Bergen op Zoom ----::>--~~ l llllllll Il lllllll llll lllll 111111111111111111111111111111111 Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder( s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Email Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam : Stand van zaken Herstructurering Theodorushaven en aanpak Burgemeester Peterssluis en omgeving. : : 15 maart 2016 A.J.M. Coppens : Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Economie : A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl : (0164) 277657 : 3. Fysiek domein Voorstel: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van de werkzaamheden in de Theodorushaven. 2. De overschotten van de kredieten van de vorige fase in te zetten voor de benodigde totaal krediet voor de resterende fase 4 herstructurering Theodorushaven, de steigers en de Burgemeester Petersluis. 3. Krediet beschikbaar te stellen voor de voorbereiding en uitvoering van de herstelwerkzaamheden aan de Burgemeester Peterssluis, de steigers en fase 4 van de herstructurering van de Theodorushaven ad 5.556.000,--. 4. De gemeentebegroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Type voorstel: 0 Kaderstellend ~ Controlerend ~ Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Zijn doelen en/of effecten beschreven Financiële consequenties Inspraakverordening van toepassing Communicatieparagraaf: Ja Aangezien de mogelijke overlast tijdens de uitvoering van groot belang is, zal hierover de gebruikelijke communicatie plaatsvinden. Tijdens de voorbereidingen zal ook met de aangelegen bedrijven bij de werkzaamheden overleg plaatsvinden. Nee
l llllllll Il lllllll llll lllll 111111111111111111111111111111111 Samenvatting: De raad wordt voorgesteld 5.556.000,-- ter beschikking stellen voor werkzaamheden aan de Theodorushaven. De Burgemeester Peterssluis, een aantal steigers en een aantal oevers worden aangepakt. Er vindt geen uitzetting van de begroting plaats. Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen)
l llllllll Il lllllll llll lllll 111111111111111111111111111111111 Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 21 april2016 Stand van zaken Herstructurering Theodorushaven en aanpak fase 4 Herstructurering, Burgemeester Peterssluis en steigers. Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van de werkzaamheden in de Theodorushaven. 2. De overschotten van de kredieten van de vorige fase in te zetten voor de benodigde totaal krediet voor de resterende fase 4 herstructurering Theodorushaven, de steigers en de Burgemeester Petersluis. 3. Krediet beschikbaar te stellen voor de voorbereiding en uitvoering van de herstelwerkzaamheden aan de Burgemeester Peterssluis, de steigers en fase 4 van de herstructurering van de Theodorushaven ad 5.556.000,--. 4. De gemeentebegroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Inleiding Naar aanleiding van een inspectie van de oevers van de Theodorushaven in 2008 en de Strategische Visie Theodorushaven in 2009 is er aandacht gegaan naar het herstructureren van de oevers van de Theodorushaven. Op 16 maart 2011 heeft een presentatie plaatsgevonden aan de Commissie Burger en Bestuur inzake de toekomst van de Theodorushaven. Tijdens deze bijeenkomst werd met name gesproken over de situatie bij Caren en de Vierlinghweg, aangezien daar noodzaak was tot snel ingrijpen. Op 24 maart 2011 is het voorstel in de commissie Bestuur en Burger behandeld. Naar aanleiding van deze bijeenkomst is een studiemiddag georganiseerd voor u op 13 mei 2011. Aangegeven werd dat de herstructurering van de Theodorushaven in vijf fasen zou dienen plaats te vinden, waarbij de meest urgente fasen als eerste aan bod komen. Op 31 maart 2011 is krediet gevoteerd voor de uitvoering van de werkzaamheden bij Caren en de Vierlinghweg. Dit is fase 1 van de herstructurering. Ten slotte heeft u bij besluit van 26 april 2012 500.000,- ter beschikking gesteld voor voorbereidende werkzaamheden voor de tweede fase van de herstructureringsmaatregelen. Bij besluit van 18 december 2013 heeft u een krediet ter beschikking gesteld van 11.784.33,-- voor de herstructurering van de Theodorushaven van fase 2. In het voorstel was aangegeven dat in ieder geval fase 2 zou worden aanbesteed en dat bij de aanbesteding gevraagd zou worden delen van fase 3 mee te nemen. Op 10 april 2014 bent u per brief medegedeeld dat aannemer Beens de opdracht heeft gekregen en dat zij heel fase 2 en 3 gaan uitvoeren. Naast voorgaande is gebleken dat de Burgemeester Peterssluis dringend aan groot onderhoud toe is en wordt een voorstel daartoe gedaan.
