Stadszaken Milieu Haarlem Retouradres Postbus 511, 2003 PB Haarlem Stadszaken Haarlem, afd. Milieu, t.a.v. dhr. M. van Someren, Postbus 511, 2003 PB Haarlem Datum 13 juli 2017 Uw brief kenmerk - Ons kenmerk STZ/MIL/2017/313727 (zaaknummer 2017/180092) Contactpersoon mevr. M. Woortman-Daams Doorkiesnummer 023-511 4429 E-mail adres meldpuntbodem@haarlem.nl Bijlage(n) Beschikking en kennisgeving Kopie aan Stadszaken gemeente Haarlem afdeling Milieu, de heer G. van Dungen; Locatiecode NH039200111 Onderwerp Beschikking instemmen plan van aanpak bodemsanering Bronzone, locatie Klokhuisplein 5 e.o. te Haarlem Geachte heer Van Someren, Ter voldoening aan het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht zenden wij u hierbij de beschikking instemmen plan van aanpak bodemsanering Bronzone, locatie Klokhuisplein 5 e.o. te Haarlem. Dit besluit wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager en diegenen die een zienswijze hebben ingediend. Overige belanghebbenden worden gevraagd de beschikking te downloaden van de gemeentelijke website (www.haarlem.nl/klokhuisplein/). De beschikking en het plan van aanpak kunnen ook worden aangevraagd bij de afdeling Milieu van de gemeente Haarlem (via een mail aan meldpuntbodem@haarlem.nl of via telefoon: 023-5113513). Verder wordt de kennisgeving van het besluit gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl. Met deze beschikking stemmen wij in met het plan van aanpak Wij verzoeken u in eventuele verdere correspondentie het volgende Wbb-nummer te vermelden: NH039200111. Gaarne bij beantwoording ons kenmerk vermelden Bezoekadres Gedempte Oude Gracht 2, 2011 GR Haarlem Telefoon 14 023
2 Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met het secretariaat van de afdeling Milieu - bureau Bodem, telefoonnummer 023-51 1 3513. Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders, H. Wals, ^ hog i«fttétmg Milieu
*** 1+ * Gemeente Haarlem, Stadszaken Beschikking Haarlem Locatie Klokhuisplein 5 e.o. te Haarlem Wbb-code NH039200 111 1 Onderwerp Aanvrager beschikking instemming met het plan van aanpak sanering bronzone gemeente Haarlem Datum 10 juli 2017 1 Kenmerk 2017/197802 Behandelend ambtenaar Bijlage(n) Mw. G.M. Woortman-Daams kaart te saneren bronzone
Inleiding Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem heeft op 12 april 2017 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen. De melding is gedaan door de gemeente Haarlem, afdeling Milieu en heeft betrekking op de locatie Klokhuisplein 5 e.o. te Haarlem. Bij de melding is ter beoordeling het plan van aanpak bodemsanering Bronzone, locatie Klokhuisplein 5 e.o. te Haarlem, opgesteld door Groundwater Technology, projectnummer 16031_01, datum 6 april 2017 gevoegd. Wij behandelen dit plan van aanpak als een saneringsplan in de zin van artikel 39 Wbb. Op 4 augustus 2015 is door burgemeester en wethouders een beschikking ernst, spoed en instemming saneringsplan afgegeven met kenmerk STZ/MIL/2015/301751. In de beschikking is vastgesteld dat er geen onaanvaardbare risico s voor de mens of het ecosysteem aanwezig zijn als gevolg van de verontreiniging. De sanering is spoedeisend omdat er een onaanvaardbaar risico is van verspreiding van de verontreiniging. In de beschikking is opgenomen dat de saneringsmaatregel van de bronzone in een plan van aanpak nader moet worden beschreven. Met het indienen van het plan van aanpak is aan deze voorwaarde voldaan. De melding betreft het voornemen om op de locatie een sanering van de bronzone van de bodemverontreiniging uit te voeren. Procedure Op grond van artikel 39 