Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/643959 Besluitnummer: 25 9.2 Onderwerp: beleidsregel Loonkostensubsidie en keuze loonwaarde methodiek Advies: 1. Vast te stellen de beleidsregel Loonkostensubsidie 2. In te stemmen met de loonwaardemethodiek Dariuz om de loonwaarde van een persoon te bepalen in het kader van artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink
Zaaknummer: 1894/2015/643959 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp beleidsregel Loonkostensubsidie en keuze loonwaarde methodiek Advies 1. Vast te stellen de beleidsregel Loonkostensubsidie 2. In te stemmen met de loonwaarde methodiek Dariuz om de loonwaarde van een persoon te bepalen in het kader van artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet. Inleiding Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. Met de komst van de Participatiewet zijn een aantal nieuwe instrumenten ontwikkeld en oude aangepast. Een zo n instrument (voorziening) is het instrument loonkostensubsidie. De loonkostensubsidie is bedoeld voor werkgevers om hen te compenseren, wanneer iemand door (objectief vastgestelde) beperkingen niet in staat is om het volledige minimumloon te verdienen. Het is de bedoeling van dit instrument om werkgevers over de drempel te trekken, om zo - voor werkzoekenden behorende tot de doelgroep - extra kansen te creëren. De kader stellende regels rondom de loonkostensubsidie heeft de gemeenteraad bij verordening op 14 oktober 2014 vastgesteld. In het raadsvoorstel is aangegeven dat het college bevoegd is nadere regels te stellen omtrent de loonwaarde methodiek en uitvoering van de loonkostensubsidie. De beleidsregel is, evenals de verordening, in regionale samenwerking tot stand gekomen. Om een loonkostensubsidie te kunnen verstrekken dient er eerst een keuze gemaakt te worden voor een objectieve methodiek loonwaarde meting. Voor de arbeidsmarktregio Noord-Limburg moet dat op grond van de Participatiewet één methode zijn. In regionaal overleg is er op basis van de 10 gevalideerde methodieken en de checklist inkoop/ aanbesteding loonwaarde methodiek gekozen voor Dariuz. Doelstelling 1. We beogen met bijgevoegde beleidsregel Loonkostensubsidie invulling te geven aan de vastgestelde verordening loonkostensubsidie van de Participatiewet. De beleidsregel zien we als handvat voor de burger en de uitvoering. 2. Formele keuze voor Dariuz als methodiek om de loonwaarde in het kader van de Participatiewet te bepalen; Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Programma 2.1 Werk en Inkomen. Wat doen we ervoor? 5. Aansluiten op mooie voorbeelden: het afstemmen regionaal van beleid; het creëren van meer werkgelegenheidskansen. Argumenten 1.1 De beleidsregel Loonkostensubsidie geeft duidelijkheid over de wijze van beoordeling, de hoogte en de duur van de subsidieverlening. 2.1 De loonwaarde methodiek Dariuz voldoet aan de eisen die gesteld zijn in de Participatiewet en de daarop gebaseerde ministeriele regelingen. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/643970 Pagina 2 van 5
Dariuz is een loonwaarde-instrument dat is ontwikkeld samen met TNO. Uit tests is gebleken dat deze loonwaarde meting tot een valide en eenduidige loonwaardebepaling leidt. De loonwaarde meting vindt op een efficiënte wijze plaats en de werkgever wordt nauw betrokken bij de totstandkoming van de te bepalen loonwaarde. 2.2 Bij de uitvoering van de training scoort Dariuz het hoogst De loonwaarde meting geeft een betrouwbare en onafhankelijke beoordeling over de hoogte van de loonkostensubsidie. De uitspraak over de loonwaarde geeft een goed beeld over het werktempo, de kwaliteit en de inzetbaarheid van de persoon met een verminderde loonwaarde in vergelijking met een regulier, volledig inzetbare werknemer. 2.3 Van de 35 arbeidsmarktregio s hebben 17 regio s inmiddels gekozen voor Dariuz Een systeem dat landelijk veel wordt gebruikt en naar verwachting ook de komende jaren gebruikt zal worden, biedt meer zekerheid voor continuïteit. 