Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/623943 Besluitnummer: 43 8.2 Onderwerp: Partiële herziening bestemmingsplan dubbelkern Helden-Panningen t.b.v. ten behoeve van de uitvoering van fase 1 structuurvisie centrum Panningen. Advies: 1 De aanleg van de gewenste parkeervoorzieningen en aanpassing van het wegtracé planologisch regelen middels een herziening van het bestemmingsplan dubbelkern Helden-Panningen 2 In te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan aanleg parkeervoorzieningen gemeente Peel en Maas 3 Het bestemmingsplan in procedure brengen door het ontwerp voor een periode van zes weken ter inzage te leggen Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink
Zaaknummer: 1894/2015/623943 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Partiële herziening bestemmingsplan dubbelkern Helden-Panningen t.b.v. ten behoeve van de uitvoering van fase 1 structuurvisie centrum Panningen Advies 1 De aanleg van de gewenste parkeervoorzieningen en aanpassing van het wegtracé planologisch regelen middels een herziening van het bestemmingsplan dubbelkern Helden-Panningen 2 In te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan aanleg parkeervoorzieningen gemeente Peel en Maas 3 Het bestemmingsplan in procedure brengen door het ontwerp voor een periode van zes weken ter inzage te leggen Inleiding Ter uitvoering van fase 1, met name het onderdeel parkeren en ontsluiting uit de structuurvisie centrum Panningen, is dit ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in een juridisch planologische regeling ten behoeve van de aanleg van een parkeervoorzieningen en het doortrekken van het wegtracé in het verlengde van de Beekstraat naar de Julianastraat inclusief onderdoorgang, de aanleg van parkeervoorzieningen aan de Paterstraat en de aanpassing van de bocht / splitsing Wietelweg / Paterstraat. Na de vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan, na verwerving van de betreffende gronden, gestart worden met de aanleg. Doelstelling Het doel van dit voorstel is uw college te laten besluiten om over te gaan tot vaststelling van het ontwerp bestemmingsplan en tot het opstarten van de formele procedure. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: 4.2 : bedrijven en werklocaties: zorgen voor voldoende, vitale, goed bereikbare en duurzame werklocaties 1.1: Innovatie en gebondenheid: de verdere doorontwikkeling van het koopcentrum Panningen en de subcentra Argumenten 1.1 Gelet op de gewenste ontwikkelingsrichting van het centrum Panningen is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk In de door de gemeenteraad vastgesteld structuurvisie is de ontwikkelingsrichting voor het centrum van Panningen vastgesteld. Een van de onderdelen betreft onder meer het zorgdragen voor voldoende goed bereikbare parkeerplaatsen. Met de vaststelling en inwerkintreding van dit bestemmingsplan wordt een juridische grondslag gecreëerd voor de feitelijke aanleg en eventuele verwerving van gronden. 3.1 De ter inzage legging dient ter uitvoering van de bepalingen uit de Wet ruimtelijke ordening In de afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening is de procedure tot herziening van het bestemmingsplan geregeld. Het volgen van deze procedure is noodzakelijk Gemeente Peel en Maas 1894/2015/681289 Pagina 2 van 5
om te komen tot een rechtsgeldig bestemmingsplan. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder van de gelegenheid gebruik maken om zienswijzen omtrent het ontwerp kenbaar te maken. Kanttekeningen 1.1 Gelet op de eigendomsverhoudingen is de realisatie van de parkeervoorziening aan de verbindingsweg Beekstraat / Julianastraat nog niet mogelijk Voor met name de aanleg van de parkeerplaats achter het plan Change dient nog onroerend goed verworven te worden van de betrokken eigenaren. Zonder de feitelijke verwerving kan de parkeervoorziening niet worden aangelegd en is het bestemmingsplan slechts gedeeltelijk uitvoerbaar. Echter het bestemmingsplan is voldoende gedetailleerd zodat dit als basis kan dienen voor starten van een onteigeningsprocedure. 2.1 Het akoestisch onderzoek laat een geringe overschrijding zien van de maximale geluidbelasting op de dichtstbijzijnde woning Ten behoeve van de onderbouwing van het bestemmingsplan is een akoestisch onderzoek opgesteld. Uit dit onderzoek is gebleken dat bij één woning in de avondperiode een geringe overschrijding plaatsvindt van de maximale geluidbelasting. Deze overschrijding vind met name plaats door het sluiten van autoportieren. Hoewel in de dagperiode kan worden voldaan aan de maximale waarden, kan worden voorzien in de oprichting van een geluidscherm voor een afschermende werking ter waarborging van het woon- en leefklimaat ten opzichte van de bestaande situatie. Voor de avondperiode heeft dit geen effect omdat het scherm dan hoger dient te zijn. Piekniveaus als gevolg van het sluiten van autoportieren zijn omgevingseigen geluiden in een woon- en winkelgebied. Ook zullen in de praktijk alleen in de eerste twee uur van de avondperiode deze overschrijdingen plaatsvinden (openingstijden winkels 19.00 uur -21.00 uur). Dat gebeurt overigens is de huidige situatie mogelijk ook al omdat mensen langs de weg parkeren. Om deze reden kan gesteld worden dat het woon- en leefklimaat in de omliggende woningen goed is en blijft te meer er vanuit mag worden gegaan dat vanwege de staat van onderhoud en ouderdom van de woningen het binnenniveau voor maximale geluidniveaus in de avondperiode niet wordt overschreden. 3.1 met de vaststelling van het bestemmingsplan ontstaat een grond voor het indienen van een planschadeclaim. Met de wijziging van het planologische regime ontstaat een grond voor derden voor het indienen van een planschadeclaim indien men van mening is dat men als gevolg van het plan in een nadeligere positie is komen te verkeren. Omdat de gemeente in deze de ontwikkelende partij is, is geen planschade afwentenlingsovereenkomst gesloten. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De kosten voor opstelling en leges voor het in behandeling nemen van de herziening van het bestemmingsplan zijn opgenomen in het door de gemeenteraad beschikbaar gestelde krediet. Juridische consequenties Met de vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan ontstaat een nieuw planologisch regime. Het bestemmingsplan is onherroepelijk op het moment dat geen beroep wordt in gesteld tegen het vastgestelde plan dan wel op het moment dat de bestuursrechter een finaal oordeel heeft gegeven over het plan. Communicatie Ten behoeve van de gewenste ontwikkeling zijn meermaals voorlichtingsavonden geweest en is er overleg geweest met de betrokken partijen. Ook in de media is hier de nodige aandacht aan besteedt. In het kader van de ruimtelijke procedure zal het bestemmingsplan op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/681289 Pagina 3 van 5
Uitvoering Na vaststelling door uw college kan het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd waarbij een ieder in de gelegenheid wordt gesteld om zienswijzen in te brengen op het plan. Het moment van ter inzage legging zal worden afgestemd met de verantwoordelijk projectleider. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het ontwerpbestemmingsplan voor de aanleg van de verbindingsweg en parkeervoorzieningen in het centrum Panningen is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/681289 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894/2015/623943 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Omgevingsontwikkeling Portefeuillehouder: Paul Sanders Opgesteld door: Koos Vestjens Datum: 15 september 2015 Wijziging: 14-oktober-2015 12:45 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Resultaat: Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2015/681289 Pagina 5 van 5