lid 2 Wet bodembescherming (Wbb) behoeft het plan van aanpak onze instemming. Op de totstandkoming van dit besluit is afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Op grond van artikel 39 Wbb stemmen wij slechts in met het plan van aanpak, indien wij van oordeel zijn dat de daarin beschreven sanering voldoet aan het bepaalde in artikel 38 Wbb. Wij hebben de gegevens uit het plan van aanpak getoetst aan de Circulaire Bodemsanering 2013. Zienswijzen De ontwerpbeschikking is op 22 mei 2017 bekend gemaakt door toezending aan de aanvrager en belanghebbenden en publicatie van de kennisgeving van het besluit op www.officielebekendmakingen.nl. Belanghebbenden hebben tot 3 juli 2017 de mogelijkheid gehad hun zienswijze, als bedoeld in artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht, over de ontwerpbeschikking kenbaar te maken. Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking is een zienswijze naar voren gebracht, te weten: - Zienswijze van Groundwater Technology B.V., ontvangen op 30 juni 2017 en daarom tijdig ingediend Inhoud van de zienswijze De zienswijze die door Groundwater Technology B.V. is ingebracht houdt samengevat het volgende in. Groundwater Technology B.V. zou graag de volgende zin willen toevoegen aan paragraaf 7.3 van het Plan van Aanpak: De milieukundige verificatie zal plaatsvinden op peilbuizen tussen 8 en 14 m-nap met een filterlengte van 2 meter. 2
Conclusie t.a.v. de ingediende zienswijzen De zienswijze is niet ontvankelijk omdat Groundwater Technology B.V. geen belanghebbende is. Belanghebbende bij het saneringsplan is degene die gevolgen zal kunnen ondervinden van de bodemverontreiniging waarop de sanering betrekking heeft dan wel of zij gevolgen kunnen ondervinden van de wijze waarop zal worden gesaneerd. De gevolgen van het besluit komen voor GT niet rechtstreeks tot stand, maar uitsluitend via een contractuele relatie op privaatrechtelijke basis tussen GT en de gemeente. Een dergelijk afgeleid belang is onvoldoende om te kunnen worden aangemerkt als belanghebbende. Zie hiervoor AbRvS 14 november 2014, nr. 201407530/2/Rl, AbRvS 4 november 2015, nr. 201410634/1/A4, AbRvS 8 augustus 2012, nr. 201107827/1/A3. Daarnaast is ambtshalve de contour van de bronzone aangepast, omdat de contour die bij de ontwerpbeschikking was gevoegd niet juist was. Besluit Wij stemmen in met het plan van aanpak. Voorschriften bij het besluit 1. De saneringswerkzaamheden dienen ten minste vijf werkdagen voor de aanvang schriftelijk te worden gemeld met behulp van het bij de definitieve beschikking gevoegde formulier aan het Meldpunt Bodem van de gemeente Haarlem, e-mail meldpuntbodem@haarlem.nl tel 023-5113513. 2. De sanering dient te worden uitgevoerd door een daartoe gecertificeerde aannemer. Ook de milieukundige begeleiding moet onder certificering worden uitgevoerd. 3. De sanering moet overeenkomstig het plan van aanpak, deze beschikking en de daaraan verbonden voorschriften worden uitgevoerd. Elke afwijking van of wijziging op het plan van aanpak of de beschikking op het plan van aanpak die zich voorafgaand en tijdens de uitvoering van de sanering voordoet, moet onmiddellijk gemeld worden aan het Meldpunt Bodem. (Artikel 39, lid 4 Wbb). 4. De saneerder moet deze beschikking bekend maken aan de feitelijke uitvoerder van de werkzaamheden. Deze beschikking en het plan van aanpak moeten tijdens de saneringswerkzaamheden op de locatie aanwezig zijn. 5. Bij het optreden van calamiteiten tijdens de sanering moet door of namens de saneerder onmiddellijk contact worden opgenomen met Meldpunt Bodem. 