Merksplas, 20 maart 2018 Verslag Zitting van de gemeenteraad van 19 februari 2018 AANWEZIG: VERONTSCHULDIGD: Frank Wilrycx, Burgemeester-Voorzitter Frans Dielis, Kris Govers, Monique Quirynen, Karel Lenaerts, Schepenen Josée Van Aert, OCMW-voorzitter Mies Gijsbrechts, Ad Sommen, Annie Verheyen, Karel Brosens, Jef Schoofs, Kris Luyckx, Raf Verheyen, Evelien Willems, Tine Van der Vloet, Koen Verheyen, Herman Pelkmans, Patrik Hillen, Hugo Cornelis, Walter Van Pelt, Raadsleden Dries Couckhuyt, Gemeentesecretaris De gemeenteraad vergadert in de raadzaal van het gemeentehuis om twintig uur. Op de publieke tribune hebben 12 belangstellenden plaatsgenomen. Overeenkomstig artikel 33, tweede lid van het gemeentedecreet, werden de notulen van de vorige gemeenteraad ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering van heden, 19 februari 2018, ter inzage van de leden van de raad gelegd. Ook werd een afschrift van de notulen van de gemeenteraad ten huize van elk raadslid overhandigd. Deze overhandiging ten huize is gebeurd op 9 februari 2018, datum waarop ieder raadslid eveneens de agenda met bijlagen van de raadszitting van heden werd overhandigd. Bijkomende bijlagen en inlichtingen werden eveneens op ten huize overhandigd. Openbaar Aanhef 1. Opening, opmerkingen bij de notulen vorige gemeenteraad en loting van een voorstemmer. Door middel van loting wordt gemeenteraadslid Mies Gijsbrechts door de voorzitter aangeduid om in deze raadsvergadering als eerste de mondelinge stem uit te brengen. De voorzitter vraagt of er opmerkingen zijn bij de notulen van de vorige gemeenteraad. gemeenteraadslid Koen Verheyen (N-VA) wil nog graag de toelichting bij het stemgedrag van zijn fractie genotuleerd zien bij agendapunt 18 (lastvoorwaarden aanstelling ontwerper assistentiewoningen): "we keuren de aanstelling van de ontwerper goed maar dit geeft geen goedkeuring voor de invulling van het dossier." Cultuur 2. Overeenkomst tussen Cultuurconnect vzw en gemeentebestuur Merksplas betreffende de voortzetting van de aansluiting van de openbare bibliotheek op de omgeving van het Provinciaal BibliotheekSysteem. Goedkeuring.
het gemeentedecreet; het decreet houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies van 18 november 2016; de statuten van vzw Cultuurconnect van 1 juli 2016; Feiten de Vlaamse overheid heeft aan Cultuurconnect de opdracht gegeven om de uitbating van de Provinciaal BibliotheekSysteem - omgevingen per 1 januari 2018 over te nemen van de provinciebesturen en te consolideren in een Eengemaakt BibliotheekSysteem (EBS) en het platform Bibliotheekwebsites; het schrijven van Cultuurconnect, Priemstraat 51, 1000 Brussel de dato 11 december 2017; voorliggende overeenkomst tussen Cultuurconnect vzw en gemeentebestuur Merksplas betreffende de voortzetting van de aansluiting van de openbare bibliotheek op de omgeving van het Provinciaal BibliotheekSysteem; Budget geen budgettaire weerslag Besluit Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. Voorliggende overeenkomst tussen Cultuurconnect vzw en gemeentebestuur Merksplas betreffende de voortzetting van de aansluiting van de openbare bibliotheek op de omgeving van het Provinciaal BibliotheekSysteem goed te keuren en de gemeentesecretaris en de burgemeester te machtigen deze namens de gemeente te onderschrijven. Afschrift Cultuurconnect, Priemstraat 51, 1000 Brussel Financiën 3. Financiën. Beleids- en beheerscyclus. Keuze voor vervroegde inwerkingtreding. het gemeentedecreet; het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23/11/2012; de verslagen aan de Vlaamse