Besluitenlijst Commissie Samenleving van 27 oktober 2016. BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE SAMENLEVING d.d. 27 oktober 2016 (aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0. Aanwezig: De heer R.V. Van Engelen, voorzitter. De heer M.H.A. Verweij (PAB), de heer F. den Hartog (PAB), de heer H.A. Nieuwstraten (VVD), mevrouw K.E. Middelkoop van den Adel (CDA), mevrouw A.J. van der Matten - Spek (CDA), heer S. Suijker (D66), de heer L.J van Hal (D66), de heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), mevrouw P.J. de Roo (ChristenUnie), de heer Th. Wolters (PvdA), de heer A.J. Kosten (SGP), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), mevrouw M.C.G. Somers- Sigterman (Onafhankelijk Papendrecht), de heer B.H. Grimmius (GroenLinks) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). De heer M. van Dijk, projectleider verzelfstandiging gemeente Papendrecht, inzake agendapunt 6, De heer A. Goedegebuur, medewerker gemeente Papendrecht, inzake agendapunt 6, De heer E. Groeneweg, directeur Theater De Willem, inzake agendapunt 6, De heer A. Van den Hout, directeur Sportcentrum Papendrecht, inzake agendapunt 6. De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder Mevrouw J.R. Reuwer-Verheij, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: De heer E.J. Schotting (PvdA) en de heer M.C. Hoogland (SGP). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. 02. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Vragenkwartier. De heer Suijker refereert aan de raadsinformatiebrief inzake de aanpak van laaggeletterdheid en het feit dat het percentage van 10% niet wil dalen. Hij vraagt of er wel eens is over nagedacht om bij opticiens (omdat ogentests met letters worden gedaan) informatie neer te leggen. Wethouder Reuwer bevestigt dat de laaggeletterdheid een hardnekkig probleem is. Zij zegt toe hierover na te zullen denken en de suggestie van de heer Suijker met opticiens te bespreken. Mevrouw Vos vraagt de portefeuillehouder namens het PMV naar de stand van zaken van de huisvesting van de Taekwondo verenging. Wethouder Koppenol geeft aan dat er de afgelopen 3 jaar, i.v.m. de bouw van het hoofdkantoor van Fokker, overleg is 1
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 27 oktober 2016. gevoerd met de Taekwondo vereniging over verplaatsing uit het Slobbengors. De vereniging heeft het voorstel van de gemeente, om naar het sportcentrum te verhuizen, afgewezen. Onlangs was overname van het gymnastiekgebouw De Kooy in beeld, maar is er in overleg met de tafeltennisvereniging en na taxatie van het gebouw besloten hiervan af te zien. De Taekwondo vereniging wenst een financiële compensatie voor het huidige gebouw (herover wordt momenteel overleg gepleegd.) Verhuizing naar het sportcentrum vindt de vereniging als tussenstap wel een optie. Op dit moment kijkt men naar de praktische en financiële mogelijkheden, die binnen de budgettaire kaders vallen. Volgens de portefeuillehouder zijn er voldoende mogelijkheden om op korte termijn een oplossing te vinden. In verband met de vergunde werkzaamheden moet er binnen een half jaar een oplossing worden gevonden. Uiteraard zal hij de raad op de hoogte houden van de ontwikkelingen. Mevrouw Vos is blij dat de portefeuillehouder de raad op de hoogte zal houden. Zij maakt zich echter wel zorgen over de termijn, het moet niet nog eens 3 jaar duren. De heer Nieuwstraten is, door bezitters van een gehandicaptenparkeerkaart, aangesproken over het feit dat er in de parkeergarage Overtoom en bij het daarvoor gelegen benzinestation geen gehandicaptenparkeerplaatsen zijn. Wethouder Rozendaal is niet op de hoogte van de situatie en zegt toe hier naar te zullen kijken. De heer Nieuwstraten is gerustgesteld door deze toezegging. 04. Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Er zijn geen bijzonderheden en de commissie gaat akkoord met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken. 05. Spreekrecht. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 06. Verzelfstandigingen. De heren Van Dijk, Goedegebuur, Groeneweg en Van den Hout verzorgen namens de portefeuillehouder een toelichtende presentatie. Aansluitend wordt er onderling, met de heren en de wethouders uitgebreid van gedachten gewisseld over o.a.: Het aanbod van de producten: meer of ambitieuzer dan het huidige aanbod? Gemeente koopt voor subsidie 100 voorstellingen. 25 verhuur komt hier bovenop. Op termijn mogelijk minder gemeentelijke bijdrage is een ambitie, maar nog geen uitgangspunt. Geen bezuiniging, wel goedkoper door goede organisatie. PKC 36 klokuren (oude afspraak). Voorbeelden samenwerking theater/sportcentrum (Ridderkerk, Hendrik Ido Ambacht). Goede resultaten. De positie van het college en de raad binnen de AVA bij een BV (voorkeursvorm). (Een eventueel voorstel eerst aan de raad voorleggen door college.) Afspraken inzake inkomsten/winsten eind fase 2 (febr./maart) Eigen foyer theater i.c.m. nieuwbouw VO scholen/verhuur. Sportruimten VO scholen/capaciteit sportcentrum. q 2
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 27 oktober 2016. Ruimte voor extra exploitatie ondernemerschap. Tarieven (particulier/verenigingen) constant, uitgezonderd indexering komende 4 jaar/ inspanningsverplichting op termijn. Verhuur sportcentrum belemmerd door bestemmingsplan. Bestemmingsplanprocedure (eind van het jaar afgerond, besluitvorming in maart voorgelegd). Variant sport theater in één en verzelfstandigd levert volgens onderbouwde adviezen door BMC 100.000,- efficiëntie op. Verstrekking onderliggende rapporten BMC (in februari vóór de commissievergadering). Ontwikkelingen/bezettingen gebouwen De Kooi (heel beperkt bezet) en De Molenvliet (redelijk bezet). Jaarlijkse verantwoording d.m.v. financieel jaarverslag, tevredenheidsonderzoeken, voortgangsrapportages, etc.). Het ontbreken van kengetallen in de presentatie. Beleid neutrale overgang. (verbetering) Gastheerschap. Volgordelijkheid sportcentrum: bewegingsonderwijs, verenigingsleven, overigen. Personeel en OR geïnformeerd via klankbordgroep. Afsluitend dankt de voorzitter voor de presentatie (de gebruikte sheets zijn aangehecht) en een ieder voor zijn/haar inbreng en sluit dit agendapunt af en gaat ervan uit dat de commissie en de raad op de hoogte worden gehouden van planning en besluitvorming (voorjaar 2017). 07. Regionale aangelegenheden: Gemeenschappelijke Regeling Publieke Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid. Wethouder Reuwer meldt dat er een ingrijpend rapport is uitgekomen n.a.v. 2 vreselijke incidenten met trieste afloop, die in de regio hebben plaatsgevonden, waarbij 2 kindjes zijn omgekomen. Door de inspecties zijn 2 rapporten samengevoegd, waarin het handelen van de zorgtak in het geheel is beschreven. Hieruit is duidelijk geworden dat het integraal werken nog zeer veel aandacht behoeft. Dit rapport is aangeboden aan de gemeenten Gorinchem en Binnenmaas, omdat daar de vermoedelijke daders woonachtig zijn. De daad zelf is in Papendrecht en Dordrecht