111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Beoogd wordt door middel van fase 4 van de herstructurering van de Theodorushaven van de oevervoorzieningen te herstellen en de nautische gebruiksruimte van de haven te vergroten. Dit zal leiden tot meer gebruik van het water als transportmiddel, waardoor de belasting van het wegennet lager wordt. Door het groot onderhoud van de Burgemeester Peterssluis en de steigers is het gebruik van het water als transportmiddel voor lange tijd gegarandeerd en wordt de belasting van het wegennet lager. Uitwerking voorstel Argumenten voor: 1.1 De werkzaamheden aan fase 2 en 3 van de Herstructurering Theodorushaven zijn in december 2015 op alle percelen afgerond, op één na. De kosten zijn binnen de gestelde kaders gebleven. Tijdens de werkzaamheden zijn de onvermijdelijke verrassingen opgevangen binnen de post onvoorzien en het budget voor de resterende kavel is voldoende om deze af te ronden. Bij deze laatste kavel zijn onverwachte problemen naar voren gekomen, maar naar verwachting komt daar een oplossing voor en kunnen de werkzaamheden na de bouwvak van 2016 worden uitgevoerd. Mocht een minnelijke weg niet slagen, dan zal naar verwachting rond 1juli2016 de bevoegdheid om gedoogplicht op te kunnen leggen in het kader van de Waterwet door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu worden toegekend aan de gemeente Bergen op Zoom. Hier kan het bedrijf wel een procedure tegen instellen. Het is nog niet zeker of minnelijke overeenstemming kan worden bereikt met dit bedrijf. 2.1 Zodra fase 2/3 is afgerond, blijven de fasen 4 en 5 nog over van de totale herstructurering. Zoals aangegeven in de brief van 10 april 2014 hebben wij onderzoek gedaan naar de laatste fasen van de herstructurering Theodorushaven. Uit dit rapport van het adviesbureau Witteveen en Bos kwam naar voren dat voor 4.150.000,- aan maatregelen aan de oevers nog moet worden genomen in de komende jaren. Per locatie kan het volgende worden geconcludeerd. (De overzichtstabel op blz. 19 uit het rapport van Witteveen en Bos geeft inzicht in waar en waarom maatregelen moeten worden genomen. Op blz. 24 staat de kostenu itspl itsi ng.) Locatie 1 is eigendom van Sabic, door middel van beperkte reparaties kan de oever in stand worden gehouden. Locatie 1 Oa, voor de overige oevers zien wij gezien het lichte gebruik en het feit dat de jachthaven op niet al te lange termijn gaat verhuizen twee redenen om nu geen investeringen te doen. Locatie 13: deze oevers bij Beuken moeten worden aangepakt, het risico dat het gebouw grote schade op gaat lopen moet worden voorkomen. Locatie 25: deze oever dient ook aangepakt te worden, aangezien de kans van afschuiven van het talud nu te groot begint te worden. Op grond van onderzoek is gebleken dat de urgentie toe aan het nemen is. Locatie 26: er dienen hier kleine reparaties plaats te vinden die in één keer kunnen worden meegenomen bij locatie 25. Daarnaast hebben wij naar aanleiding van klachten van de Havendienst onderzoek laten instellen naar de staat van de brug van de Burgemeester Peterssluis. Hieruit is naar voren gekomen dat de brug groot onderhoud nodig heeft, zowel vanwege het mechanisme om de brug te bewegen, als de kelders waar dringend 2
Geme ~ ' ~ ~ ~ Bergen op Zoom 1111111111111111111111111111111111111 11111111111111111111111 betonreparaties dienen plaats te vinden, als schilderwerk. Tevens zijn er nog aanpassingen nodig in verband met ARBO-regelgeving. De gemeente is daarnaast eigenaar van een aantal steigers, aan de Plasticslaan, Van Gorkumweg en de Vermuidenweg. Uit rapportages is gebleken dat deze steigers in verband met roestvorming geschilderd moeten worden. De maatregelen aan deze steigers zijn extra kostbaar aangezien maatregelen moeten worden genomen om vervuiling van het water tegen te gaan. Ook nu zal getracht worden subsidies te verwerven, doch dit wordt steeds moeilijker is gebleken, zowel bij de provincie, als het rijk, als in Europa. Desalniettemin is er de afgelopen jaren in totaal voor drie projecten in de Theodorushaven subsidie ontvangen. Voor de aanpassingen van de loswal ten behoeve van de containerterminal is van het ministerie van Infrastructuur en Milieu 1.100.836,50 en van de provincie 342.750,--. Ten behoeve van de aanpassingen aan de oevers bij Caron en de Vierlinghweg is van de provincie 120.000,-- subsidie ontvangen. Tenslotte is voor de aanpassing van de geleidewerken bij de Burg. Peterssluis 1.334.990,-- ontvangen