6. Binnen een week na de beëindiging van de actieve sanering dient de beëindiging schriftelijk aan het bevoegd gezag te worden gemeld. 7. Binnen drie maanden na de beëindiging van de actieve sanering dient een evaluatieverslag te worden ingediend. Indien van toepassing moet in het evaluatieverslag de bestemming van de eventueel afgevoerde grond met de daarbij behorende afvalstroomnummers worden vermeld, (artikel 39c Wbb) Tevens dient het bij de definitieve beschikking gevoegde formulier relevante saneringsgegevens volledig te worden ingevuld en met het evaluatieverslag te worden ingediend. Ten behoeve van het bodeminformatiesysteem moet een XML-bestand (SIKB versie 10) worden aangeleverd met boorgegevens en analysegegevens. 3
8. Onderdeel van het plan van aanpak is de Grondwatermonitoring t.b.v. de milieukundige processturing. De tijdstippen waarop dit plaatsvindt zijn opgenomen in tabel 7 van het plan van aanpak. 9. Gezien de diepte waarop de verontreiniging in het (middel)diepe grondwater voorkomt (dieper dan 3 a 4 meter), zal bij gewijzigd bodemgebruik de spoedeisendheid om het geval te saneren niet veranderen. 10. De instemming met het plan van aanpak is geldig tot vier jaar na de bekendmaking van de beschikking. De instemming vervalt indien niet binnen vier jaar na de bekendmaking van de beschikking is begonnen met de sanering. Binnen vier jaar na de bekendmaking van de beschikking kan worden verzocht de instemming te verlengen. Overwegingen die ten grondslag liggen aan dit besluit Plan van aanpak Doelstelling De doelstelling van de sanering is het bereiken van een stabiele eindsituatie in 30 jaar vanaf 2015. Dit betekent: Het binnen 10 jaar reduceren van de concentraties van < 1% van de oplosbaarheid van de oorspronkelijke verontreiniging met trichlooretheen (gekwantificeerd als terugsaneerwaarde voor trichlooretheen van 11.000 pg/1); Actieve aanpak van de puur productzones van trichlooretheen; Binnen 30 jaar mag de verontreinigingspluim niet verder toenemen (dat houdt in dat de omvang stabiel moet zijn of in omvang afneemt); Indien de verontreiniging in het strandwalpakket het Binnen Spaame bereikt, moet aangetoond worden dat de concentraties in het Binnen Spaame niet boven de wettelijk vastgestelde minimale eisen van de oppervlaktewaterkwaliteit liggen en er geen humane- en ecologische risico s optreden. Als de minimale eisen worden overschreden, worden aanvullende maatregelen genomen om uitstroming naar het Binnen Spaame te voorkomen; Wijze van uitvoering Door middel van directe injecties worden microdeeltjes nulwaardig ijzer en organisch substraat in de bodem ingebracht. Deze methode zorgt voor chemische afbraak gecombineerd met een biologische afbraak. De injectiemethode gaat volgens het principe van top-down Dit houdt in dat tijdens het neerwaarts drukken van de injectielans de vloeistof eerst aan de bovenzijde en vervolgens steeds dieper wordt geïnjecteerd. Het saneringsverloop wordt bewaakt door het uitvoeren van grondwatermonitoring. De tijdstippen waarop dit gebeurt staan vermeld in tabel 7 van het plan van aanpak. Als stopcriterium geldt dat de concentraties TRI, DCE en VC in alle monitoringpeilbuizen gedurende een periode van 2 jaar voldoen aan de saneringsdoelstellingen. Geldigheid van het plan van aanpak Het plan van aanpak is slechts gedurende een beperkte periode geldig, omdat na verloop van tijd de regelgeving en de beleidsinzichten kunnen wijzigen. De periode dat het plan van aanpak geldig is, wordt op vier jaar gesteld. Binnen deze periode kan een verzoek gedaan worden om de geldigheid te verlengen indien later met de uitvoering van de sanering wordt begonnen. Evaluatie Na de uitvoering van de actieve sanering doet degene die de bodem heeft gesaneerd daarvan, op grond van artikel 39c Wbb, binnen drie maanden schriftelijk verslag. Aan de hand van het schriftelijk verslag beoordelen wij of de sanering in overeenstemming met het bepaalde bij of krachtens artikel 38 Wbb is uitgevoerd. 4
