Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2011/21013 Besluitnummer: 28 7c Onderwerp: Tieneropvang op THYAS-complex Advies: 1. Onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten de blokhut in beheer en exploitatie overdragen aan stichting THYAS; 2. onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten medewerking verlenen aan de verhuur Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink gemeente Peel en Maas 1894/2011/21013 1/5
Zaaknummer: 1894/2011/21013 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Exploitatie van de THYAS blokhut. Advies 1. Onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten de blokhut in beheer en exploitatie overdragen aan stichting THYAS; 2. onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten medewerking verlenen aan de verhuur Inleiding De Stichting Kindcentra Peel en Maas (verder KCPM te noemen) wil zich per het schooljaar 2011-2012 graag vestigen in een gedeelte van de voormalige Jong Nederland blokhut op het THYAScomplex om tieneropvang aan te bieden. Deze blokhut is in eigendom van onze gemeente en is na het vertrek van Jong Nederland Panningen beperkt en om niet in gebruik genomen door Atletiek Helden en stichting THYAS (verder THYAS te noemen). Hierdoor is leegstand en verval van het gebouw voorkomen. KCPM acht de locatie op het THYAS-complex zeer geschikt omdat het in de directe nabijheid van het Bouwens van de Boijecollege ligt en omdat de blokhut in een sportieve omgeving ligt. Het geldende bestemmingsplan laat er kinderopvang / buitenschoolse opvang toe. De tieneropvang is bedoeld voor leerlingen van het Bouwens van de Boijecollege en voor leerlingen van groep 8 van de basisschool. KCPM wil op alle schooldagen tussen 14.00 en 18.00 uur tieneropvang aanbieden met een groep van maximaal 20 kinderen. THYAS juicht de komst van tieneropvang toe omdat deze activiteit past binnen haar toekomstplannen waarin het THYAS-complex multifunctioneler en breder wordt benut voor verschillende doelgroepen. De aanwezigheid van tieneropvang op het THYAS-complex past verder uitstekend in de gedachten van het op te zetten gemeentelijke beleid rondom combinatiefuncties onderwijs-sport-cultuur, waarbij de THYAS-locatie als een centrale locatie kan worden aangemerkt voor activiteiten op dit terrein. Atletiek Helden is mede om deze redenen bereid om met hun krachthonk te verhuizen naar de kelderruimte van de blokhut, zodat de tieneropvang zich kan vestigen in de grote zaalruimte op de begane grond. Renovatie De blokhut dient intern te worden verbouwd en gerenoveerd om de komst van tieneropvang mogelijk te maken. Dit geldt o.a. voor de sanitaire voorzieningen, keukenblok, ramen, kozijnen, vloeren en plafonds. Voor wat betreft de basisvoorzieningen die in principe voor rekening van de gemeente c.q. verhuurder/eigenaar zijn, worden deze kosten geraamd op 23.000 incl. btw. De renovatiekosten van de direct aan tieneropvang gerelateerde voorzieningen/werkzaamheden worden geraamd op 31.000 incl. btw en zijn voor rekening van KCPM. Het opgestelde renovatieplan is van gemeentewege en door de brandweer bouwkundig en op veiligheid getoetst en akkoord bevonden. Voor de interne renovatie is overigens geen bouwvergunning nodig. Uitgangspunten Met KCPM en THYAS zijn gesprekken gevoerd om uitgangspunten te bespreken waarbinnen tieneropvang op deze locatie mogelijk zou kunnen zijn. Over de volgende uitgangspunten is overeenstemming. gemeente Peel en Maas 1894/2011/21013 2/5
