Raad van de Europese Unie Brussel, 6 april 2016 (OR. en) 15525/2/10 REV 2 DCL 1 DERUBRICERING van document: d.d.: 4 november 2010 nieuwe status: Betreft: JAIEX 82 ENFOPOL 305 COTER 79 COASI 182 ST 15525/2/10 REV 2 RESTREINT UE/EU RESTRICTED Publiek Top EU-India van 10 december 2010 - Ontwerp-verklaring inzake terrorismebestrijding Hierbij gaat voor de delegaties de gederubriceerde versie van bovengenoemd document. De tekst van dit document is identiek aan die van de voorgaande versie. 15525/2/10 REV 2 DCL 1 cg DG F 2A NL
RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 4 november 2010 (19.11) (OR. en) 15525/2/10 REV 2 RESTREINT UE JAIEX 82 ENFOPOL 305 COTER 79 COASI 182 NOTA van: aan: Betreft: de EU-coördinator voor terrorismebestrijding de delegaties Top EU-India van 10 december 2010 - Ontwerp-verklaring inzake terrorismebestrijding Hierbij gaat voor de delegaties de tekst van COREU CFSP/SEC/2226 COR 2 van 29 oktober 2010. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 1
TOP EU-INDIA VAN 10 DECEMBER 2010 ONTWERP-VERKLARING INZAKE TERRORISMEBESTRIJDING Stilzwijgende procedure 10.00 uur CET 3 november Ingevolge de besprekingen in de Groep Azië-Oceanië van 27 oktober, en mede met inachtneming van de opmerkingen van het Coreu bij het eerste ontwerp (zie SEC/2181/10), gaat hierbij een aangepaste ontwerp-tekst voor een mogelijke gezamenlijke verklaring van de EU en India inzake terrorismebestrijding. Dit streven heeft duidelijk algemene steun gekregen, ook in de Groep terrorisme. In het licht hiervan, en teneinde de besprekingen met onze Indische partners vooruit te helpen, stellen de diensten van de hoge vertegenwoordiger de volgende werkwijze voor: Indien het Coreu geen opmerkingen heeft gemaakt vóór woensdag 3 november om 10.00 uur, zal deze ontwerp-tekst aan de Indische autoriteiten worden bezorgd (EU DEL in New Delhi aan het ministerie van Buitenlandse Zaken, cc: Binnenlandse Zaken en de dienst van de nationale veiligheidsadviseur), bij voorkeur nog op woensdag 3 november. Hieronder volgt de tekst die zou worden overhandigd: (begin tekst) [Memorandum van overeenstemming/verklaring] van de EU en India inzake terrorismebestrijding De EU, haar lidstaten, en India, hun toezeggingen tot samenwerking op het vlak van terrorismebestrijding indachtig, zoals deze zijn vervat in het gezamenlijk actieplan EU-India van 2005, alsmede in de verklaring van de top EU-India van 2009, bevestigen dat de EU en India eendrachtig de bedreigingen van de internationale vrede en veiligheid door terroristische daden willen bestrijden. De leiders veroordelen alle vormen en uitingen van terrorisme, onverschillig door wie, waar en voor welke doeleinden. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 2
Indachtig dat hun strategische partnerschap gebaseerd is op gezamenlijke waarden en beginselen - democratie, de rechtsstaat, met inbegrip van het internationaal recht, eerbied voor de mensenrechten en de fundamentele vrijheden - zijn de EU en India het er over eens dat deze beginselen essentieel zijn in de nationale en internationale inspanningen ter bestrijding van terrorisme, en dat zij de basis vormen van ons gezamenlijk optreden. Door op basis van deze beginselen actie te ondernemen tegen terrorisme, verhogen wij onze veiligheid. In dit kader zijn beide partijen het erover eens dat een doeltreffend multilateraal systeem, met een centrale rol voor de Verenigde Naties, van essentieel belang is om mondiale uitdagingen zoals terrorismebestrijding aan te pakken. Beide partijen zijn het er in dat licht ook over eens dat het opvoeren van de samenwerking tussen de EU en India inzake terrorismebestrijding gepaard moet gaan met een verdieping van de politieke dialoog. Zowel India als Europa is de afgelopen jaren getroffen door terroristische aanvallen waarbij een groot aantal slachtoffers is gevallen, met name in Madrid, Londen en Mumbai. Gezien deze onmenselijke misdaden moeten India en de EU nauw te blijven samenwerken. In het licht hiervan verklaren de EU en India vastberaden te zijn om nauwer samen te werken bij het bestrijden van internationaal terrorisme, dat een van de belangrijke politieke prioriteiten vormt van het strategische partnerschap EU-India. De samenwerking tussen de EU en India op