Het besluit heeft betrekking op de navolgende kadastrale percelen. Kadastrale gemeente Sectie Nummer Gedeelte van het perceel waarop de beschikking betrekking heeft Haarlem D 10267 Gedeeltelijk Haarlem D 10620 Gedeeltelijk Haarlem D 8835 Gedeeltelijk Haarlem D 8837 Gedeeltelijk De beschikking wordt gezonden naar de aanvrager. Een kopie van de beschikking wordt verzonden aan: Publiekshal Zijlvest 39 2011 VB Haarlem Mevr. N.de Cock en dhr. M. Nijdam Hoije de Bakenesserkamer, p/a dhr. J.J. Thöne dhr. C.J. van Geem mevr. G.M.L. Coebergh dhr. C. van Dullemen mevr. M. Nijk en dhr. A. van Zuijlen mevr. A. Gaijkema Teylers Museum, M. Scharloo Pot & Jonker, mw. M.F.A. Dankbaar Mevr. M.M. van Wilgen Mevr. G. Hagelstange Ymere, t.a.v. dhr. Bourbatat Stadsschouwburg & Philharmonie Haarlem, tav dhr. A. Angevaare mevr. E. Maarsen-Neumann Koninklijke Joh. Enschedé, t.a.v. dhr. J.W.M. van Leeuwen Rechtbankj.van.zaanen Rechtbank, mw. T. Nas; Toneelschuur, t.a.v. dhr. M. Span, Wijkraad Binnenstad Haarlem, Wijkraad Burgwal, Mevr. E..E. Egas, Elly den Nijs, Kees van Aalst, Sander Mulder, Jan Stobbe. Een kennisgeving wordt gezonden naar de genodigden van de bewonersavond. Voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met mevrouw M. Woortman van de Afdeling Milieu, bureau Bodem, telefoonnummer 023-511 4429. Namens het college van burgemeester en wethouders, 5
Bekendmaking en beschikbaarheid voor inzage Dit besluit wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager/belanghebbende(n) en publicatie van de kennisgeving van het besluit op www.officielebekendmakingen.nl Volgens het bepaalde in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, zijn deze beschikking, het bijbehorende saneringsplan en de daarop betrekking hebbende stukken gedurende een periode van zes weken van 17 juli 2017 tot 28 augustus 2017 digitaal in te zien bij de Publieksdienst, afd. PBO, Raakspoort, Zijlvest 39, 2011 VB Haarlem. Beroep Door de volgende personen kan beroep worden aangetekend bij de Raad van State: degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking; degenen die het niet eens zijn met eventuele wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpbeschikking zijn gemaakt; belanghebbenden aan wie het redelijkerwijs niet kan worden verweten, dat ze geen zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. Als u het niet eens bent met de beschikking en u behoort tot de hierboven genoemde beroepsgerechtigden, dan kunt u in beroep gaan in de periode dat de stukken ter inzage liggen. U kunt uw beroepschrift richten aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Het beroepschrift moet in ieder geval de volgende gegevens bevatten: uw naam en adres; de datum waarop u het beroepschrift schrijft; een omschrijving van het besluit waartegen u beroep aantekent; de redenen voor uw beroep; uw ondertekening. Voorlopige voorziening Na afloop van de beroepstermijn treedt de beschikking in werking. Het indienen van beroep heeft geen schorsende werking. Om de inwerkingtreding van het besluit en de gevolgen daarvan op te schorten kan om een voorlopige voorziening worden verzocht. Het verzoek om voorlopige voorziening dient binnen zes weken te worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor een verzoek om een voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. 6
