Aan: de gemeenteraad Vergadering: 24 november 2014 Onderwerp: Vaststelling van de legesverordening Beesel 2015 en de verordening brandweerrechten Beesel 2015. Agendapunt: STATUS RAADSVOORSTEL Wij vragen uw raad om de bijgevoegde legesverordening 2015 en brandweerrechten 2015 vast te stellen en de oude verordeningen in te trekken. 1. Aanleiding De wettelijke grondslag om de voorgelegde verordeningen gemeentelijke belastingen te heffen is geregeld in de artikelen 216 tot en met 229 van de Gemeentewet en de artikelen 2 en 7 van de Paspoortwet. Een aantal wettelijke ontwikkelingen maakt het nodig om de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel te actualiseren. Verder wordt de verordening brandweerrechten in de aanhef geactualiseerd omdat een oud jaartal in de aanhef leidt tot verwarring. In uw raadsvergadering van 3 november 2014 heeft u alle te wijzigen belastingverordeningen voor 2015 vastgesteld. Uitzondering hierop vormden: 1. de legesverordening en 2. de verordening brandweerrechten. 1. De legesverordening is niet op 3 november 2014 aangeboden omdat een aantal tarieven zijn gebonden aan een wettelijk maximum en deze pas in de laatste maanden van het jaar bekend worden gemaakt. Normaliter zijn de meeste wettelijke tarieven in oktober bekend maar het Rijk had de wettelijke legestarieven die we in 2015 dienen te hanteren op 3 november 2014 nog niet vrijgegeven. Mochten deze voor de raadsvergadering van 15 december 2014 bekend worden dan worden deze voordien nog verwerkt en aangeleverd. 2. De verordening brandweerrechten is niet op 3 november 2014 aangeboden omdat we toen nog geen uitsluitsel hadden van de Veiligheidsregio Limburg Noord op de vraag of we deze verordening kunnen intrekken. Dat is niet het geval omdat de bevoegdheid tot het heffen van brandweerrechten niet is overgedragen aan de Veiligheidsregio Limburg Noord. 2. Uitgangssituatie en doelstelling Niet van toepassing 3. Rol gemeente en visie en strategie participatie Niet van toepassing Blz - 1 -
4. Toelichting Algemeen Uitgangspunt van het coalitieprogramma is vooral het op peil houden van de leefbaarheid. Een goed voorzieningenniveau is de randvoorwaarde voor het behoud van leefbaarheid in onze gemeente. Hierbij worden minimaal de bestaande voorzieningen in stand gehouden. Als voorgaande betekent dat er financiële keuzes nodig zijn dan wordt eerst ingezet op het vergroten van de efficiency en vervolgens op verantwoord bezuinigen en vergroten van de inkomsten (niet zijnde belastingen). Pas op de laatste plaats wordt gekozen voor het verhogen van belastingen. Uit de enquête voor de toekomstvisie en de kerntakendiscussie blijkt dat de inwoners bereid zijn om meer belasting te betalen voor het behoud van goede voorzieningen. Het streven is ernaar om onder het gemiddelde van de heffingen door Limburgse gemeenten te blijven. De lastendruk van de gemeente Beesel behoort tot één van de laagste van de provincie. Bij het aanpassen van de voorliggende belastingverordeningen 2015 is rekening gehouden met: 1. De leesbaarheid van de belastingverordeningen; 2. Het aanpassen van de tarieven voor zover dat nodig is. 3. Het screenen op en verwerken van wettelijke ontwikkelingen. Verder is gekeken of de verordeningen moeten worden afgestemd op het heffings- en invorderingsbeleid van de BsGW (= Belastingsamenwerkingsverband gemeenten en waterschappen). Dat is voor deze verordeningen niet aan de orde omdat de gemeente deze incidentele tarieven zelf blijft opleggen. Dat is voor deze belastingen praktischer omdat het veelal leges betreft die direct aan de balie betaald worden. 1. De leesbaarheid van de belastingverordeningen Om de leesbaarheid van de verordeningen gemeentelijke belastingen te handhaven leggen we alle verordeningen voor. Ook de verordeningen waarvan de tarieven niet worden aangepast. Dit zorgt voor meer duidelijkheid naar de burger. Door de verordeningen in z'n geheel vast te stellen, kunnen we deze ook als zodanig op de website zetten. Ook is het niet meer noodzakelijk om de basisverordening met de erop volgende wijzigingen in elkaar te passen. Deze werkwijze bevordert de klantvriendelijkheid. 2. Het aanpassen van de tarieven voor zover dat nodig is. a. ten aanzien van de 'legesverordening Beesel 2015'. In de begroting 2015 is geen inflatiecorrectie toegepast. In het kader van de kostendekkendheid van de leges hebben we wel besloten om: 1. De tarieven voor de producten waarbij we nog niet op de wettelijk bepaalde maxima zitten met ingang van de begroting 2015 jaarlijks te verhogen tot de wettelijk vastgestelde limieten. Dit levert naar een meeropbrengst op van ongeveer 2.400,00. De betreffende tarieven zijn in tarieventabel oranje gearceerd. 