Verontschuldigd: Schuermans Lutgarde, secretaris

Transcriptie

1 Vergadering van 15 november openbaar gedeelte Aanwezig: Van Aert Josée, voorzitter Adriaensen Bertha, Bluekens Carine, Cornelis Hugo, Gijsbrechts Mies, Hermans Hilde, Kerremans Leen, Thoné Godelieve, Van Accom Jef, raadsleden Wilrycx Frank, burgemeester Horsten Luc, secretaris wnd. Verontschuldigd: Schuermans Lutgarde, secretaris Als voorstemmer wordt raadslid Hilde Hermans geloot. Agenda: 1. Goedkeuring verslag vergadering 18/10/2017 openbaar gedeelte 2. Inkomsten en uitgaven 3. Uitbreiding uren psycholoog vanaf 01/01/2018 goedkeuring addendum overeenkomst CGG 4. Aanpassing meerjarenplan vaststelling 5. Budget 2018 vaststelling 6. Besluit van de gouverneur tot goedkeuring van de jaarrekening 2016 van OCMW Merksplas kennisname 7. Draaiboek LOI actualisatie 8. Jaarverslag LOI 2016 kennisname 9. IOK statutenwijziging (buitengewone algemene vergadering 23/01/2018) goedkeuring en aanduiding volmachtdrager 10. IOK buitengewone vergadering 19/12/2017 goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordiger 11. Ethias buitengewone algemene vergadering 27/11/2017 goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordiger 12. Varia rondvraag Punt 1. Goedkeuring verslag vergadering 18/10/2017 openbaar gedeelte Het verslag van de raadszitting dd. 18/10/2017 openbaar gedeelte werd vooraf aan alle raadsleden te samen met de agenda van de huidige zitting bezorgd. Het verslag wordt vervolgens goedgekeurd. Punt 2. Inkomsten en uitgaven De OCMW-raad hecht goedkeuring aan volgende documenten:

2 Overzichtslijst betreffende goedkeuring van de vorderingen 2017/10 voor een totaal bedrag van ,78 Goedkeuring van: aanrekening 2017/250 ten bedrage van 118,70 (ambtshalve) aanrekening 2017/251 ten bedrage van 3.676,03 (ambtshalve) aanrekening 2017/252 ten bedrage van 4.169,23 aanrekening 2017/253 ten bedrage van 1.280,02 aanrekening 2017/254 ten bedrage van 4.329,26 Punt 3. Uitbreiding uren psycholoog vanaf 01/01/2018 goedkeuring addendum overeenkomst CGG Gelet op de beslissing van de OCMW-raad dd. 21 december 2016 houdende de goedkeuring van de overeenkomst tussen het Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg Kempen en OCMW Merksplas voor de inzet van een psycholoog, 0,5 dag per 14 dagen op locatie van OCMW Merksplas; Gelet op het verzoek van de sociale dienst tot uitbreiding van de zitdag van de psycholoog a rato van 0,5 dag per week; Gelet op de meerwaarde van deze psychologische ondersteuning zowel naar cliënten als naar medewerkers; Overwegende dat de kostprijs van de uitbreiding van de zitdag opgenomen is in het ontwerp van meerjarenplan en budget 2018 Gelet op de organieke wet betreffende de OCMW s dd. 08/07/1976; Gelet op de bepalingen van het OCMW-decreet dd. 19/12/2008 betreffende de organisatie van de OCMW s; Met algemeenheid van stemmen. Art. 1. Goedkeuring te hechten aan het addendum bij de overeenkomst tussen het Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg Kempen en OCMW Merksplas als volgt: Addendum overeenkomst CGG Kempen en OCMW Merksplas Aanpassing inzet medewerker CGG Kempen voorziet in de inzet van een psycholoog, niveau master in de psychologie, op locatie van OCMW Merkplas. Deze psycholoog zal wekelijks 0,5 dag aanwezig zijn op maandagnamiddag en dit met aanvangsdatum 08/01/2018. Afwezigheden omwille van feestdagen, verlof, opleiding of ziekte worden niet ingehaald. 2. inhoudelijke werking De krijtlijnen waarbinnen de psychologische functie ingezet zal worden, zijn terug te vinden in het document modules aanbod CGG Kempen outreach OCMW s. Dit document werd voor aanvang van de opstart van de werking aan de contactpersoon binnen OCMW Merksplas bezorgd.

