Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 14 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 4 april 2017 Aanwezig Afwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) Mevrouw H. Huisman De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) De heer E. Hercules de heer F. Kingma Openbaar Vaststelling verslag week 13 van de vergadering van 28 maart 2017 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 98 Beslissing op bezwaarschriften / Ondersteuning Het college besluit drie bezwaarschriften niet-ontvankelijk te verklaren, wegens het ontbreken van belang c.q. het niet voldoen aan formele vereisten. Het college heeft besloten een drietal bezwaarschriften om verschillende redenen kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Eén bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard omdat het zich richtte tegen de consequenties van het nieuwe Aanwijzingsbesluit parkeren 2017. Dit Aanwijzingsbesluit is een 'besluit van algemene strekking' en daartegen staat geen bezwaar open. Eén bezwaar is niet-ontvankelijk verklaard omdat het zich richtte tegen een besluit (weigering van een persoon als gemachtigde in een bezwaarzaak) dat geadresseerd was aan een andere persoon dan de indiener. Daarmee stond vast dat de indiener slechts kon bogen op een 'afgeleid belang'. Volgens vaste jurisprudentie staat de bezwaarprocedure alleen open voor diegenen die rechtstreeks in hun belang worden getroffen door het bestreden besluit. Eén bezwaar is ten slotte niet-ontvankelijk verklaard omdat de indiener verzuimde - ondanks tijdige aanmaning - om een ondertekende en gemotiveerde versie van zijn bezwaarschrift in te dienen. Aldus werd niet voldaan aan de (wettelijke) eisen voor een juiste indiening. 89 Principeverzoek voor het bouwen van een schapenboet aan de Akenbuurt in Den Burg / Dienstverlening Het college besluit medewerking te verlenen aan het verplaatsen van de schapenboet aan de Ottersaat naar de Akenbuurt in Den Burg, indien voldaan wordt aan de voorwaarden van verplaatsen en ook de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed daarmee instemt en de bebouwing op de oude locatie geheel verdwijnt; Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan een principeverzoek voor het
verplaatsen van een schapenboet van de Otterstraat in Oudeschild naar de Akenbuurt in Den Burg. De aanvrager heeft verzocht om medewerking voor het verplaatsen van de schapenboet bij Julia aan de Ottersaat in Oudeschild naar de Akenbuurt in Den Burg. Deze schapenboet, een rijksmonument, is in zwaar verval. Indien zo veel mogelijk materiaal hergebruikt wordt én indien ook de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed kan instemmen met verplaatsing stemt het college hiermee in. Het college wil geen medewerking verlenen aan het bouwen van een nieuwe schapenboet (zonder verplaatsing). 91 Start procedure bestemmingsplan Den Burg, Woonzorglocatie Gasthuisstraat / Dienstverlening Het college besluit het ontwerp bestemmingsplan Den Burg Woonzorglocatie Gasthuisstraat met IMRO nummer NL.IMRO.0448.DNB2017BP0001-on01 gedurende 6 weken, van 11 april 2017 tot en met 22 mei 2017 ter inzage te leggen. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van twee woonzorgcomplexen en 8 woningen op een perceel gelegen aan de hoek Gasthuisstraat- Pontweg. Hiervoor is een ontwerp bestemmingsplan gemaakt. Dit plan wordt binnenkort in procedure gebracht. Op de hoek van de Pontweg en de Gasthuisstraat ligt een met bomen omringd grasveld met daarop een woning met kantoor. Stichting Woontij is eigenaar van dit perceel. Zorgaanbieder Omring en stichting Woontij willen op deze locatie een gedifferentieerd woon en zorgprogramma ontwikkelen. De plannen bestaan uit de bouw van 32 woningen met 24 uurs zorg voor kwetsbare ouderen, 27 woningen met zorg op afroep beschikbaar en 8 levensloopbestendige woningen. Deze 8 woningen hebben een slaapkamer en badkamer op de begane grond. Bij de gehele ontwikkeling wordt rekening gehouden met voldoende parkeerplaatsen. Het complex wordt ontsloten via de Gasthuisstraat. Het ontwerp bestemmingsplan wordt gepubliceerd en vanaf 11 april 2017 ter inzage gelegd. De inzage termijn is zes weken en tijdens die periode kunnen zienswijzen worden ingediend. De gemeenteraad zal uiteindelijk het bestemmingsplan vaststellen. 92 Verzoek verschuiven agrarisch erf en verkleinen bouwvlak aan de Witteweg in Den Hoorn / Dienstverlening 1. medewerking te verlenen aan het verzoek voor het verschuiven van een agrarisch erf en bouwvlak zoals in overleg met de initiatiefnemers is overlegd en hiervoor de wijzigingsprocedure ex artikel 3.6.1a voor starten; 2. planschadeovereenkomst afsluiten met beide initiatiefnemers; 3. bij geen zienswijzen het ontwerp besluit als vastgesteld besluit aanmerken. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan een verschuiving van een gedeelte van het agrarisch erf en bouwvlak op een perceel aan de Witteweg in Den Hoorn. De totale oppervlakte van het agrarisch erf blijft gelijk, maar de bebouwingsmogelijkheden worden in de nieuwe situatie kleiner.