2. De tarieven voor de producten waarvoor geen wettelijk bepaalde maxima zijn vastgesteld met ingang van 2015 jaarlijks te indexeren met de prijsmutatie overheidsconsumptie onderdeel lonen en salarissen zoals deze in de circulaires van het gemeentefonds jaarlijks worden aangegeven. Deze index is 1,5%. Omdat dit indexpercentage bij de begroting 2015 nog niet bekend was en het niet gaat om grote bedragen is hiervoor geen meeropbrengst geraamd in de begroting 2015. De indexering is in een aparte kolom van de tarieventabel inzichtelijk gemaakt. b. ten aanzien van de 'verordening brandweerrechten Beesel 2015'. Deze tarieven zijn niet verhoogd. 3. Het screenen op en verwerken van wettelijke ontwikkelingen Uit de screening is gebleken dat er een aantal wettelijke ontwikkelingen zijn geweest die in de tarieventabel behorende bij de legesverordening Beesel 2015 moest worden meegenomen. Blz - 2 -
a. Titel 1, hoofdstuk 2 Reisdocumenten Als gevolg van een wijziging van de Paspoortwet zijn de gevolgen voor de leges doorgevoerd in de tarieventabel. U treft de nieuwe opbouw van hoofdstuk 2 'Reisdocumenten' aan in de tarieventabel 2015. De belangrijkste wijziging betreft de geldigheidsduur van de reisdocumenten. Een paspoort en een identiteitskaart voor personen die 18 jaar en ouder zijn, krijgen een geldigheidsduur van 10 jaar. Verder is de grondslag voor reisdocumenten niet langer artikel 229 van de Gemeentewet maar artikel 7 van de Paspoortwet. Voor identiteitskaarten wordt dat artikel 7 van de Paspoortwet in verbinding met artikel 2, tweede lid van de Paspoortwet. De grondslag is opgenomen in de 'legesverordening Beesel 2015' en grijs gearceerd. b. Titel 1, hoofdstuk 19 Verkeer en vervoer De artikelen 1.19.1.5 en 1.19.1.6 zijn samengevoegd omdat het in de praktijk altijd samengaat en een splitsing van de tarieven derhalve niet noodzakelijk is. Verder spreken we niet meer van invalidenparkeerkaart maar gehandicaptenparkeerkaart. c. Titel 2, hoofdstuk 9 Sloopmeldingen Legesheffing voor sloopmeldingen mogen niet meer in rekening worden gebracht. d. Titel 3, hoofdstuk 1 Horeca Als gevolg van de wijziging van de Drank- en Horecawet moet een ondernemer sommige wijzigingen van zijn horecabedrijf bij de gemeente melden. Voorheen moest een ondernemer hiervoor een nieuwe aanvraag indienen. Met het afhandelen van een dergelijke melding is tijd gemoeid. Het is redelijk om hiervoor een vergoeding te vragen. Ten behoeve van de afdoening van aanvragen om een horeca-exploitatievergunningen (alleen nog vereist voor eetgelegenheden zonder alcohol) wordt een screening in het kader van BIBOB gedaan. Het is eveneens redelijk om de kosten van deze BIBOB-screening bij de ondernemer te leggen. De legestarieven hiervoor zijn gebaseerd op de kosten die de gemeente Venlo ons in rekening brengt voor wat betreft de BIBOB kosten vermeld onder artikel 3.1.6. van de tarieventabel. De landelijk screening kost de gemeente 450,00. Deze staan vermeld onder artikel 3.1.7 van de tarieventabel. Voorgaande leidt tot een andere opbouw voor wat betreft hoofdstuk 1 Horeca, opgenomen onder Titel 3. U vind deze wijzigingen terug in de tarieventabel. De 'verordening brandweerrechten Beesel 2015 is inhoudelijk niet gewijzigd als gevolg van wettelijke ontwikkelingen. a. Financieel b. Juridisch Blz - 3 -
c. Risico s 5. Toekomstvisie Levende gemeenschap Ideale en onderscheidende samenleving Duurzame woon- en werkgemeente Gemeente samen met inwoners Samenwerkende gemeente Blz - 4 -
6. Voorstel Wij stellen u voor om de volgende belastingverordeningen vast te stellen: 1. de oude betreffende verordeningen in te trekken; 2. de legesverordening Beesel 2015 en de bijbehorende tarieventabel; 3. de verordening brandweerrechten Beesel 2015 en de bijbehorende tarieventabel. Reuver, 10 november 2014 Burgemeester en wethouders van Beesel, secretaris, R.R.M. Halffman burgemeester, P. Dassen-Housen Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 15 december 2014. griffier, voorzitter, E. Apeldoorn-Feijts P. Dassen-Housen Meegezonden: - Legesverordening Beesel 2015 - Tarieventabel behorende bij Legesverordening 2015 Beesel - Verordening brandweerrechten Beesel 2015 - Tarieventabel behorende bij de verordening brandweerrechten Beesel 2015 Blz - 5 -