Biometrie in gemeenten & provincies 2009-2010 2010 F.O.D. Buitenlandse Zaken Directie C2 13/05/2009 Infosessie mei 2009 1
Invoering biometrie in paspoorten Welke documenten & gegevens? Paspoorten en reisdocumenten afgegeven door E.U.-lidstaten: foto + 2 vingerafdrukken (+ handtekening) Waar? In het buitenland: + 120 Belgische consulaire posten In België: 589 gemeenten + 10 provinciebesturen + administratief arrondissement Brussel (= + 700 uitreikingpunten) 13/05/2009 Infosessie mei 2009 2
Invoering biometrie in paspoorten Waarom & wanneer? Europese verordening 2252/2004 van 13.12.2004 + 2 uitvoeringsbesluiten: Besluit Commissie 28.02.2005 > foto vanaf 28.08.2006. Besluit Commissie 28.06.2006 > vingerafdrukken vanaf 28.06.2009. In praktijk: Foto geïntegreerd in e-paspoort sinds 11/2004. Vingerafdrukken: vermoedelijk vanaf eind 2009, begin 2010. Installatie biometrische apparatuur: vanaf eind 2009, begin 2010. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 3
Kwaliteitsvereisten biometrische gegevens Foto: ICAO/ISO-normen Vingerafdrukken: ICAO/ISO/ANSI-NISTnormen Waarom? Toekomstige e-toepassingen: E-gates: automatische grenscontrole Bestrijding identiteitsfraude («facial recognition») Reisfaciliteringsprogramma s (US Visa Waiver) 13/05/2009 Infosessie mei 2009 4
Huidige problematiek Kwaliteit foto s (ingescand): Slechts 39% ICAO-conform (< cijfers FCO) 61% niet ICAO-conform! Niet geschikt voor toekomstige toepassingen: e-gates, facial recognition,! 13/05/2009 Infosessie mei 2009 5
Huidige problematiek Identiteitsfraude: Paspoortboekje: geavanceerde veiligheidstechnologieën (MRZ, RFID-chips, biometrie, ) e-paspoort nagenoeg onvervalsbaar. Beveiligde centrale productie diefstal blanco s nagenoeg uitgesloten. Toename intellectuele fraude : echt gepersonaliseerd paspoort verkrijgen onder valse identiteit. Zwakke schakel = aanvraagprocedure bij paspoortbestuur (gemeenten, provincies, consulaireposten). 13/05/2009 Infosessie mei 2009 6
Huidige problematiek Identiteitsfraude: Aantal gevallen stijgt sinds invoering e-paspoort: 2004-2007: + 400. 2008: + 200. Januari-april 2009: + 130. Toename intellectuele fraude : echt gepersonaliseerd paspoort verkrijgen onder valse identiteit. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 7
Huidige problematiek Identiteitsfraude: Verschuiving identiteitscontrole: grenspolitie > paspoortbestuur. Zwakke schakel = aanvraagprocedure bij paspoortbestuur (gemeenten, provincies, consulaireposten). Probleem = ambtenaren gemeenten/provincies daarvoor niet opgeleid. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 8
Voorbeelden identiteitsfraude Persoon aan loket: Dominique Bulcke e-id + foto op papier: 13/05/2009 Infosessie mei 2009 9
Voorbeelden identiteitsfraude 13/05/2009 Infosessie mei 2009 10
Voorbeelden identiteitsfraude 13/05/2009 Infosessie mei 2009 11
Voorbeelden identiteitsfraude 13/05/2009 Infosessie mei 2009 12
Voorbeelden identiteitsfraude 13/05/2009 Infosessie mei 2009 13
Voorbeelden identiteitsfraude 13/05/2009 Infosessie mei 2009 14
Oplossingen Kwaliteit foto (ICAO/ISO-normen): Controle foto door ICAO-software: weigering niet-conforme foto s Kwaliteitstests: beste resultaat = 1. live enrollment apparatuur (type heavy ) 2. live enrollment apparatuur (type light ) 3. scanning foto. Live enrollment: onmiddellijk nieuwe foto maken! Foto s beroepsfotografen: burger terugsturen naar fotograaf? 13/05/2009 Infosessie mei 2009 15