In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het verplaatsen/uitbreiden van een agrarisch erf/bouwvlak. Maximaal mag het bouwvlak worden verplaatst met 100 meter en het erf mag uitgebreid worden tot het maximum van 2 hectare. In de nieuwe situatie vindt een wijziging plaats in de ligging van het erf in samenhang met een verkleining van het bouwvlak. Deze ontwikkeling heeft geen nadelige invloed op de bedrijfsontwikkeling op het perceel. De wijziging is met name gericht op het toekomstbeeld van het agrarisch bedrijf met een mogelijkheid voor kamperen bij de boer. De verandering van het agrarisch erf en bouwvlak heeft tot gevolg dat de bouwmogelijkheden voor agrarische bedrijfsbebouwing wordt verminderd. Dit heeft een positieve invloed op de directe omgeving. Het gebied kenmerkt zich door openheid. Met name richting De Naal en duinen. Deze openheid wordt niet aangetast. 93 Toepassen wijzigingsbevoegdheid omzetten agrarische bestemming naar Wonen-vab aan de Hoornderweg / Dienstverlening 1. de wijzigingsprocedure ex artikel 3.6.1a Wro opstarten voor wijziging van de bestemming Agrarisch - Oude Land naar Wonen - Vrijkomende agrarische bebouwing met het ter inzage leggen van het ontwerp wijzigingsbesluit; 2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend het ontwerpbesluit tevens als vastgesteld besluit aanmerken; 3. planschadeovereenkomst afsluiten. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid vrijkomende agrarische bebouwing voor een perceel aan de Hoornderweg. De bestemming Agrarisch - Oude land wordt omgezet naar Wonen Vab (vrijkomende agrarische bebouwing). Het perceel aan de Hoornderweg wordt al geruime tijd niet meer gebruikt voor agrarische doeleinden. Een deel van de bedrijfsbebouwing wordt nu recreatief gebruikt. Op het perceel mogen op basis van de bestemming 5 recreatieappartementen en 1 recreatief opstal staan. De gronden met bebouwing staan in de verkoop en gevraagd is de bestemming te wijzigen naar Wonen Vab zodat hier gewoond kan worden zonder dat er ook agrarische activiteiten plaatsvinden. Het verzoek is getoetst aan de diverse voorwaarden die bij de omzetting horen. De conclusie is dat voldaan wordt aan de voorwaarden. De inrichting van het terrein wordt niet noemenswaardig gewijzigd. Het bestemmingsvlak wordt verkleind van 1 hectare naar 5000 m². Binnen het bestemmingsvlak komt een bouwvlak waarin de huidige bebouwing is gesitueerd. Uitbreiding van de bebouwing is niet meer mogelijk. Bij de wijzigingsbevoegdheid zit ook een saneringsregeling voor de bedrijfsbebouwing. De oorspronkelijke bedrijfsbebouwing is omgebouwd tot recreatieappartementen. Dit is de reden dat er niet gesaneerd hoeft te worden. De uiteindelijke maximum oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken op dit perceel wordt 113 m². De eerstvolgende stap is nu dat een ontwerp wijzigingsbesluit wordt gemaakt en ter inzage wordt gelegd. Daarmee wordt de wijzigingsprocedure gestart. 94 Design en Build procedure nieuwbouw sporthal / Beleid 1. de wens ten aanzien van het volgen van een Design, Build en Maintenance procedure