gebeurd. De inspectie heeft de 2 gemeenten de opdracht gegeven met de overige15 gemeenten (binnen 3 maanden) een herstelplan te maken, om de integrale samenwerking te verbeteren. De rode draad in dit rapport is, dat er wel gekeken is naar de volwassenen, maar dat er niet doorgevraagd en gekeken is naar de thuissituatie. (Zij noemt hierbij het voorbeeld dat er bij de huisartsenpost waar de moeder met de baby kwam, bij de baby een grote blauwe plek werd geconstateerd, alleen naar de moeder is gekeken en er verder niets mee is gebeurd.) Met name de thuissituatie is in een dergelijk geval heel belangrijk en hier moet meer aandacht aan besteed worden. Het rapport is tot vanmiddag 15.00 uur onder embargo geweest en is nu gepubliceerd. De woordvoering over dit rapport zal door de 2 gemeenten die aangeschreven zijn worden gedaan. De gemeente Papendrecht voelt zich uiteraard ook verantwoordelijk. Tenslotte zegt zij de raad hier middels een raadsinformatiebrief uitvoerig over te zullen informeren. Ph JR Wethouder Rozendaal stelt voor de GR Drechtwerk voortaan aan dit agendapunt toe te voegen. Hij nodigt de commissieleden uit 3
Besluitenlijst Commissie Samenleving van 27 oktober 2016. voor de open dag morgen bij de sociale werkplaats Drechtwerk. Er vindt een rondleiding door Papendrechtse medewerkers plaats. Zelf zal hij vanaf 14.00 uur aanwezig zijn. Verder zijn er onder dit agendapunt geen bijzonderheden. 08. Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van 27 september 2016. Allereerst dank de voorzitter mevrouw De Keizer voor de goede wijze waarop zij deze vergadering heeft voorgezeten. Er wordt een enkele opmerking gemaakt over de vermelding van de aan- en afwezigen; dit zal worden verwerkt. Verder zijn er geen bijzonderheden en geldt de besluitenlijst als vastgesteld. 09. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om 22.00 uur onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Samenleving op 01 december 2016. A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) R.V. van Engelen (voorzitter). Ciedatum ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE SAMENLEVING (zoals deze luidt na de vergadering op 27-10-2016) Omschrijving Status 4
27 oktober 2016 Toelichting verzelfstandigingen t.b.v. Commissie Samenleving
Inhoud Terugblik Beleidsuitgangspunten Bedrijfsplan Algemene uitgangspunten Theater, Sport en gecombineerd Wat moet er nog gebeuren Vooruitblik proces besluitvorming
Terugblik Coalitieakkoord, opdracht tot verzelfstandiging Kader en stappenplan, september 2014 Businesscases en amendementen, januari 2016 Workshop private rechtspersonen, mei 2016 Voortgang RIB, 2 e en 3 e kwartaal 2016
Terugblik tussentijdse besluitvorming Besluitvorming 28 januari 2016 Kennisnemen van de businesscases Opdracht tot voorbereidende werkzaamheden om definitieve besluitvorming mogelijk te maken Aparte plannen voor theater en sport, gezamenlijk bedrijf en afgezet tegen de huidige situatie
Waarom verzelfstandigen Formeel Opdracht vanuit de gemeenteraad Inhoudelijk Marktconforme en dus (op termijn) lagere personeelskosten en overhead gemeente Samenwerken met marktpartijen partnership en sponsoring Flexibiliteit, zaken kunnen doen die we als gemeenten niet makkelijk kunnen/mogen doen (verhuur, inspelen op trends, samenwerken, enz.) Regiefunctie gemeente Op termijn mogelijk minder gemeentelijke bijdrage
Beleidsmatig deel Algemeen Beleidsneutrale overgang Apart subsidie-contract (civielrechtelijk) Contractperiode voor liefst 4 jaar Jaarlijkse verantwoording (nadere afspraken) Mogelijkheid tussentijdse sturing Tarieven veranderen niet