Regering bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 en de wijziging van 23/11/2011; het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s, gewijzigd bij Ministerieel Besluit van 26/11/2012; het decreet lokaal bestuur werd goedgekeurd door het Vlaams Parlement op 22/12/2017. Het treedt in in principe in werking op 1/1/2019. De BBC-bepalingen treden in werking op 1/1/2020; Feiten Volgens de nieuwe BBC-bepalingen moet er nog slechts 1 gemeenschappelijk beleidsrapport worden opgemaakt voor gemeente en OCMW met gedeelde beleidsdoelstellingen en wordt het financieel evenwicht voor gemeente en OCMW samen berekend; De Vlaamse Regering kan op vraag van gemeente- en OCMW-raad deze artikelen vervroegd in werking laten treden; Motieven De vervroegde inwerkingtreding heeft als voordeel dat de technische voorbereiding van de wijzigingen in de boekhouding in 2018 kunnen gebeuren, zodat in 2019 kan toegespitst worden op het voorbereiden van het beleid (omgevingsanalyse, structuur beleidsplan, ); Besluit Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
De raad beslist om beroep te doen op de mogelijkheid om de artikelen zoals opgesomd in artikel 597 van het decreet lokaal bestuur vervroegd in werking te laten treden en een verzoek in die zin aan de Vlaamse Regering, Arenbergstraat 9, 1000 Brussel, te richten. Intergemeentelijke samenwerking 4. Welzijnszorg Kempen. Wijziging meerjarenplan en budget 2018. Kennisname. het gemeentedecreet; Welzijnszorg Kempen is als OCMW vereniging onderworpen aan het OCMW decreet van 19 december 2008; Welzijnszorg Kempen volgt dezelfde regelgeving als haar vennoten; het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 omtrent de beleids- en beheerscyclus gemeenten, provincies en OCMW's; Welzijnszorg Kempen dient bijgevolg eveneens een meerjarenplan volgens de regels van de beheers- en de beleidscyclus op te maken; Artikel 17 van de statuten van Welzijnszorg Kempen dat bepaalt dat de Algemene Vergadering van de vereniging bevoegd is voor het goedkeuren van het budget en het meerjarenplan; De omzendbrief van minister Bourgeois BB 2013/4 aangepast door omzendbrief BB 2013/6 stelt dat de gemeenteraden enerzijds kennis moeten nemen van het meerjarenplan van de publiekrechtelijke OCMW- verenigingen en anderzijds van het budget indien dit past binnen het meerjarenplan. Feiten het OCMW van de gemeente Merksplas participeert in Welzijnszorg Kempen, Dr.- Van de Perrestraat 218A, 2440 Geel, een vereniging van 27 OCMW s; de Algemene Vergadering van Welzijnszorg Kempen heeft in zitting van 13 december 2017 het meerjarenplan volgens het stramien van de beheers- en beleidscyclus en het budget 2018 met eenparigheid van stemmen goedgekeurd; het document Meerjarenplan 2014-2020 dat door Welzijnszorg Kempen op 17 januari 2018 werd bezorgd; Besluit Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. Artikel 1: Kennis te nemen van het meerjarenplan. 1. Strategische nota (prioritaire doelstellingen) 2. Financiële nota Financieel doelstellingen plan M1 Staat van het financiële evenwicht M2 Artikel 2: Kennis te nemen van het budget 2018. 1. Doelstellingennota 2. Financiële nota Exploitatiebudget 2018 Investeringsbudget 2018 Liquiditeitsbudget 2018 Artikel 3: Welzijnszorg Kempen hiervan in kennis te brengen. Afschrift Welzijnszorg Kempen, Dr.- Van de Perrestraat 218A, 2440 Geel. Toegevoegd agendapunt 5. Toetreding van de gemeente Merksplas tot de statiegeldalliantie. (bijkomend agendapunt van Groen) art. 22 van het gemeentedecreet (Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan toevoegen. Hiervoor bezorgen ze hun voorstel van beslissing, vergezeld van een toelichtende nota, aan de gemeentesecretaris, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad);
