RAADSBIJEENKOMST LELYSTAD SESSIE 4 Datum: 13 maart 2012. Deelsessie: 19.55 20.45 uur in de Calamiteitenzaal Doel: Beeldvorming. Onderwerp: Standpunt ontwikkeling windpark Markermeer. Toelichting: Door een commerciële partij wordt een plan ontwikkeld om een windmolenpark te bouwen in het open middengebied van het Markermeer. Deze locatie ligt op het grondgebied van Lelystad. Voor dit project is een verzoek gedaan om de rijkscoördinatieregeling van toepassing te verklaren, waardoor het Rijk een rijksinpassingsplan kan opstellen en als bevoegd gezag het vergunningentraject coördineert. Het college is van mening dat de voordelen van het project niet opwegen tegen de nadelen ervan en stelt daarom aan de raad voor als gemeente als standpunt in te nemen dat de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer niet wordt gesteund, omdat: Tijdens deze beeldvormende sessie worden de plannen voor het windpark en het standpunt van de collega daarover nader toegelicht. Behandeling: De sessie is gericht op het overbrengen van informatie naar de raadsleden en andere belangstellenden. Zowel raadsleden als belangstellenden kunnen vragen stellen en mee discussiëren. Genodigden: Raadsleden, het college, Ventolines BV en overige belangstellenden. Programma: Inleiding door de voorzitter. Toelichting door het college. Gelegenheid tot het stellen van vragen en discussie. Afsluiting door de voorzitter. Achterliggende stukken: Raadsvoorstel standpunt ontwikkeling windpark Markermeer. Toelichting : wethouder Wout Jansen. Voorzitter : raadslid Ronald Brouwer. Griffier : Henk Riepma. Contactadres: griffie@lelystad.nl 0320 278 353.
Voorstel aan de raad Nummer: B12-21124 Portefeuille: Openbare Ruimte en Wijkvernieuwing Programma: 2.3 Leefbare stad Programmaonderdeel: 2.3.3 Versterken duurzaamheid Steller: W.J. Stinissen Afdeling: BLD-REB Telefoon: 0320-278533 E-mail: w.stinissen@lelystad.nl Punt van de agenda voor de vergadering van Onderwerp: Standpunt ontwikkeling windpark Markermeer. Voorgesteld besluit: Het standpunt in te nemen dat de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer niet wordt gesteund door gemeente Lelystad, omdat: Aanleiding en context: Sinds een jaar of drie is Ventolines, ondersteund door Pondera Consult, bezig met de plan voorbereiding van een te bouwen windpark in het open middengebied van het Markermeer. Vorig jaar heeft deze initiatiefnemer, waar inmiddels ook HVC bij is betrokken, bij het ministerie van Economische zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) een verzoek ingediend om de rijkscoördinatieregeling toe te passen bij de ontwikkeling van een windpark in het open middengebied van het Markermeer. Omdat het park groter is dan 100MW, is het Rijk bevoegd gezag voor het van toepassing verklaren van deze regeling. Een gevolg daarvan is dat het Rijk over kan gaan tot het opstellen van een rijksinpassingsplan en als bevoegd gezag het vergunningentraject coördineert. Het ministerie van EL&I heeft ambtelijk gemeld dat de ontwikkeling van de locatie Markermeer gewenst is. De reden daarvoor is dat deze locatie nodig wordt geacht om te kunnen voldoen aan de landelijke doelstelling om in 2020 6000MW aan windvermogen te hebben geplaatst. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M) stelt daarvoor momenteel de Rijksstructuurvisie Wind op Land op, waar de locatie Markermeer onderdeel van uitmaakt. Van deze structuurvisie wordt momenteel de Plan MER fase voorbereid. Ventolines/HVC heeft aangegeven dat zij binnenkort een bestuurlijk overleg willen organiseren tussen het ministerie van EL&I, de provincie Flevoland en gemeente Lelystad, waarbij de planontwikkeling zal worden toegelicht. De ontwikkeling van een windpark in het IJsselmeer heeft voor Lelystad positieve kanten, maar kent vooralsnog vooral negatieve kanten. Positieve kanten zijn dat het project bijdraagt aan het verder invullen van de doelstelling om 80% van de in Lelystad gebruikte energie duurzaam op te wekken. Daarnaast levert de bouw van een windpark een substantieel bedrag aan bouwleges op en bij het gebruik jaarlijks OZB-inkomsten. HB1202 paginanummer 1
Nummer: B12-21124 Onderzoek naar de toekomstbestendigheid van het Markermeer/IJmeer heeft aangetoond dat de opbrengsten uit het windpark belangrijk bij kunnen dragen aan de (natuur)ontwikkeling van het Markermeer. De negatieve kant is het feit dat het plan strijdig is met het structuurplan 2015 en met de ontwikkeling van Lelystad tot watersportstad, waarbij een aantrekkelijke omgeving wordt geboden voor diverse vormen van watersport, waaronder wereldkampioenschappen voor zeilers. Daarnaast zijn er ook andere (ruimtelijke) ontwikkelingen die op gespannen voet staan met het windpark, zoals de ontwikkeling van Lelystad Airport. Deze ontwikkelingen mogen niet gehinderd worden. Het ministerie van EL&I heeft laten weten dat recent Electrabel ook een melding heeft gedaan