niet over te nemen; 2. de wens ten aanzien van het benutten van bestaande apparatuur en materialen in de nieuwe sporthal over te nemen; 3. de wens om niet alleen op prijs te toetsen maar ook andere criteria mee te laten wegen over te nemen. Op 15 februari 2017 heeft de gemeenteraad een drietal wensen geformuleerd en aan het college meegegeven in het kader van de te volgen Design en Build procedure voor de nieuwe sporthal. Deze wensen zijn een aanvulling op de door de raad in 2016 vastgestelde kaders en uitgangspunten. Omdat het college het bevoegde orgaan is om deze procedure uit te voeren is het ook aan het college om zich een mening te vormen over de geformuleerde wensen en te besluiten of zij die wensen al dan niet overneemt. Geadviseerd wordt om de wens om een Design, Build en Maintenance procedure te voeren niet over te nemen, de wens t.a.v. het zoveel mogelijk overnemen van bestaande apparatuur en materiaal naar de nieuwe sporthal wél over te nemen evenals de wens t.a.v. de toetsingscriteria (niet alleen op geld toetsen). 95 Tegemoetkoming planschade Dorpsstraat 21 / Beleid 1. het advies van SAOZ (Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken) van 21 maart 2017 inzake de aanvraag tegemoetkoming in de schade ex artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (planschade) met betrekking tot het object Dorpsstraat 21 De Koog over te nemen; 2. de aanvrager een tegemoetkoming in de in de schade ex artikel 6.1. Wet ruimtelijke ordening toe te kennen van 30.283,35 te vermeerderen met de wettelijke rente vanaf 2 februari 2016 tot en met het moment van uitbetaling; 3. conform artikel 6.4, lid 4 Wro het door aanvrager betaalde drempelbedrag terug te storten; 4. de financiële consequenties mee te nemen in de Halfjaarrapportage 2017. Het college heeft conform het advies van SAOZ (Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken) besloten om een tegemoetkoming in de schade ex artikel 6.1 Wro (planschade) met betrekking tot het object Dorpsstraat 21 De Koog toe te kennen van 30.283,35. Door de aanvrager is gesteld dat er schade is in de vorm van kosten voor geluidsisolatie ten gevolge van de vaststelling van het bestemmingsplan De Koog 2013. De aanvraag is door het college voorgelegd aan SAOZ. SAOZ concludeert dat de door aanvrager in dit kader gemaakte kosten voor geluidsisolatie voor vergoeding in aanmerking komen. 96 Vereffening grondbalans met Staatsbosbeheer / Beleid 1. de grondbalans met Staatsbosbeheer te vereffenen; 2. in te stemmen met het financieel overzicht (bijlage 2) en de wijze van afwikkeling; 3. de netto-kosten voor de gemeente ad. 8.119 als onvermijdelijke kosten mee te nemen in de Halfjaarrapportage 2017. In het verleden zijn er in verband met aanpassingen aan infrastructuur afspraken gemaakt met Staatsbosbeheer (SBB) over diverse percelen grond. Het betreft hier bijvoorbeeld grond
voor de aanleg van de chicane bij De Koog en een stuk weg bij Oudeschild. Om kosten te besparen zijn de betreffende percelen niet afzonderlijk overgedragen maar zijn deze op een grondbalans gezet. SBB draagt 12 percelen, gezamenlijk ca. 1.743 m² groot, over aan de gemeente. De gemeente draagt 2 percelen, gezamenlijk ca. 1.115 m² groot, over aan SBB. 99 Uitvoeringsagenda Bovenregionale Transformatie Specialistische Jeugdhulp Noord-Holland Noord / Beleid 1. de Uitvoeringsagenda Bovenregionale Transformatie Specialistische Jeugdhulp Noord- Holland Noord en de planning conform bijlage 1 en bijlage 2 als uitwerking voor het realiseren van de Bovenregionale Transformatieagenda Specialistische Jeugdhulp NHN in 2017 en 2018 vast te stellen; 2. de samenwerkingsstructuur 2017 en 2018 voor de bovenregionale samenwerking in Noord-Holland Noord conform bijlage 3 vast te stellen; 3. in te stemmen met de aanstelling van een projectbegeleider en projectondersteuner voor de samenwerking in 2017 en 2018 en de middelen hiervoor beschikbaar te stellen; 4. de