Feiten de gemeente wordt geconfronteerd met de zichtbare en financiële gevolgen van zwerfvuil; Perstekst OVAM van 19 januari 2018:.De best beschikbare benadering voor de totale beleidskosten voor de lokale besturen in 2015 liep op tot 155.422.048,- euro of 24,2 euro per Vlaming, inclusief de kosten voor het ledigen van straatvuilnisbakken. Voor de andere vernoemde partijen bedroeg dit 8.777.555,- euro. Opgeteld 164.199.603,- euro dus, ofwel 25,6 euro per Vlaming ; de gevolgen voor mens en dier van de steeds groter wordende hoeveelheid microplastics die jarenlang in ons milieu aanwezig blijven; de noodzaak om te evolueren naar een circulaire economie waarbij geen grondstoffen verloren gaan en de positieve invloed van statiegeld op de kwaliteit van de afvalstromen; de bereidheid van de Vlaming om mee te werken aan een systeem van statiegeld zoals blijkt uit o.a. een in 2017 gehouden enquête door Test-aankoop (https://www.testaankoop.be/familie-prive/supermarkten/nieuws/reactie-statiegeld); het reeds bestaan van een statiegeldsysteem op PET flessen en blikjes in vele Europese landen die samen een bevolking van meer dan 115 miljoen mensen vertegenwoordigen; ter ondersteuning van de vele kinderen en volwassenen die in de voorbije jaren een inspanning hebben geleverd tijdens de zwerfvuilacties die in de gemeente georganiseerd werden; voorstel van beslissing: - Gemeente Merksplas treedt toe tot de statiegeldalliantie (https://statiegeldalliantie.org/). De Statiegeldalliantie roept de Vlaamse regering op om in 2018 een statiegeldsysteem in te voeren voor PET-flessen en blikjes. - Gemeente Merksplas schrijft zich in op de website van de statiegeldalliantie met toevoeging van dit besluit. - Ter sensibilisering van de Merksplasse burgers licht de gemeente dit besluit toe in de volgende editie van het gemeentelijke informatieblad. Tussenkomsten Burgemeester-Voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) stelt dat het gemeentebestuur zich, los van de inhoudelijke discussie, liever niet uitspreekt over zaken die niet tot haar bevoegdheid behoren. Dit is een debat dat moet gevoerd worden op het bevoegde niveau, zijnde het Vlaams parlement; Besluit Met 4 stemmen voor (Ad Sommen, Jef Schoofs, Herman Pelkmans, Walter Van Pelt), 15 stemmen tegen (Frank Wilrycx, Frans Dielis, Kris Govers, Monique Quirynen, Karel Lenaerts, Mies Gijsbrechts, Annie Verheyen, Karel Brosens, Kris Luyckx, Raf Verheyen, Evelien Willems, Tine Van der Vloet, Koen Verheyen, Patrik Hillen, Hugo Cornelis) dit agendapunt te verwerpen Rondvraag 6. Rondvraag. Ingevolge artikel 32 van het gemeentedecreet en artikel 11 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad wordt aan de raadsleden de mogelijkheid geboden aan het schepencollege vragen te stellen. Tussenkomsten gemeenteraadslid Walter Van Pelt (Groen) vraagt: 'Bekendmaking van lopende vergunningsaanvragen en openbare onderzoeken Het is ons opgevallen dat er de laatste 7 maanden zo goed als geen vermeldingen meer zijn van lopende vergunningsaanvragen of openbare onderzoeken in de Nog meer over Merksplas nieuwsbrief van de gemeente. Blijkbaar maakt het gemeentebestuur niet langer gebruikt van het eigen informatieblad om lopende vergunningsaanvragen bekend te maken maar kiest het bestuur voor streekpublicaties van private aanbieders. Groen Merksplas vraagt zich af of deze informatie klopt en zo ja sinds wanneer deze manier van werken gevolgd wordt.