in het kader van de rijkscoördinatieregeling. Dat zal de druk bij Ventolines/HVC verhogen om met een planuitwerking te komen, op basis waarvan het ministerie van EL&I de rijkscoördinatieregeling in werking zet. Dat maakt de noodzaak groter een standpunt in te nemen over de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer. Beoogd effect: Een scherpe strategie te voeren c.q. om een krachtig signaal af te geven tegen de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer. Argumenten: 1.1 Twee ontwikkelaars (Ventolines/HVC en Electrabel) hebben een melding ingediend bij het ministerie van EL&I voor het in gang zetten van de rijkscoördinatieregeling om een windpark te ontwikkelen in het Markermeer. Het Rijk is bevoegd gezag voor het rijksinpassingsplan en de benodigde vergunningen wanneer het windpark groter is dan 100MW. Dat is hier het geval. Het is daarom gewenst dat Lelystad een standpunt bepaalt over de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer. 1.2 Het ministerie start de rijkscoördinatieregeling als de ontwikkelaar voldoende kan laten zien hoe de gebiedsontwikkeling vorm krijgt. Nu Electrabel ook een melding heeft gedaan bij het ministerie van EL&I zal dat bij Ventolines/HVC leiden tot een versnelling van het planproces. 1.3 De initiatiefnemer heeft de wens om een bestuurlijk overleg uitgesproken. Ventolines/HVC heeft te kennen gegeven een bestuurlijk overleg te willen organiseren waarin het voorgenomen plan wordt toegelicht. Dat vraagt om inname van een standpunt. 1.4 De ontwikkeling van een windpark in het Markermeer is vanuit watersportoogpunt onwenselijk. De belemmeringen voor de ontwikkeling van Lelystad als watersportstad lijken onverenigbaar met de ontwikkeling van een windpark. 1.5 De locatie is niet noodzakelijk om de provinciale doelstelling van de beleidsregel wind 2008 (saneren en opschalen) te bewerkstelligen. Momenteel wordt regionaal (Zuidelijk en Oostelijk Flevoland) een aantal scenario s uitgewerkt waarbij onderzocht wordt welke ruimte nodig is om de sanering en opschalingsdoelen voor windenergie in Flevoland te behalen. Het Markermeer is daarbij niet opgenomen als locatie. 1.6 Door in het standpunt het nee, omdat -principe te hanteren wordt aan de initiatiefnemers een krachtig signaal afgegeven. HB1202 paginanummer 2
Nummer: B12-21124 Financiële aspecten: Het innemen van het nee, omdat -standpunt heeft geen directe financiële consequenties voor de begroting. Voor de volledigheid wordt verwezen naar kanttekening 1.2, b en c. Kanttekeningen: 1.1 Het van toepassing verklaren van de Rijkscoördinatieregeling maakt dat het Rijk bevoegd gezag is voor het rijksinpassingsplan en de benodigde vergunningen. Dat wil zeggen dat Lelystad als bevoegd gezag geen rol speelt bij het tot stand komen van het park. Een negatieve houding naar het initiatief kan ertoe leiden dat het windpark tot stand komt zonder dat Lelystad daarbij de belangen voldoende kan inbrengen en verdedigen. 1.2 Het afwijzen van het ontwikkelen van een windpark in het IJsselmeer maakt dat de positieve effecten voor Lelystad uitblijven als het plan ook daadwerkelijk niet uitgevoerd wordt. a. Hoewel het voor de provinciale sanerings- en opschalingsdoelen niet noodzakelijk is deze locatie te ontwikkelen, is het voor het uitwerken van de doelstelling om 80% duurzame energie op te wekken wel een benodigde locatie en dus zal er een alternatieve locatie gezocht moeten worden, die op voorhand niet beschikbaar is. Feit is dat de locatie IJsselmeerdijk/ Markermeerdijk (Nuon) niet voldoende is om de doelstelling te halen. Landlocaties zijn vrijwel uitgesloten als gevolg van de hoogtebeperkingen van Lelystad Airport. b. Door het windpark niet te realiseren mist de begroting structurele OZB-inkomsten en eenmalig de inning van bouwleges. c. Afhankelijk van de omvang van het park loopt voor de initiatiefnemers het financieel rendement op tot tientallen miljoenen. Als de werkmaatschappij Markermeer/IJmeer aansluiting kan vinden bij het initiatief, kan dat substantieel bijdragen aan de natuurontwikkeling in het Markermeer en IJmeer. Deze mogelijkheid wordt bemoeilijkt door dit besluit. Communicatie en Voortgang: Het ingenomen standpunt wordt gecommuniceerd aan de initiatiefnemer, provincie Flevoland, het ministerie van economische zaken, landbouw en innovatie en het ministerie van infrastructuur en milieu. Lelystad, 14 februari 2012. Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, de burgemeester, N. Versteeg. M. Horselenberg. HB1202 paginanummer 3
Raadsbesluit Nummer: B12-21124 De raad van de gemeente Lelystad, op voorstel van het college van de gemeente Lelystad d.d. 14 februari 2012; B E S L U I T: het standpunt in te nemen dat de ontwikkeling van een windpark in het Markermeer niet wordt gesteund door gemeente Lelystad, omdat: Lelystad, De raad van de gemeente Lelystad, de griffier, de voorzitter, HB1202 paginanummer 4