het gebied van terrorismebestrijding houdt een aanvulling en vervollediging in van de bilaterale samenwerking tussen India en de lidstaten van de EU. Zij verzekert de betrokkenheid van India bij de toegenomen samenwerking in de gehele EU rond terrorismebestrijding. De EU en India nemen zich voor met name werk maken van de volgende actiepunten: Politieke dialoog * De besprekingen rond samenwerking op het vlak van terrorismebestrijding zullen in het kader van onze veiligheidsdialoog worden voortgezet in vergaderingen op hoog niveau en regelmatig zal er een interdisciplinaire dialoog worden gehouden die specifiek op terrorismebestrijding is gericht. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 3
Wetshandhaving en politiële samenwerking * Er moet zo spoedig mogelijk een strategische samenwerkingsovereenkomst tussen Europol en India worden gesloten. Het Indische nationaal onderzoeksagentschap (Indian National Investigation Agency), het Indisch centrale bureau voor onderzoek (Indian Central Bureau for Investigation) en Europol zullen met name samenwerken rond de financiering van terrorisme, vals geld dat met terrorisme verband houdt en financieel onderzoek, alsmede rond explosieven en CBRN. Voorafgaand aan de samenwerkingsovereenkomst zullen de bevoegde Indische instanties door Europol worden ingelicht, onder meer over het actieplan inzake explosieven en de Europese gegevensbank voor explosieven; ook kan een begin worden gemaakt met de uitwisseling van expertise rond vals geld. * De EU en India (met name het Indische nationaal onderzoeksagentschap) zullen ervaringen uitwisselen over vervolgingen in het kader van terrorismebestrijding en zullen nagaan of een samenwerkingsovereenkomst tussen India en Eurojust moet worden gesloten. * India en de EU zullen nagaan of een overeenkomst voor wederzijdse rechtshulp en uitlevering kan worden gesloten. * De Europese Unie zal ernaar streven rechercheurs van het Indische nationaal onderzoeksagentschap te betrekken bij door de Europese Politieacademie (Cepol) georganiseerde opleidingen, met name die rond financieel onderzoek. * In het kader van de reorganisatie van de terrorismebestrijding met het oog op het aanpakken van de nieuwe uitdagingen, zullen de EU en haar lidstaten ervaringen met India delen en met India samenwerken in verband met het oprichten van fusiecentra voor terrorismebestrijding, onder meer door Indische deskundigen uit te nodigen op de desbetreffende bijeenkomsten. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 4
Onderzoek, technologie en cyberveiligheid * De Indische nationale organisatie voor technisch onderzoek (Indian National Technical Research Organization) en de EU, met inbegrip van het Europees Agentschap voor netwerken informatiebeveiliging (Enisa), zullen samenwerken rond cyberveiligheid en de bescherming van kritieke informatie-infrastructuur. * India en het Europees Defensieagentschap zullen onderzoeken in hoeverre informatie kan worden uitgewisseld over de aanpak van de dreiging van geïmproviseerde explosieven, en hoe inlichtingen uit open bronnen kunnen worden verwerkt. * Het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum zal een conferentie organiseren om mogelijke samenwerkingsgebieden rond veiligheidsonderzoek te bespreken, waarbij ook de lidstaten van de EU en Enisa zullen worden betrokken. Vervoer, luchtvaart en grensbeveiliging * De EU en India zullen samenwerken rond de beveiliging van het vervoer en van de luchtvaart. * De EU, met inbegrip van Frontex, zal samen met India de ontwikkeling van alomvattende en doeltreffende werkwijzen voor de beveiliging van de grenzen bevorderen, alsmede van efficiëntere controles op het uitreiken van identiteits- en reisdocumenten, teneinde grensoverschrijdend verkeer van terroristen en terroristische bewegingen te voorkomen. Gevolgenbeheersing en CBRN * De EU en India zullen ervaringen en beste praktijken uitwisselen over het beheersen van de gevolgen van een terroristische aanslag, met inbegrip van de lering die uit rampoefeningen is getrokken. * De EU en India zullen krachtiger optreden om te voorkomen dat chemisch, biologisch, radiologisch en nucleair materiaal (CBRN) in handen valt van of gebruikt wordt door terroristen, onder meer door mee te werken aan een sterkere mondiale regeling tegen de verspreiding daarvan. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 5