Oplossingen Bestrijding identiteitsfraude: Controle verschillende foto s met facial recognition software: live of aangeboden foto, foto eid, foto s paspoortendatabank BuZa. Beste garantie op resultaat = 1. Live enrollment apparatuur: genomen foto = foto persoon aan loket! 2. Scanning foto: aangeboden foto = foto persoon aan loket??? Live enrollment: beste oplossing. Combinatie live enrollment/aangeboden foto s: in geval van twijfel kan paspoortdienst nog live opname maken. Enquêtes nadien: minstens zekerheid geregistreerde foto = foto persoon aan loket. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 16
Uitrusting gemeenten/provincies Oorspronkelijke keuze (12/2008): Foto: enkel «live enrollment»; afhankelijk van infrastructuur & noden: «Heavy» oplossing (photo booth, kiosk, ) «Light» oplossing (digitale camera, webcam, ) Reserve: fotoscanner (enkel als backup) Vingerafdrukken: scanner 2 vingers Handtekening: signature pad. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 17
Uitrusting gemeenten/provincies 13/05/2009 Infosessie mei 2009 18
Uitrusting gemeenten/provincies Resultaten enquête 12/2008: Totaal antwoorden: 556/599 (92,82 %) Aantal paspoortbureaus: 635 Beide configuraties («heavy» + «light»): 114 (17,95 %) Enkel «light» configuratie: 385 (60,63 %) Enkel «heavy» configuratie: 136 (21,42 %) 13/05/2009 Infosessie mei 2009 19
Uitrusting gemeenten/provincies Compromisvoorstel (03/2009) Overleg met FOD Binnenlandse Zaken Bekommernissen beroepsfotografen 2 vergaderingen met NVB Zelfde uitrusting als 1ste keuze, maar geen verplichte live registratie foto: info ICAO/ISOnormen aan fotografen bezorgen & hun foto s toelaten! Burger heeft keuze voor foto: bij fotograaf of bij gemeente-/provinciebestuur. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 20
Uitrusting, verzending, installatie, opleiding & SLA Overheidsopdracht voor DBFM-contract: Uitrusting gemeenten/provincies met hardware & software. Maatsoftware registratie paspoortaanvragen. Verzending, installatie & bedrijfsklaar maken. Opleiding gemeenten/provincies. Service na levering (SLA): onderhoud, herstellingen, upgrades + helpdesk. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 21
Financiering Principe = opdrachtnemer financiert zelf investeringen. Geen budgettaire implicatie voor gemeenten/provincies! Vergoeding opdrachtnemer door kostprijs per biometrische registratie te factureren aan BuZa verrekend in productiekost paspoort. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 22
Voordelen/nadelen live enrollment? Voordelen: Burger kan op één plaats terecht voor biometrische registratie: foto + vingerafdrukken (+ handtekening). Kwaliteit foto (ICAO/ISO-normen) onmiddellijk gecontroleerd. Maximale garantie voor bestrijding identiteitsfraude. Gebruiksvriendelijk en efficiënt: BioDev-pilootprojecten biometrische visa in consulaire posten Volledige live enrollment (foto + 10 vingerafdrukken): 90 sec. Live enrollment foto: 30 sec. Klantvriendelijkheid: burger moet niet teruggestuurd worden naar fotograaf bij slechte kwaliteit foto. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 23
Voordelen/nadelen live enrollment? Voordelen: Volledige digitalisering aanvraagprocedure: model A verdwijnt geautomatiseerde opvolging productieproces mogelijk. Onmiddellijke respons bij problemen: identiteitsfraude, Passban, Nadelen: Mogelijke aanpassing werkmethode: één biometrisch loket per paspoortbureau. Eventueel kleine aanpassingen infrastructuur. 13/05/2009 Infosessie mei 2009 24
Demo Registratie foto: heavy configuratie (photo booth) light configuratie (digicam) scanning Registratie vingerafdrukken Registratie handtekening 13/05/2009 Infosessie mei 2009 25
Conclusies s & Vragen Dank u! 13/05/2009 Infosessie mei 2009 26