3 Voor OCMW Merksplas Voor CGG Kempen Josée Van Aert - Voorzitter Wim Caeyers - voorzitter Lutgarde Schuermans -Secretaris Lynn De Ceuster - ondervoorzitter Punt 4. Aanpassing meerjarenplan vaststelling Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het verslag aan de Vlaamse Regering bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 23/11/2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het Ministerieel Besluit van 26/11/2012 tot wijziging van het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op de omzendbrief BB 2013/4 m.b.t. de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2013/7 m.b.t. digitale rapportering over de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2013/8 m.b.t. de veralgemeende invoering van de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2017/3 Agentschap Binnenlands Bestuur m.b.t. de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2018; Gelet op het ontwerp van aanpassing van het meerjarenplan (1 2018), opgemaakt volgens de bepalingen van de beleids- en beheerscyclus, zoals voorafgaand bezorgd; Gelet op de toelichting door de OCMW-voorzitter bij de strategische nota van de aanpassing van het meerjarenplan (1 2018); Gelet op de toelichting door de financieel beheerder bij de financiële nota bij de aanpassing van het meerjarenplan (1 2018): Gelet op de vragen van raadslid Hugo Cornelis (deze hebben betrekking op zowel het meerjarenplan als budget 2018) en de antwoorden hierop door de financieel beheerder: Meerjarenplanning: - Pagina 13: kinderarmoedefonds. Op de vraag waarom het bedrag van : omdat het Kinderarmoedefonds samengeteld werd met Sociale en Culturele Participatie. - Pagina 44: Raadslid Hugo Cornelis merkt op dat het investeringsbudget niet realistisch wordt geraamd en verwijst naar het bedrag van op het investeringsbudget Hier wordt enkel de informatica in opgenomen,

4 antwoordt de financieel beheerder. Burgemeester Frank Wilrycx merkt ook op dat het investeringsbudget niet realistisch is, omdat er niet exact geweten is wat er uitgegeven gaat worden. We weten ook niet op voorhand wat de eventuele vervangingen zijn. - Pagina 44: Raadslid Hugo Cornelis vraagt zich af hoe het komt dat de uitgaven deze tendens tonen, namelijk dat de bedragen vanaf 2018 een aanzienlijke stijging aangeven. Antwoord van financieel beheerder: De bedragen tot 2016 zijn rekeningcijfers. Vanaf 2017 zijn het nog gebudgetteerde cijfers: we ramen voorzichtigheidshalve hoger. Als de rekeningcijfers van 2017 worden gesimuleerd, dan zitten we meer in de lijn van Vanaf 2019 werd er een indexering werd toegepast op de raming van Budget Pagina 10: Actieplan 1.3.1: Actief meewerken aan een gezonde gemeente via LOGO Kempen. Waarom is er niets gebeurd met de beschikbare bedragen van 1800 in 2015 en 2016? Antwoord: 1 keer is het overgedragen omdat in 2015 onze welzijnsmedewerker toen in verwachting was en hier geen gevolg aan heeft kunnen geven. Voor wat het jaar 2016 betreft: toen is dit budget aangewend geworden, maar niet alles. In 2018 zal het saldo zeker moeten aangewend worden. - Pagina 24: Investeringsprojecten 2017: Omschrijving Bijkomend voor architect voor renovatie. Reeds voorzien. Het bedrag van in een volgend kolom geeft niet het juiste totaal weer van deze bedragen. Dit klopt, volgens de financieel beheerder, maar de omschrijving klopt niet, Het wordt als volgt aangepast: Bijkomend voor architect voor renovatie. Een juiste versie wordt nog g d aan de raadsleden (is reeds op 15/11 gebeurd) - Pagina 28: Vanwaar de stijging van de operationele uitgaven m.b.t. goederen en diensten van 2016 t.e.m. 2018? Financieel beheerder antwoordt dat het voorzichtigheidsbeginsel wordt gehanteerd, waardoor de geraamde bedragen pessimistischer zijn dan de uiteindelijke rekening zou geven. - Pagina 34: Resultaat op kasbasis, VII, resultaat op kasbasis. Waarom is er een zo n sterke daling van de bedragen vanaf 2016 t.e.m. 2018? Als we zo voortdoen zal er niets meer overblijven. Antwoord: dat klopt, maar telkens is het resultaat van de rekening beter dan gebudgetteerd en daarna worden de respectievelijke bedragen aangepast. Gelet op het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen dd. 20/10/2017; Gelet op de organieke wet betreffende de OCMW s dd. 08/07/1976; Gelet op de bepalingen van het OCMW-decreet dd. 19/12/2008 betreffende de organisatie van de OCMW s; Na beraadslaging terzake; Met 8 stemmen voor en 1 onthouding (raadslid Hugo Cornelis) Art 1. De aanpassing van het meerjarenplan (aanpassing ) met laatste dagboeknummers exploitatie: 14472, investering: 428 en andere: 83, bestaande uit de strategische nota en financiële nota alsook de toelichting bij de meerjarenplanaanpassing, wordt vastgesteld met volgend financieel resultaat:

5 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) 314, , , ,88 VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) , , , ,01 III. Autofinancieringsmarge (I-II) , , , ,79 1b. Algemene werkingsbijdrage , , , ,00 van andere lokale overheden IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) , , VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) , , ,97 III. Autofinancieringsmarge (I-II) , , ,40 1b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden , , ,00 Art. 2. De aanpassing van het OCMW-meerjarenplan zal met deze resultaten voor goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Punt 5. Budget 2018 vaststelling Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het verslag aan de Vlaamse Regering bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 23/11/2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25/06/2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op het Ministerieel Besluit van 26/11/2012 tot wijziging van het Ministerieel Besluit van 01/10/2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW s; Gelet op de omzendbrief BB 2013/4 m.b.t. de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2013/7 m.b.t. digitale rapportering over de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2013/8 m.b.t. de veralgemeende invoering van de BBC; Gelet op de omzendbrief BB 2017/3 m.b.t. de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2018; Gelet op de vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan (1 2018) in vorig punt van huidige zitting; Gelet op het ontwerp van budget 2018, zoals voorafgaand bezorgd; Gelet op de toelichting door de financieel beheerder; Gelet op de vraagstelling van raadslid Hugo Cornelis in vorig punt van huidige zitting;

6 Gelet op het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen dd. 20/10/2017; Gelet op de organieke wet betreffende de OCMW s dd. 08/07/1976; Gelet op de bepalingen van het OCMW-decreet dd. 19/12/2008 betreffende de organisatie van de OCMW s; Na beraadslaging terzake; Met 8 stemmen voor en 1 onthouding (raadslid Hugo Cornelis) Art 1. Het budget 2018 met laatste dagboeknummers exploitatie: 14472, investering: 428 en andere: 83, bestaande uit de beleidsnota (doelstellingennota, het doelstellingenbudget en de financiële toestand) en de financiële nota (exploitatiebudget, overzicht nieuwe investeringsenveloppen, transactiekredieten voor investeringsverrichtingen en liquiditeitenbudget) alsook de toelichting, wordt vastgesteld Art. 2. Stelt vast dat er geen opdrachten voor werken, leveringen en diensten zijn, zoals vermeld in art. 52, 2de lid, 12 van het OCMW-decreet van 19/12/2008 Art. 3. Stelt vast dat er geen daden van beschikking zijn, zoals vermeld in art. 52, 2de lid, 18 van het OCMW-decreet van 19/12/2008 Art. 4. Stelt de lijst van nominatieve subsidies vast. Art. 5. Het budget 2018 zal met deze resultaten voor kennisname worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Punt 6. Besluit van de gouverneur tot goedkeuring van de jaarrekening 2016 van OCMW Merksplas kennisname De jaarrekening 2016 van het OCMW van Merksplas werd goedgekeurd bij besluit van de gouverneur wnd. van 25/10/2017. De OCMW-raad neemt hiervan kennis. Punt 7. Draaiboek LOI actualisatie Overwegende dat OCMW Merksplas momenteel 10 alleenstaande mannen en 6 alleenstaande vrouwen en een gezin van 4 personen opvangt in het Lokaal Opvanginitiatief te Merksplas; Gelet op het ontwerp van aanpassing/actualisatie van het draaiboek van het Lokaal Opvanginitiatief, zoals opgemaakt door de begeleidende maatschappelijk werkers en voorafgaand bezorgd aan de OCMW-raadsleden; Gelet op de oplijsting van de voornaamste wijzigingen, eveneens voorafgaand bezorgd aan de OCMW-raadsleden;