Radicalisering en rekrutering * De EU en India delen de mening dat een doeltreffende totaalaanpak om de dreiging terug te dringen die op lange termijn van gewelddadig extremisme uitgaat, een cruciale component is van de inspanningen om terrorisme te bestrijden. De EU en India zien in hoe belangrijk het is gewelddadig extremisme van eigen bodem een halt toe te roepen en ervaringen en beproefde methoden te delen. Het is hun vaste besluit geen vrijplaatsen te verlenen aan terroristen en terroristische groeperingen die daarvan gebruik kunnen maken om personen die geweld gebruiken, aanmoedigen of bevorderen, tot radicaliteit aan te zetten, te indoctrineren en te trainen. * De EU en India beseffen in welke belangrijke mate het maatschappelijk middenveld ertoe kan bijdragen dat terroristen worden geïsoleerd en hun hun legitimiteit wordt ontnomen. Zij zullen maatregelen treffen om de aantrekkingskracht van terrorisme weg te nemen, door de slachtoffers van terroristische daden zichtbaar te maken en de dramatische gevolgen van terrorisme te tonen, opdat terroristische daden niet zouden worden verheerlijkt. In dit opzicht zullen de EU en India kennis, expertise, informatie en goede praktijken uitwisselen, met name op het gebied van speciale bescherming, bijstand en erkenning voor de slachtoffers van terrorisme. Samenwerking binnen het multilaterale systeem, met inbegrip van de Verenigde Naties * De EU en India zullen hun samenwerking in multilaterale fora, waaronder in de VN, opvoeren. * De EU feliciteert India met zijn recente lidmaatschap van de Financiële-actiegroep. De EU en India zullen gebruik maken van de mogelijkheden voor samenwerking en coördinatie die dit lidmaatschap biedt, en zullen de inspanningen opvoeren om te voorkomen dat terroristen toegang krijgen tot financiële en andere economische middelen. De EU zal haar beste praktijken inzake financiële controles delen en India assisteren bij het versterken van zijn systeem. * Beide partijen zijn overtuigd van de waarde van een alomvattende overeenkomst inzake internationaal terrorisme, die een cruciaal rechtsinstrument moet worden in de mondiale strijd tegen terrorisme, en zij zullen hernieuwde inspanningen leveren om de onderhandelingen tot een goed eind te brengen. 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 6
* Zij bevestigen de in 2006 door de Verenigde Naties vastgestelde mondiale strategie voor terrorismebestrijding te zullen toepassen, als een uniek instrument om de nationale, regionale en internationale inzet voor terrorismebestrijding te versterken volgens een totaalaanpak, en zij zullen de taakgroep terreurbestrijdingsimplementatie steunen in haar streven naar algehele coördinatie en coherentie ter zake binnen het bestel van de Verenigde Naties. * De EU en India sturen erop aan dat alle internationale overeenkomsten en protocollen inzake terrorismebestrijding wereldwijd worden geratificeerd en daadwerkelijk worden toegepast, en met name dat India en de lidstaten van de EU de recente overeenkomsten en protocollen van 2005 ratificeren. * De EU en India blijven streven naar een doeltreffend systeem van terroristenlijsten. In dit verband zijn ze ingenomen met de inspanningen om een versterking van eerlijke en duidelijke procedures volgens het "1267-stelsel" te blijven garanderen, met name in het kader van UNSCR 1904. * De EU en India steunen, onder auspiciën van de VN, initiatieven en programma's als de Alliantie der beschavingen, die streven naar versterking van de dialoog, verdraagzaamheid en verstandhouding tussen beschavingen, culturen, volkeren en religies, teneinde tot wederzijds respect en begrip te komen. * De EU en India zullen in VN-verband samenwerken rond projecten in derde landen, zoals het onderzoeken van de mogelijkheden om in Bangladesh een opleidingscentrum voor terrorismebestrijding en rechtshandhaving op te richten. Beide partijen zullen voortbouwen op de inspanningen die zijn geleverd om de capaciteitsopbouwprogramma's rond terrorismebestrijding en rechtshandhaving te voorzien van een rechtsstatelijkheids- en een mensenrechtencomponent. (einde tekst) 15525/2/10 REV 2 roe/ier/sv 7