Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B.17.1983 B.17.1983 Landgraaf, 8 november 2017 ONDERWERP: Wijzigingen verordeningen Participatiewet Raadsvoorstelnummer: 83 PROGRAMMA 2. Maatschappelijke voorzieningen Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): C.P.G. Wilbach Behandelend ambtenaar voor technische vragen: P.J.H. Breed Telefoonnummer: 045-5695337 Organisatieonderdeel: Maatschappelijke Ontwikkeling Behandeld in BenW d.d.: 14 november 2017 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 30 november 2017 Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 14 december 2017 1. Samenvatting Naar aanleiding van wetswijzigingen, zijn in regionaal verband de verordeningen Participatiewet aangepast. Voorgesteld wordt om de navolgende verordeningen 2018 vast te stellen per 1 januari 2018 en de nu nog in dit kader geldende verordeningen 2015 per gelijke datum in te trekken. De Adviesraad Werk en Inkomen Landgraaf adviseert positief over de wijzigingen. 2. Waarom naar de raad Vaststelling en wijziging van verordeningen is een bevoegdheid van de raad. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Op 1 januari 2017 is een tweetal wetten in werking getreden met consequenties voor de uitvoering van de Participatiewet en aanverwante regelingen. Dit betreft de Wet stroomlijning loonkostensubsidie Participatiewet en de Wet Verplichte aanbieding van beschut werk en verdere vereenvoudiging van de Participatiewet en de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten. De verordeningen die naar aanleiding hiervan dienen te worden aangepast zijn de Participatieverordening en de Verordening Loonkostensubsidie.
Daarnaast moet een aantal Inkomensverordeningen worden aangepast als gevolg van gewijzigde wetgeving (waaronder de invoering van de Wet taaleis). Dit betreft de Afstemmingsverordening, de Verordening Individuele inkomenstoeslag en de Verordening Individuele studietoeslag. Tot slot wordt aanpassing van de Handhavingsverordening voorgesteld om de toezichthouders Participatiewet tevens in te kunnen zetten voor fraudepreventie bij de Wet maatschappelijke ondersteuning. De verordeningen die nu ter vaststelling worden aangeboden, zijn evenals voorgaande jaren regionaal voorbereid en afgestemd. In de raden van allen Parkstadgemeenten worden dus dezelfde gewijzigde verordeningen aangeboden. Deze regionale afstemming vloeit voort uit de beleidskaders regionaal arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020. 4. Argumentatie en alternatieven In de beleidskaders Arbeidsmarkt Parkstad Limburg 2016-2020 (raadsbesluit: 29 september 2016) is vastgelegd dat de gemeenten streven naar uniforme verordeningen. De wijzigingen in de nu voorliggende verordeningen zijn hoofdzakelijk wetstechnisch en beperkt inhoudelijk van aard. In bijlage 1 wordt een overzicht gegeven van de wijzigingen (verordeningen 2018 ten opzichte van verordeningen 2015). Samengevat betreffen de wijzigingen: - De Participatieverordening 2018: Hierin is beschut werk is opgenomen en verder een aantal technische wijzigingen. - De Verordening Loonkostensubsidie 2018: Artikel 1 lid 2 is toegevoegd dat gaat over de criteria wanneer iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort naar aanleiding van de wetswijzigingen. - De Afstemmingsverordening 2018: Naar aanleiding van de Wet taaleis is opgenomen dat niet meewerken aan een taaltoets kan leiden tot een verlaging. Daarnaast gebeurt registratie en verlenging van de inschrijving bij het UWV nu automatisch, hierdoor wordt geen verlaging meer toegepast bij niet tijdige registratie. - De Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2018: De enige wijziging betreft een passage in artikel 5 lid 3 waarin de wordt geïndexeerd i.p.v. kan worden geïndexeerd. - De Verordening Individuele Studietoeslag 2018: De enige wijziging betreft een passage in artikel 6 lid 2 wordt geïndexeerd i.p.v. kan worden geïndexeerd. - De Verordening Tegenprestatie: Deze blijft actueel en behoeft geen aanpassing. Enige aanpassing in de regio gemeenten is het jaartal. Voor deze marginale wijziging wordt geen nieuwe verordening voorgelegd B.17.1983 Pagina 2 van 5
Het Dagelijks Bestuur van ISD BOL biedt de verordeningen 2018 en de intrekking van de verordeningen 2015 met een positief advies aan de BOL-gemeenten aan (DB-besluit 11 oktober 2017). 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig De uitvoering van de verordeningen geschiedt door het Dagelijks Bestuur van ISD BOL. De voortgang wordt gerapporteerd via de aan uw raad voor te leggen bestuursrapportages. 6. Communicatie De concept-verordeningen zijn ter advisering aangeboden aan de Adviesraad Werk en Inkomen Landgraaf en inhoudelijk nader toegelicht. De Adviesraad Werk en Inkomen adviseert eveneens positief over deze wijzigingen (bijlage 8). Na besluitvorming door uw raad zullen de verordeningen worden gepubliceerd en ter inzage worden gelegd. 7. Kosten, baten, dekking, risico's De uitvoering van de verordeningen geschiedt door ISD BOL. De financiële vertaling wordt aan uw raad voorgelegd door middel van de begrotingen en bestuursrapportages ISD BOL. 8. Het voorstel Voorgesteld wordt: de navolgende verordeningen 2018 in het kader van de Participatiewet vast te stellen: per 1 januari 2018 de navolgende verordeningen in te trekken: - Participatieverordening ISD BOL 2015; - Verordening Loonkostensubsidie ISD BOL 2015; - Verordening Individuele inkomenstoeslag ISD BOL 2015; - Handhavingsverordening ISD BOL 2015; - Afstemmingsverordening ISD BOL 2015; - Verordening Individuele studietoeslag ISD BOL 2015. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken B.17.1983 Pagina 3 van 5
9. a. Stukken behorende bij het besluit - Overzicht van wijzigingen verordeningen 2018 ten opzichte van verordeningen 2015; - Verordening Individuele studietoeslag ISD BOL 2018; - Advies van de Adviesraad Werk en Inkomen Landgraaf d.d. 6 november 2017. b. Onderliggende stukken -- B.17.1983 Pagina 4 van 5
Besluit De raad van de gemeente Landgraaf; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2017, nummer 2017/83; b e s l u i t : de navolgende verordeningen 2018 in het kader van de Participatiewet vast te stellen: per 1 januari 2018 de navolgende verordeningen in te trekken: - Participatieverordening ISD BOL 2015; - Verordening Loonkostensubsidie ISD BOL 2015; - Verordening Individuele inkomenstoeslag ISD BOL 2015; - Handhavingsverordening ISD BOL 2015; - Afstemmingsverordening ISD BOL 2015; - Verordening Individuele studietoeslag ISD BOL 2015. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 14 december 2017. De griffier, De voorzitter, B.17.1983 Pagina 5 van 5