\ \ LEGENDA DL1 Deelgebied I Bronzone en werkterrein \ \ \ \ Opdrachtgever Gemeente Haarlem BIJLAGE Project nummer 16M1104 Locatie Klokhuisplein e.o. te Haarlem Titel Bronzone en werkterrein Subtitel Tekenaar B. Ebben Veldwerker tl L'eyense^cso Datum veldwerk- Datum 07-10-2016 Schaal 1:250 Formaat A3 0 2,5 5 7.5m LievenseCSO Milieu B V. Kantoor Bunnik Postbus 2, 3980 CA Bunnik www.lievensecso.com lnfo@lievensecso.com Tel: +31 88 910 2000
Gemeente Haarlem, Stadszaken Milieu Haarlem Retouradres Postbus 511, 2003PB Haarlem Datum Ons kenmerk Onderwerp 12 juli 2017 2017/180092 Kennisgeving beschikking instemmen plan van aanpak bodemsanering Bronzone, Locatie Klokhuisplein 5 eo Kennisgeving van het college van burgemeester en wethouders Op grond van artikel 3:12 van de algemene wet bestuursrecht Wij hebben op 12 april 2017 een plan van aanpak ontvangen voor de aanpak van de bronzone van de middeldiepe en diepe grondwaterverontreiniging van het geval Klokhuisplein 5 eo te Haarlem. Het plan van aanpak is in opdracht van afdeling Milieu van de gemeente Haarlem opgesteld. Dit plan van aanpak is door ons beoordeeld. Wij hebben het volgende besluit genomen: Wij stemmen in met het plan van aanpak. Ten opzichte van het concept besluit is één wijziging doorgevoerd. De contour van de te saneren bronzone is gewijzigd. Deze was bij het ontwerp besluit niet juist. Bekendmaking en beschikbaarheid voor inzage. Dit besluit wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager/belanghebbende(n) en publicatie van de kennisgeving van het besluit op www.officielebekendmakingen.nl Volgens het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht zijn deze beschikking en de daarop betrekking hebbende stukken gedurende een periode van zes weken, van 17 juli 2017 tot 28 augustus 2017 digitaal in te zien bij de Publieksdienst, afd. PBO, Raakspoort, Zijlvest 39, 2011 VB Haarlem. Beroep Door de volgende personen kan beroep worden aangetekend bij de Raad van State: -degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking; -degenen die het niet eens zijn met eventuele wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpbeschikking zijn gemaakt; -belanghebbenden aan wie het redelijkerwijs niet kan worden verweten, dat ze geen zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. Gaarne bij beantwoording ons kenmerk vermelden. Bezoekadres: Gedempte Oude Gracht 2, Haarlem www.haarlem.nl
2 Als u het niet eens bent met de beschikking en u behoort tot de hierboven genoemde beroepsgerechtigden, dan kunt u in beroep gaan in de periode dat de stukken ter inzage liggen. U kunt uw beroepschrift richten aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA s Gravenhage. Het beroepschrift moet in ieder geval de volgende gegevens bevatten: - uw naam en adres; - de datum waarop u het beroepschrift schrijft; - een omschrijving van het besluit waartegen u beroep aantekent; - de redenen voor uw beroep; - uw ondertekening. Voorlopige voorziening. Na afloop van de beroepstermijn treedt de beschikking in werking. Het indienen van beroep heeft geen schorsende werking. Om de inwerkingtreding van het besluit en de gevolgen daarvan op te schorten kan om een voorlopige voorziening worden verzocht. Het verzoek om voorlopige voorziening dient binnen zes weken te worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor een verzoek om een voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders, H. Wals Hoofd afdeling Milieu