7 Gelet op de organieke wet betreffende de OCMW s dd. 08/07/1976; Gelet op de bepalingen van het OCMW-decreet dd. 19/12/2008 betreffende de organisatie van de OCMW s; Na beraadslaging terzake; Met algemeenheid van stemmen. Art. 1. Goedkeuring wordt gehecht aan de aanpassing/actualisatie van het draaiboek van het Lokaal Opvanginitiatief. Punt 8. Jaarverslag LOI 2016 kennisname De OCMW-raad neemt kennis van het werkingsverslag over het jaar 2016 van het Lokaal Opvanginitiatief. Punt 9. IOK statutenwijziging (buitengewone algemene vergadering 23/01/2018) goedkeuring en aanduiding volmachtdrager Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de statuten van IOK; Gelet op de omzendbrief van 11 januari 2002 betreffende de toepassing van het decreet intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 44 van het decreet intergemeentelijke samenwerking dat de samenstelling en samenroeping van de algemene vergadering reglementeert; Gelet op de artikelen 38 tot en met 42 van het decreet intergemeentelijke samenwerking inzake de statuten en statutenwijziging; Overwegende dat artikel 39 van het decreet intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat uiterlijk 90 kalenderdagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, een door de raad van bestuur opgesteld ontwerp aan alle deelnemers wordt voorgelegd; dat de beslissingen terzake van hun raden die de oorspronkelijke statuten hebben goedgekeurd, het mandaat bepalen van de respectievelijke vertegenwoordigers op de algemene vergadering; Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering van 23 januari 2018 volgende agendapunten bevat: 1. Statutenwijziging 2. Varia Overwegende dat de OCMW-raad kennis neemt van de uitnodiging met toelichtende nota (als bijlage 1) dd. 20 oktober 2017 ter voorbereiding van de buitengewone algemene vergadering van IOK van 23 januari 2018; Overwegende dat dit ontwerp van statutenwijziging (als bijlage 2) het gevolg is van de gunstige beslissing van de Dienst Voorafgaande Beslissingen in fiscale zaken (DVB) van 3 oktober 2017; Overwegende dat eerder dit jaar een rulingsaanvraag werd ingediend bij de DVB als gevolg van de nieuwe regelgeving rond zelfstandige groepering/kostendelende vereniging in het gewijzigde artikel 44, 2 bis van het btw-wetboek en de Circulaire AAfisc nr. 31/2006 (nr. E.T ) van 12 december 2016; Overwegende dat de DVB heeft geconcludeerd dat IOK op grond van deze regelgeving kwalificeert als zelfstandige groepering/kostendelende verenging en dat de door IOK verstrekte diensten aan haar leden de btw-vrijstelling van dit artikel kunnen genieten; dat dit inhoudt dat de diensten ruimtelijke ordening/planologie, grondverwerving en

8 technische dienst/projectregie die tot op heden met btw werden gefactureerd, onder de voorwaarden van deze ruling en de statutaire bepalingen ook vrijgesteld zijn van BTW; Overwegende dat als gevolg van dit besluit op basis van de gewijzigde regelgeving de IOK-statuten moeten worden aangepast: Het maatschappelijk doel van IOK wordt als volgt statutair verwoord: In artikel 3 1 van het ontwerp van statutenwijziging wordt de dienstverlening aan de deelnemers beschreven die valt onder toepassing van de kwalificatie zelfstandige groepering in de zin van artikel 44, 2bis van het btw-wetboek. In artikel 3 2 en 3 van de statuten worden de andere opdrachten van IOK beschreven waarbij 2 handelt over het sociaal en economisch grondbeleid van IOK en 3 over de uitvoering van streekgebonden, culturele en sociale studieopdrachten en projecten. De artikelen 13, 15 en 45 van de statuten worden aangepast met modaliteiten die van toepassing zijn op de figuur van de zelfstandige groepering/kostendelende vereniging: In artikel 13 worden de modaliteiten van de bijdragen van de zelfstandige groepering weergegeven en wordt de btw-hoedanigheid van de leden beschreven. Artikel 15 handelt over de uitsluiting uit de zelfstandige groepering/kostendelende vereniging indien een lid deze btw hoedanigheid niet langer heeft. Artikel 45 handelt over de winstbesteding van de zelfstandige groepering/kostendelende vereniging. Overwegende dat ter zitting dhr. Jef Van Accom als volmachtdrager wordt aangeduid; Met algemeenheid van stemmen. Art. 1. De OCMW-raad hecht goedkeuring aan de wijziging van artikel 3 van de statuten. Art. 2. De OCMW-raad hecht goedkeuring aan de wijziging van artikel 13 van de statuten Art. 3. De OCMW-raad hecht goedkeuring aan de wijziging van artikel 15 van de statuten Art. 4. De OCMW-raad hecht goedkeuring aan de wijziging van artikel 45 van de statuten Art. 5. Bovenstaande besluitvorming bepaalt het mandaat van de volmachtdrager, raadslid Jef Van Accom, voor deze algemene vergadering. Punt 10. IOK buitengewone vergadering 19/12/2017 goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordiger Gelet op het decreet van 6 juli 2011 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de statuten van IOK; Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2017 volgende agendapunten bevat: 3. Statutaire benoemingen 4. Ondernemingsplan Begroting Varia.