Daarnaast willen we ook graag weten welke de criteria zijn om lopende vergunningsaanvragen al dan niet bekend te maken, zij het via het eigen gemeentelijk informatieblad of de streekpublicaties. Bijkomend willen we ook graag weten of alle vergunningsaanvragen en openbare onderzoeken worden bekendgemaakt op de website en een eigen item krijgen met toelichting, zoals gestipuleerd wordt in het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. In aansluiting hierop zouden we ook willen vragen om de terinzagelegging maximaal digitaal ter beschikking te willen stellen om de toegankelijkheid voor alle burgers te optimaliseren.' burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat de gemeente de wettelijk voorgeschreven formaliteiten vervult voor bekendmakingen: 1. Aanplakking affiche ter plaatse. Vroeger diende er ook een aanplakking te gebeuren in het kaske van het gemeentehuis. Dit dient ikv de omgevingsvergunning niet meer te gebeuren. 2. Publicatie op de website van de gemeente. Op de startpagina is een link naar het thema "omgeving - openbaar onderzoek en bezwaren" aangebracht, waarna op de pagina "omgeving" een rechtstreekse link naar de pagina met de aankondigingen van de lopende openbare onderzoeken wordt voorzien. 3. Individuele kennisgeving. 4. Publicatie in een dag- of weekblad. Enkel in de volgende gevallen dient dit te gebeuren: - De vergunningsaanvraag omvat een project-mer of omgevingsveiligheidsrapport. - De vergunningsaanvraag heeft betrekking op de exploitatie van een inrichting of activiteit met een GPBV-installatie (Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van Verontreiniging), dwz aanvragen met een zeer grote milieu-impact. Soms kan de publicatie wegens tijdsdruk of vakantieperiode uitzonderlijk niet in de nieuwsbrief worden opgenomen maar wel in 'Markant' verschijnen; gemeenteraadslid Hugo Cornelis (N-VA) vraagt: 'Integratie OCMW Hoe ver staat de gemeente met de integratie OCMW en gemeente?' burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat het decreet lokale besturen in het Vlaams parlement werd goedgekeurd op 22 december 2017 en ondertussen werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 15 februari 2018. Het gemeenschappelijk managementteam is volop de integratie aan het voorbereiden. De financieel beheerder die zowel OCMW als gemeente bedient wordt van rechtswege financieel directeur. Er dient nog een oproep te komen voor algemeen directeur. We zullen de veranderingen voor het personeel beperkt houden. gemeenteraadslid Tine Van der Vloet (N-VA) vraagt: 'Snelheidscontroles zone 30 Uit een artikel in de krant van 26 januari blijkt dat het aantal snelheidscontroles in zone 30 zeer laag is. Wat is de mening van het schepencollege hierover?' burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat er - net zoals in de andere snelheidszones - indien er een probleem wordt vastgesteld er eerst metingen gebeuren en pas dan gerichte snelheidscontroles. Er is nooit een probleem gesignaleerd bij zone 30 omdat die pas geactiveerd is op het spitsuur (schooluren) en het verkeer in het dorp dan stapvoets rijdt; gemeenteraadslid Tine Van der Vloet (N-VA) stelt dat er in de Bevrijdingsstraat geen bord zone 30 staat. burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) stelt dat dit zal nagezien worden.
gemeenteraadslid Hugo Cornelis (N-VA) vraagt: 'Kolonie Is er al een zicht op de verdeling van de gebouwen van de kolonie na de 2 open oproepen?' burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat er niet echt valabele projecten zijn uit voortgevloeid en er best op termijn een nieuwe open oproep gebeurt op basis van lastenboeken waarbij er iets meer aandacht is voor de afwerkingsgraad van deze gebouwen, want het is moeilijk om zich een bloeiende zaak voor te stellen in de gebouwen in hun huidige staat; gemeenteraadslid Hugo Cornelis (N-VA) vraagt of er plannen zijn in de richting van sociale tewerkstelling aan het midden magazijn. burgemeester-voorzitter Frank Wilrycx (Leefbaar) antwoordt dat nu het masterplan voor de gevangenis is goedgekeurd het midden magazijn op termijn zal worden afgestoten en daar inderdaad mogelijkheden zijn om sociale tewerkstelling te ontwikkelen; Aldus gedaan en beslist in zitting datum als ten hoofde. De Gemeentesecretaris, De Burgemeester-Voorzitter, Dries Couckhuyt Frank Wilrycx