Financieeleconomische arrangementen Lessen uit City Deal Binnenstedelijk bouwen Congres Stedelijke transformatie 22 februari 2018
Opzet Welke problemen kom je tegen? Hoe kijk je daar naar? Welke oplossingsrichtingen komen naar voren? Wie kan daar hoe mee verder? Uitgelicht: bekostiging grootschalige/ bovenplanse ingrepen infra/ov 2
Welke problemen kom je tegen? Complex van bestaande belangen; moeizame samenwerking Versnipperd bezit, uiteenlopende situaties Kostbaar, vaak problematische business case Bestaande boekwaardes Zaak van lange adem, knel korte termijn lange termijn Veel risico s (bv. proces, procedures, RO, markt/afzet, etc.) Aanwezigheid hindercirkels Besluitvorming/ bekostiging grootschalige bovenplanse infrastructuur/ov ingrepen Parkeernormen/kosten Knellend beleid, wet en regelgeving, programmering Etc. 3
Hoe kijk je daar naar? (1) moeizaam/ kostbaar Urgentie / kansrijk (financieel) Potentie Potentie onhaalbaar (of zeer kostbaar) Urgentie moeizaam/ kostbaar 4
Hoe kijk je daar naar? (2) Business case Business case 5
Hoe kijk je daar naar? (3) Uitplaatsen bedrijven met hindercirkels Sociale woningbouw Business case Afboeken op grond/ gebouwen Infra/ OV Bovenplanse publieke voorzieningen (bv. parkeren, groen/blauw) bedrijventerrein met versnipperd eigendom Huisvesting kleinschalige creatieve industrie etc. leegstaande kantoren naar wonen verouderde bedrijfscomplexen naar wonen Business case 6
Welke oplossingsrichtingen komen naar voren? Flexibiliseren (publiek) afboeken Afboeken (privaat en/of publiek) Publieke bekostiging/ subsidie/ dekking onrendabele top (evt. accrèsregeling) Geïntegreerd contract/ DBFMO/ concessie Fiscale stimuleringsmaatregelen (evt. via grondfondscv, of greenlining ) Experimenteerruimte handelen corpo s GebiedsInvesteringsZone (incl. Voorzieningenfonds) Anders omgaan met parkeren & mobiliteit Financierings of garantiefonds Combineren zoetzuur/ verevenen/ Stedelijke Publieke Ontwikkelings gebiedsexploitatie/ herverkaveling Maatschappij maatschappelijk tenderen Bouwclaimnieuwe stijl PPS/ Joint venturelight Business case Experimenteerruimte programmering, beleid, wet & regelgeving Basis op orde (optimalisatie, visie, verleiden markt, etc) Business case 7
Wie kan daar hoe mee verder? Projectpartijen (markt gemeente) Basis op orde brengen: optimaliseren projectaanpak, business case e.a. Organiseren samenwerking versnipperd bezit, collectiviteit in doel en investeringen. Evt. via GebiedsInvesteringsZone/Voorzieningenfonds, oplopend tot PPS/ joint venture light Gemeente Wegnemen belemmeringen in programmering, beleid (o.a. Pnormen), waar nodig experimenteerruimte bieden i.v.m. bijzondere complexiteit. Soms hier Rijk mee voor nodig (bv. RO > Crisis & Herstelwet > Omgevingswet) Creatief omgaan met grond waar nodig (incl. bv. stedelijke herverkaveling, bouwclaimmodel, actief grondbeleid, etc.) Organiseren zoetzuur, verevening/ gebiedsexploitatie, maatschappelijk tenderen, etc.. Regelen publieke dekking, bv. subsidie, afdekken onrendabele top. Bv. via accrèsregeling Overheden samen Specials fonds voor tekorten Publieke ontwikkelmaatschappij Financierings en/of garantiefonds Flankerend beleid Rijk: bv. fiscale stimulering, ruimere rol corporaties, BBV/flexibel afboeken 8
Uitgelicht: bekostiging grootschalige/ bovenplanse ingrepen infra/ov MIRT/ Infrafonds, etc. (naar Mobiliteits fonds?) Reguliere publieke bekostiging grootschalige ingrepen vanuit Rijk Private medebekostiging vanuit gebiedsontwikkeling Meerwaardeafdrachten (niveau deelgebieden/ evt. gebundeld tbv stad) Menging zoetzuur/ mandjes/ grondruil Grondverkoop/ prijs Voorfinancieringsfonds Accrèsregeling Publieke bekostiging vanuit regio/ gemeente Optimaliseren meekoppelende belangen M.n. vanuit duurzaamheid/ energietransitie / innovatie. Vele regelingen (o.a. EU/Rijk/Prov/regio) 9