9 Gelet op de statutaire bepalingen inzake de organisatie van de algemene vergadering vervat in artikelen 33 e.v. van de statuten van IOK; Gelet op artikel 44 van het DIS waarin wordt aangegeven dat in deze buitengewone algemene vergadering de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar worden besproken en dat ook een door de raad van bestuur opgestelde begroting op de agenda staat; Overwegende dat wordt voorgesteld om conform artikel 18 van de IOK statuten over te gaan tot de definitieve vervanging van de heer Roger Gabriels door de heer Patrick Heremans namens de gemeente Herenthout en mevrouw Griet Noyens door de heer Guy Van de Perre namens de gemeente Kasterlee. Overwegende dat de OCMW-raad kennis neemt en zich aansluit bij het ondernemingsplan 2018 dat in zitting van 17 oktober jl. werd goedgekeurd door de raad van bestuur en dat conform artikel 44 van het decreet intergemeentelijke samenwerking aan de algemene vergadering dient voorgelegd; Overwegende dat de OCMW-raad kennis neemt en zich aansluit bij de begroting 2018 en de hierin vervatte werkingsbijdragen voor de in house dienstverlening en de kostendelende verenigingen die in zitting van 17 oktober jl. werden goedgekeurd door de raad van bestuur en die conform artikel 44 van het decreet intergemeentelijke samenwerking aan de algemene vergadering dienen voorgelegd; Overwegende dat ter zitting dhr. Jef Van Accom als volmachtdrager wordt aangeduid; Met algemeenheid van stemmen. Art. 1. hecht goedkeuring aan de voorgestelde definitieve vervanging door statutaire benoeming van de heer Patrick Heremans namens de gemeente Herenthout en de heer Guy Van de Perre namens de gemeente Kasterlee. Art. 2. hecht goedkeuring aan het ondernemingsplan Art. 3. Hecht goedkeuring aan de begroting 2018 en de hierin vervatte werkingsbijdragen voor de in house dienstverlening en de kostendelende verenigingen Art. 4. De volmachtdrager, raadslid Jef Van Accom, wordt gemandateerd om conform dit besluit te handelen en te beslissen op deze buitengewone algemene vergadering. Punt 11. Ethias buitengewone algemene vergadering 27/11/2017 goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordiger Gelet op het schrijven van Ethias dd. 27/10/2017 houdende de uitnodiging en de agenda voor de buitengewone algemene vergadering op 27/11/2017; Overwegende dat er vanuit OCMW Merksplas, na bevraging, niemand wordt afgevaardigd; Gelet op de organieke wet betreffende de OCMW s dd. 08/07/1976; Gelet op de bepalingen van het OCMW-decreet betreffende de organisatie van de OCMW s dd. 19/12/2008; Met algemeenheid van stemmen.

10 Art. 1. Kennisname van de uitnodiging en de agenda van de buitengewone algemene vergadering dd. 27/11/2017 Punt 12. Varia rondvraag - Raadslid Hugo Cornelis stelt de vraag naar mogelijke inschrijving voor een projectoproep rond armoede. Het gaat om een projectoproep gelanceerd door de Koning Boudewijnstichting. De voorzitter bevestigt dat deze projectoproep gelanceerd is, maar geeft aan dat hier voorlopig niets mee gedaan worden omdat er momenteel nog enkele projectaanvragen lopende zijn. De voorzitter deelt mede dat de volgende zitting zal plaatsvinden op woensdag 20 december 2017 en beëindigt het openbare gedeelte van de vergadering om h. De secretaris wnd. De voorzitter L. Horsten J. Van Aert