van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Eerder is kenbaar gemaakt dat een aanvraag voor subsidie bij de EU in het kader van TEN-T ten behoeve van fase 2 en 3 van de herstructurering voor een bedrag van 2 mln is afgewezen. Inhoudelijk werd de aanvraag zeer hoog gewaardeerd, maar het budget was drie keer overtekend en de EU heeft besloten projecten te belonen die het meeste bijdroegen aan de europese eenwording op het gebied van vervoer over water. Argumenten tegen, alternatieven en risico's: Met betrekking tot de werkzaamheden kan bij niet één locatie gesteld worden dat de werkzaamheden op de lange baan kunnen worden geschoven. Er is naar gekeken om één en ander in zo beperkt mogelijke vorm te doen. Hierbij is ten opzichte van de raming uit het rapport van 12 november 2014 van Witteveen en Bos een besparing doorgevoerd die u hierna bij 'Consequenties van het voorstel' aantreft. Consequenties van het voorstel Het bovenstaande heeft geleid tot een krediet dat is opgebouwd uit de volgende onderdelen:. Locatie 1 (Sabic, van Konijnenburgweg): 48.000,-- Locatie 13 (Beuken): 1.300.000,-- Locatie 25 (Platicslaan): 1.500.000,-- Locatie 26 (Sabic, noordkant sluis): 18.000,-- Brug en sluis: 2.300.000,-- Kelders brug/sluis: 120.000,-- Steigers: 270.000,-- Totaal: 5.556.000,-- ex BTW, incl. interne uren en onvoorzien. Het krediet A2200037 (werkzaamheden aan de geleidewerken bij de Burgemeester Peterssluis) kent een overschot van 550.000,--. Het krediet A2200048 (werkzaamheden aan de oevers bij Caron en de Vierlinghweg) kent een overschot van 745.000,--. 3
11111111111 lllllll llll lllll l/11111111 lllll lllll lllll /1111111 Het krediet A2200049 (Herstructurering Theodorushaven fase 2 en 3) kent een plankostenreservering van 75.000,--. Er resteert nog een saldo in het MIP van 2.866.115,--. Indien u instemt met het voteren van deze restanten ten behoeve van de genoemde werkzaamheden blijft nog een te dekken bedrag over van 1.319.885,--. Deze ruimte kan gevonden door bovengenoemde kredieten te activeren voor een termijn van 40 jaar in plaats van de termijn van 25 jaar waarvoor deze nu verwerkt staan. Dit is goed mogelijk omdat de maatregelen die zijn genomen deze gemiddelde technische levensduur ook hebben, mits uiteraard het onderhoud goed wordt bijgehouden. Door deze termijn aan te passen ontstaat per jaar ruimte in de kredietlasten van 79.000,--, hetgeen zich vertaalt in 1,4 mln investeringsruimte. Risico paragraaf Geïdentificeerde risico's Risico-onderdelen 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. lmaqo qemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planninq 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners NvT Laag Neutraal Hoog x x x Beheersmaatregelen risico's hoog Niet van toepassing. Alternatieven In theorie is het mogelijk om de bestaande oevervoorzieningen te herstellen, echter dat zal leiden tot dezelfde schades die terugkomen. Bovendien wordt bij het huidige profiel een aantal schepen belemmerd om af te meren op acceptabele afstand van de kade. Het is tevens mogelijk om de uitvoering van de werkzaamheden uit te stellen. Echter, de oevervoorzieningen zijn slecht en ingrijpen is nodig, anders is er een kans op ongevallen en schades. Het groot onderhoud aan de Burgemeester Peterssluis dient tevens uitgevoerd te worden, aangezien het risico bestaat dat de brug anders vast komt te staan. Momenteel wordt al extra wekelijks onderhoud uitgevoerd om de brug in bedrijf te houden. Dit kan nog wel enige tijd worden volgehouden, maar er dient groot onderhoud plaats te vinden. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. 4
l llllllll Il ll llll llll llll llll llllll lllll lllll lllll llll llll Het college van burgemeester en wethouders van Bergen o Zoom, 5
l llllllll Il lllllll llll lllll 111111111111111111111111111111111 De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 15 maart 2016, nr. ; gelet op de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van de werkzaamheden in de Theodorushaven. 2. De overschotten van de kredieten van de vorige fase in te zetten voor de benodigde totaal krediet voor de resterende fase 4 herstructurering Theodorushaven, de steigers en de Burgemeester Petersluis. 3. Krediet beschikbaar te stellen voor de voorbereiding en uitvoering van de herstelwerkzaamheden aan de Burgemeester Peterssluis, de steigers en fase 4 van de herstructurering van de Theodorushaven ad 5.556.000,--. 4. De gemeentebegroting te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen Dhr. dr. F.A. Petter 6