1. De blokhut wordt multifunctioneel gebruikt waardoor de ruimten van tieneropvang in de avonduren / weekenden / vakantiedagen ook door andere verenigingen en groepen kunnen worden gebruikt. 2. Identiek aan het op afstand zetten van de exploitatie en het beheer van gemeentelijke gymzalen, neemt THYAS de exploitatie van de blokhut over van de gemeente op basis van een huur- en exploitatieovereenkomst. THYAS betaalt een symbolische huur van 1 op jaarbasis. 3. THYAS ontvangt de huurinkomsten van KCPM en eventuele andere partijen. Hieruit bekostigt THYAS het reguliere onderhoud, alle beheeractiviteiten en alle kosten die gerelateerd zijn aan de exploitatie en het beheer van het gebouw; deze kosten worden geraamd op circa 3.000 op jaarbasis. In een nieuw op te stellen onderhoudsplan wordt het totale onderhoud nader uitgewerkt, waarbij de gemeente als eigenaar van het gebouw jaarlijks toetst of het gebouw in een afgesproken onderhoudsstaat wordt gehouden. Mede omdat de blokhut is geschakeld aan gymzaal de Riet, wordt voorgesteld om het groot onderhoud vooralsnog bij de gemeente te laten. Op het moment dat THYAS ook de exploitatie van gymzaal de Riet overneemt, kan worden bepaald in hoeverre THYAS de gemeentelijke middelen voor groot onderhoud ontvangt voor de blokhut/gymzaal de Riet uit de huidige onderhoudsvoorziening voor gemeentelijke gymzalen. 4. THYAS berekent de energielasten en servicekosten door aan de gebruikers. 5. KCPM is bouwheer en voert onder toezicht van de gemeente en van THYAS de gehele renovatie uit. Dus ook van de basisvoorzieningen, inclusief een duurzame aanpassing van de ventilatie-unit met een warmte-terugwin installatie. THYAS ontvangt van de gemeente een bedrag van 7.800 voor enkele onderhoudswerkzaamheden die de gemeente anders zelf op korte termijn had moeten uitvoeren, o.a. de vervanging van de vloertegels in de sanitaire ruimte. Het bedrag van 7.800 kan worden gedekt binnen de produktbegroting sport en binnen de onderhoudsvoorziening voor het geplande onderhoud van deze gemeentelijke accommodatie. THYAS sluist deze bijdrage door aan bouwheer KCPM. De overige kosten van 23.000 die KCPM maakt voor de basisvoorzieningen, worden verrekend met de uiteindelijke huurprijs die KCPM aan THYAS betaalt. Binnen deze constructie gebeurt de renovatie van de blokhut met gesloten portemonnee voor de gemeente. 6. KCPM tekent een huurovereenkomst met THYAS voor minimaal 10 jaar. 7. THYAS en KCPM bekostigen gezamenlijk de verhuizing van Atletiek Helden naar de kelderruimte, inclusief de daarbij behorende voorzieningen en werkzaamheden. Deze verhuizing is noodzakelijk om de tieneropvang en het multifunctioneel gebruik van de blokhut mogelijk te maken. De kosten kunnen redelijkerwijze niet bij Atletiek Helden worden neergelegd. Huurprijs Voor kinderopvang in gemeentelijke accommodaties is nog geen eenheidstarief vastgesteld. Er wordt maatwerk toepast, onder andere op basis van de bouwkundige staat van het betreffende gebouw. Er is uitgegaan van een oorspronkelijke huurprijs van 75 per m2 die bij benadering als gemiddelde huurprijs voor kinderopvang in gemeentelijke accommodaties in Peel en Maas kan worden aangemerkt. Verder in dit voorstel wordt nader ingegaan op de huurprijs. KCPM wil op basis van de volgende argumenten uitgaan van een huurtarief van 60 per m2: 1. Men heeft géén exclusief gebruik van de betreffende ruimten in de blokhut. 2. De renovatie komt ook ten goede aan het algehele gebruik van het gebouw, dus ook aan andere gebruikers. 3. KCPM voert de gehele renovatie uit (inclusief de basisvoorzieningen) en heeft hierdoor alle beslommeringen en risico s in handen. De genoemde argumenten kunnen als redelijk worden aangemerkt. Daarom wordt voorgesteld om binnen de voorgenomen exploitatie van de THYAS-blokhut uit te gaan van een oorspronkelijk huurtarief van 60 per m2 voor de KCPM-tieneropvang. De totaal te huren blokhut-ruimte betreft 105 m2 x 60 = 6.300 huur op jaarbasis. KCPM betaalt overigens in de diverse gemeenschapshuizen voor buitenschoolse opvang ook een tarief van 60 per m2. Binnen de genoemde uitgangspunten neemt KCPM ook de renovatie van de basisvoorzieningen voor haar rekening (kosten 23.000 incl. btw) en worden de betreffende renovatie- en rentekosten verrekend met de huurprijs van 60 per m2. Deze verrekening leidt ertoe dat de uiteindelijke huurprijs afgerond 40 per m2 bedraagt gedurende een periode van 10 jaar. gemeente Peel en Maas 1894/2011/21013 3/5