gemeenteraad te informeren met bijgevoegde raadsinformatiebrief over de Uitvoeringsagenda Bovenregionale Transformatie Specialistische Jeugdhulp Noord- Holland Noord. Het college heeft besloten om de Uitvoeringsagenda Transformatie Specialistische Jeugdhulp Noord-Holland Noord vast te stellen. In 2016 is door de 18 gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN), besloten om samen specialistische jeugdhulp te organiseren. Het gaat om jeugdzorg die ingezet wordt bij zeer complexe problematiek, waarbij jongeren (tijdelijk) niet meer thuis kunnen wonen. Deze vorm van jeugdhulp willen we zo dicht mogelijk bij huis kunnen geven. In de regio Noord-Holland Noord is de enige locatie voor zeer specialistische (gesloten) jeugdhulp gevestigd in Heerhugowaard. Als deze locatie zou verdwijnen kan dit betekenen dat (Texelse) jongeren naar andere provincies moeten om de juiste hulpverlening te krijgen. Om de specialistische vormen van jeugdhulp voor Noord-Holland Noord te kunnen behouden werken de gemeenten en jeugdhulpaanbieders samen. Ook wordt geïnvesteerd in specialistische ambulante hulp die kan worden ingezet om jongeren in de thuissituatie specialistische hulp te kunnen bieden. Wanneer een jongere echt niet meer thuis kan blijven wonen, moet er goede hulp geboden worden op plekken die de gezinssituatie zo dicht mogelijk benadert. 100 Voorlopige jaarrekening 2016 GR De Waddeneilanden / Beleid Het college besluit 1. het tekort van 35.808,00 te verantwoorden in de jaarrekening van de gemeente Texel; 2. in te stemmen met de voorlopige jaarrekening 2016 en met toezending hiervan aan het Algemeen Bestuur van de GR De Waddeneilanden en daarbij de volgende opmerkingen te maken: a. de risicoparagraaf geeft aan dat er geen risico s zijn. Er is geen voorziening voor het opvangen van gebleken risico s voor wat betreft de personele situatie. Een dermate kleine organisatie is erg kwetsbaar voor ziekte en uitval van medewerkers. Dit zou beschreven kunnen worden in de risicoparagraaf;
b. het budget voor projecten maakt een ondergeschikt deel van de totale jaarrekening uit. Er is een sterke wens de samenwerking meer inhoudelijk in te zetten. Daarom wordt ten zeerste uitgekeken naar de uitkomsten van de herijking en de invulling van het programmaplan voor 2018. Het college stemt in met de voorlopige jaarrekening 2016 van de Gemeenschappelijke regeling De Waddeneilanden en geeft aan het Dagelijks Bestuur haar fiat voor toezending van de voorlopige jaarrekening aan het Algemeen Bestuur. Zij maakt daarbij de volgende opmerkingen: a. de risicoparagraaf geeft aan dat er geen risico s zijn. Er is geen voorziening voor het opvangen van gebleken risico s voor wat betreft de personele situatie. Een dermate kleine organisatie is erg kwetsbaar voor ziekte en uitval van medewerkers. Dit zou beschreven kunnen worden in de risicoparagraaf; b. het budget voor projecten maakt een ondergeschikt deel van de totale jaarrekening uit. Er is een sterke wens de samenwerking meer inhoudelijk in te zetten. Daarom wordt ten zeerste uitgekeken naar de uitkomsten van de herijking en de invulling van het programmaplan voor 2018. De begroting van 653.000,00 is met 40% overschreden. De totale lasten zijn 913.994,00. De belangrijkste oorzaak van de overschrijding zijn de kosten die gepaard zijn gegaan met de vervanging van een langdurig zieke werknemer en de overeengekomen vertrekregeling met deze persoon. Aldus vastgesteld in de vergadering van 18 april 2017. De secretaris, De voorzitter,