2.4 Gemeenten kunnen zelf de loonwaarde methodiek Dariuz uitvoeren De voorkeur gaat uit naar een pool van getrainde medewerkers die met gesloten beurzen inzetbaar zijn, zonder per definitie van een externe arbeidsdeskundige afhankelijk te zijn. Daarbij is het zelfs mogelijk voor de regio gemeenten - als zij zelf te weinig capaciteit hebben om metingen te verrichten - om de uitvoering te beleggen bij één van de andere gemeenten in de arbeidsmarktregio. 2.5 Beleidsregel is tekstueel nog aangepast op basis van advies adviesraad Sociaal Domein In de bijlagen zijn het advies en de reactie namens het college opgenomen. Het merendeel van de opmerkingen is overgenomen en hebben geleid tot tekstuele aanpassingen in de beleidsregel. Een aantal aanpassingen worden op termijn meegenomen. Enkele opmerkingen zijn niet overgenomen. Voor toelichting zie antwoordbrief. Kanttekeningen 1.1 We bevinden ons volop in de transformatiefase. Het kan zijn dat het beleid nog wijzigt als gevolg van praktijkervaringen die in de loop van het jaar worden opgedaan. Daar waar noodzakelijk, worden de voorliggende beleidsregels dan aangepast. 2.1 Het werkbedrijf en het Ministerie dienen nog in te stemmen met de methodiek Met het collegebesluit om Dariuz als loonwaardemethodiek te gebruiken is deze methode nog niet geheel formeel vastgesteld. Zodra het regionale werkbedrijf tot stand is gekomen (overleg gemeenten-werkgevers- werknemers-uwv) moet het werkbedrijf in stemmen met de keuze voor Dariuz. Daarna moet deze keuze worden voorgelegd aan het Ministerie van SZW. Het Ministerie geeft het definitieve akkoord. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische consequenties De beleidsregel past binnen het wettelijk kader en de verordening. Regionale aanbesteding De raamovereenkomst die hoort bij de aanbesteding Sociaal Domein 6, Maatwerkdiensten participatie, is voor wat betreft het perceel loonwaardemeting met dertien partijen overeengekomen. Voor de uitvoering van de loonwaarde methodiek is een 4 traps raket afgesproken: 1. Primair willen we als gemeenten de loonwaardemeting zelf uit gaan voeren met getrainde medewerkers, zonder daarbij afhankelijk te moeten zijn van een arbeidsdeskundige. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/643970 Pagina 3 van 5
2. Indien we als gemeente de capaciteit niet hebben, willen we de loonwaardemeting uit laten voeren door een getrainde medewerker van de lokale SW organisatie. 3. Als de SW organisatie op dat moment ook niet kan leveren, wordt de loonwaardemeting uitgevoerd door een getraind medewerker van het UWV. 4. Indien zowel de gemeente, de SW organisatie als het UWV de loonwaardemeting niet uit kunnen voeren, wordt gebruikt gemaakt van de marktpartijen die een raamovereenkomst met gemeenten hebben afgesloten voor Sociaal Domein 6, Maatwerkdiensten participatie, perceel 3. Communicatie Informatie over de besluitvorming keuze loonwaardemethodiek zal na vaststelling besluit, aan de kwartiermaker werkbedrijf worden doorgegeven tbv de verdere procedure (o.a. doorgeven keuze arbeidsmarktregio aan het Ministerie van SZW) Daarnaast zal publicatie van de beleidsregel volgens de geëigende procedure plaatsvinden. Uitvoering De uitvoering en toepassing van de loonkostensubsidie ligt bij team WIJZ. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Vastgesteld de beleidsregel Loonkostensubsidie middels toepassing van de Dariuz loonwaarde methodiek. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/643970 Pagina 4 van 5
Zaaknummer: 1894/2015/643959 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Team Maatschappelijk Ontwikkeling Portefeuillehouder: Raf Janssen Opgesteld door: Ivo Dohmen Datum: 1 juni 2015 Wijziging: 9-juni-2015 16:43 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2015/644061 646758 646966 646827 Meezenden Ter inzage leggen Overleg gepleegd met: Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Resultaat: Resultaat: verwerkt Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2015/643970 Pagina 5 van 5