De huurprijs aan Stichting THYAS bedraagt hiermee op jaarbasis afgerond 4.120. Zoals vermeld moet THYAS met dit bedrag alle onderhouds- en beheertaken uitvoeren c.q. overnemen van de gemeente. Na 10 jaar dient KCPM het geldende huurtarief te betalen zoals dat dan geldt voor gemeentelijke accommodaties. Op basis hiervan wordt dan tevens een nieuwe huurprijs bepaald die THYAS aan de gemeente moet bepalen. De huurbepalingen worden gezamenlijke met gebruiksvoorwaarden binnen de kaders van dit voorstel vastgelegd in overeenkomsten tussen gemeente, THYAS en KCPM. Doelstelling De THYAS-blokhut zodanig renoveren en exploiteren dat het optimaal benut kan worden door verschillende doelgroepen in de sportieve omgeving Panningen-Zuid. Argumenten 1.1. Onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten de blokhut in beheer en exploitatie overdragen aan Stichting THYAS. De uitgangspunten zoals genoemd passen binnen de kernwaarden van zelfsturing, diversiteit en duurzaamheid en binnen kaders van het nieuw op te zetten gemeentelijke accommodatiebeleid waarbij aspecten van eigen verantwoordelijkheid en privatisering essentieel zijn. Er is géén sprake van een nieuwe voorziening, maar aanpassing van een gebouw met als doel om het multifunctioneel voor verschillende doelgroepen te gebruiken in een sportieve omgeving. Het past daarom ook uitstekend in de filosofie van de sportalliantie Panningen-Zuid, waarbij sportverenigingen en organisaties die op een of andere manier te maken hebben met sport & bewegen de samenwerking opzoeken. Kanttekeningen 2.1 Onder de in dit voorstel genoemde uitgangspunten medewerking verlenen aan de verhuur Omdat nog geen reguliere huurprijs voor kinderopvang / buitenschoolse opvang in gemeentelijke accommodaties is vastgesteld, moet maatwerk worden toegepast. Om concurrentievervalsing uit te sluiten, is uitgegaan van een gemiddelde huurprijs in Peel en Maas van 75 per m2 bij exclusief gebruik. Deze is op basis van eerder genoemde argumenten verlaagd naar 60 per m2 en vervolgens naar 40 per m2 gelet op de allesomvattende renovatie van de blokhut die geheel wordt uitgevoerd door KCPM. Deze huurprijs kan vragen oproepen bij andere partijen. De genoemde argumenten en uitgangspunten die tot deze huurprijs leiden, verklaren de huurprijs van 40. Financiën Er is geen sprake van financiële gevolgen voor de gemeente. De renovatie van de blokhut kan onder de genoemde uitgangspunten met gesloten beurs voor de gemeente plaatsvinden. De overname van de exploitatie en het beheer van de blokhut leidt niet tot extra uitgaven voor de gemeente. Wel wordt circa 3.000 op jaarbasis bespaard voor regulier klein onderhoud, energielasten en heffingen met betrekking tot de blokhut. Deze kosten zijn voor THYAS die deze kosten kan opvangen met de huurinkomsten die THYAS als exploitant krijgt en met de verrekening van de energie- en servicekosten richting de huurders van de blokhut. Communicatie Er heeft geen afstemming plaatsgevonden met de communicatieconsulent omdat het een specifieke uitvoeringsconstructie betreft. Over deze constructie is intensief overleg gevoerd met THYAS en KCPM. Uitvoering Als uw college instemt met dit voorstel, worden de genoemde uitgangspunten nader uitgewerkt en geformaliseerd in de benodigde exploitatie- en huurovereenkomsten. KCPM kan in de zomervakantie aan de slag met de renovatiewerkzaamheden, zodat men per september/oktober van dit jaar kan starten met de tieneropvang-activiteiten. gemeente Peel en Maas 1894/2011/21013 4/5
Zaaknummer: 1894/2011/21013 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: MO Portefeuillehouder: Hermans / Absil Opgesteld door: Jos van den Munckhof Datum: 5 juli 2011 Wijziging: 5-7-2011 16:22 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Meezenden Ter inzage leggen Overleg gepleegd met: Stichting THYAS Stichting Kindercentra Peel en Maas Henk van Loon Advies ingewonnen bij Advies en Control: Ja (Hans Lijssen). Overleg gehad met communicatieconsulent? Niet van toepassing; Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanger): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: inhoud van dit voorstel Akkoord. Te maken overeenkomsten worden nog juridisch getoetst. nvt gemeente Peel en Maas 1894/2011/21013 5/5