Theater: waarvoor subsidie Met het subsidiëren van (deze) podiumkunsten wil de gemeente Papendrecht het volgende bereiken: Inwoners van Papendrecht kunnen voorstellingen bijwonen, al dan niet professioneel, (vooral) binnen en (ook) buiten de muren van het Theater Het Theater levert een bijdrage aan het kennismaking met cultuur door kinderen
Producten Ong. 100 voorstellingen op jaarbasis Productmix toegesneden op Papendrecht Jeugdtheater (ong. 20% voorstellingen 2-14 jaar) Jaarlijkse coproductie met Papendrechts gezelschap Maatschappelijke verhuur (25x per jaar) Activiteit voor basisschool ( over de drempel ) Deelname Kunstmenu
Sportcentrum: waarvoor subsidie? Met de subsidie wordt het volgende beoogd: De gemeente vervult haar wettelijke taak op het gebied van bewegingsonderwijs Inwoners van Papendrecht worden gefaciliteerd bij het beoefenen van een zaalsport (nat/droog), al dan niet in competitieverband Inwoners van Papendrecht wordt recreatief zwemmen aangeboden (buitenbad seizoensgebonden)
Producten Beheren en exploiteren SC, Kooy, Molenvliet Zorgdragen voor organisatie wettelijk bewegingsonderwijs (voorrang op verhuur) Invulling 36 klokuren PKC-hal Verenigingen in staat stellen te kunnen voldoen aan competitieverplichtingen Verhuur overigen/particulieren Voldoen aan div. kwalitatieve criteria
Hiërarchie in verhuur Bewegingsonderwijs Verenigingen aangesloten bij sportbond Overige
Aandachtspunten Aandachtspunten van toekomstige besluitvorming Toekomst Kooy/Molenvliet Foyer theater Beheer toekomstige sportruimtes VO scholen
Inhoud Bedrijfsplan Reglementair deel Algemene uitgangspunten Theater deel Sport deel Theater en sport gezamenlijk Levensvatbaarheid en risico-analyse Het bedrijfsplan is van de bedrijven zelf
Algemene uitgangspunten Ingangsdatum 1 januari 2018 Rechtsvorm besloten vennootschap Nav keuze 1 of 2 directeur bestuurder / RvC / AvA Gemeente blijft eigenaar aandelen en vastgoed Gemeente is opdrachtgever Geen bezuinigingsdoelstelling Marktconforme arbeidsvoorwaarden(sociaal kader) Toereikend eigen vermogen
Doelen en activiteiten theater 2018-2021 Hoofddoel Het woon-en leefklimaat in Papendrecht is positief beïnvloed door passieve en actieve deelname van bewoners aan podiumkunsten Doelen Inwoners van Papendrecht hebben voorstellingen kunnen bijwonen, ook buiten de muren van het theater De kosten voor de gemeente zijn terug gedrongen Inwoners van Papendrecht zijn gestimuleerd om zelf voorstellingen te spelen Gastheerschap t.a.v. artiesten, bezoekers en andere klanten is verbeterd Het theater is verbonden met andere maatschappelijke instellingen en activiteiten
Activiteiten Subdoelen Aantrekkelijke en veelzijdige programmering is aangeboden, onderscheidend in de regio 1 Programmeringseisen omschrijven in 2018 2 Gesprekken met impresariaten voeren 3 Voorstellingen boeken 4 Toegangskaarten verkopen 5 Ongeveer 100 voorstellingen uitvoeren 6 Partners zoeken voor programmeren buiten de theatermuren 1 7 Samen programmeren buiten de theatermuren 8 Voorstellingen buiten het theater uitvoeren Er zijn sponsoren gevonden voor de financiering van activiteiten en middelen 9 Acquisitieen sponsorplannen opstellen in 2018 2 10 Acquisitie en sponsorplannen uitvoeren 2 11 Stichting Vrienden van Willem oprichten in 2019 3 12 Faciliteren Stichting Vrienden van Willem, vanaf 2019 3 13 Randprogrammering bedenken en uitvoeren 4 Het aantal bezoekers is toegenomen Er zijn meer commerciële verhuringen en andere commerciële activiteiten 14 Plan opstellen in Het theater is zichtbaarder geworden voor potentiële bezoekers Er is meer efficiency en flexibiliteit bereikt 25 Instellingen en gezelschap- 18 Plan 22 opstellen in 20 culturele pen uitnodigen 31 Overleg 2018 7 verhuringen om voeren met uitvoeren scholen 37 Overleg voorstelling-en te maken vanaf 2019 10 32 Docenten 2018 5 ngs 26 Elk jaar één zoeken die wensen van scholen omzetten in activiteiten 10 15 Commerciële verhuringen en activiteiten realiseren 5 16 Actiever vrijwilligers en stageairs/stud enten werven en inzetten 17 Als team van medewerkers alerter leren benutten van kansen en beheersen van risico s 6 19 Sturingsmodel maken in 2018 8 20 Administratie opzetten in 2018 8 21 Analyseren data voor versterken plannen en tussentijdse bijsturing 8 Er zijn meer culturele verhuringen 23 Folders/maili opstellen, teksten op website maken, verenigingen benaderen 24 Financiële afwikkeling geldstromen versnellen in 2018 Coproducties met instellingen zijn geïnitieerd Tevredenheid van artiesten, bezoekers, andere klanten en eigenaar/subsidie verlener is in beeld gebracht en verbeterd voorstelling maken met een (Papendrechts) gezelschap en het aantal per jaar geleidelijk uitbreiden 27 Website verbeteren in 2018 28 Contacten onderhouden met de gemeente 29 Tevredenheidsonderzoeken uitvoeren 9 30 Uitkomsten omzetten in acties en uitvoeren 9 Educatieve activiteiten voor (basis)scholen zijn ontwikkeld 33 Educatieve activiteiten uitvoeren 10 Draagvlak is vergroot: meer instellingen zien kansen in samenwerking met theater De dienstverlening van de horeca sluit beter aan op het beoogde imago van het theater 34 Reguliere horeca-activiteiten uitvoeren 35 Afspraken met uitbater in 2018 herzien 11 36 Afspraken met uitbater monitoren en onderhouden 11 voeren met instellingen 12 38 Wensen inventariseren: wat hebben wij te bieden? 39 Activiteiten uitvoeren Legenda activiteiten: Blauw: vindt elk jaar plaats binnen de periode 2018-2021 Rood: vindt eenmaal plaats binnen deze periode, in het genoemde jaar 40 Interne ondersteunende processen uitvoeren (naast activiteiten 17, 19, 20 en 21) 13
Doelen en activiteiten sport 2018-2021 Doelen en activiteiten 2018-2021 Hoofddoel Het woon- en leefklimaat in Papendrecht is positief beïnvloed door deelname van inwoners aan bewegingsactiviteiten binnen de accommodaties van het Sportbedrijf Doelen Meer inwoners van Papendrecht hebben gebruik gemaakt van de sportruimten van het Sportbedrijf Inwoners zijn gestimuleerd om meer te bewegen, door het Sportbedrijf samen met de gemeente Het Sportcentrum is verbonden met andere maatschappelijke instellingen en activiteiten De kosten voor de gemeente zijn teruggedrongen Gastheerschap t.a.v. bezoekers, verenigingen, scholen en huurders is verbeterd
Theater en Sport samen Argumenten voor Meer flexibiliteit inzet personeel (administratie) Verbinding activiteiten makkelijker Meer ondernemerskracht en minder risico door omvang Efficiency voordelen (management, bestuur en controle) Besparing op ondersteuning Argumenten tegen Bredere competenties bestuurder(s) en RvC Versnippering van de focus
Wat moet er nog gebeuren in deze fase en verder Exploitatie overeenkomst Huur overeenkomst Gevolgen ontvlechting nader uitwerken Besluitvorming fase 2 (college en gemeenteraad) Fase 3 met o.a. o Keuze pensioenen en uitvoering sociaal plan
Planning en advies advies/bespreken oktober november december januari februari maart besluitvorming