VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT: HOE ZIET DE TOEKOMST ERUIT? OPENBARE RAADPLEGING WAAR STAAN WE NU?

Transcriptie

1 VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT: HOE ZIET DE TOEKOMST ERUIT? OPENBARE RAADPLEGING WAAR STAAN WE NU? Een van de fundamentele doelstellingen van de Europese Unie is om de burgers een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te bieden zonder binnengrenzen. Er moet een ruimte worden geschapen waar de individuele bescherming van de burgers, de naleving van hun fundamentele rechten en de mogelijkheid om zich vrij te verplaatsen worden gewaarborgd; een ruimte waar de veiligheid van de burgers en hun collectieve bescherming met passende maatregelen worden verzekerd; een ruimte met een vrij verkeer van rechterlijke beslissingen waar de burgers gemakkelijker toegang hebben tot de rechter; een ruimte tenslotte die een gecoördineerde aanpak van immigratie en asiel vereist. Het is dus een belangrijk gebied met talrijke aspecten: de naleving van de fundamentele rechten, het burgerschap met, bijvoorbeeld, de deelname aan gemeenteraads en Europese verkiezingen, het vrij verkeer van personen, gegevensbescherming, justitiële samenwerking in burgerlijke en in strafzaken, drugsbestrijding, politiële samenwerking, de strijd tegen het terrorisme en de georganiseerde criminaliteit, legale en illegale immigratie, integratie, asielbeleid, visumbeleid en vraagstukken betreffende de buitengrenzen. De Europese Unie heeft grote vooruitgang geboekt bij de totstandbrenging van deze ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. De aanzet werd gegeven door twee achtereenvolgende meerjarenprogramma's waarin de prioriteiten en de in de verschillende sectoren te nemen initiatieven zijn worden geschetst. Op deze site kunt u nuttige informatie vinden over wat er in de afgelopen jaren is bereikt. Het tweede programma "Het Haags Programma" loopt in 2009 grotendeels af. Wij moeten ons nu reeds op de toekomst richten en de prioriteiten van de Europese Unie op dit gebied bepalen, waarbij wij rekening houden met grote uitdagingen zoals een betere behartiging van de belangen van de burgers, een toenemende globalisering waardoor een grotere mate van samenwerking noodzakelijk is met de landen die geen deel uitmaken van de EU, en de voortdurende technologische ontwikkelingen. In het kader van de beraadslagingen die tot de vaststelling van de prioriteiten voor de volgende vijf jaar ( ) moeten leiden, heeft de Commissie besloten een brede openbare raadpleging te houden op basis van de in de bijlage gestelde vragen. Hierbij zal met eventuele extra bijdragen rekening worden gehouden. UW MENING OVER DE TOEKOMST 1. De bescherming van de fundamentele rechten 1.1. Vindt u dat de EU de naleving van de fundamentele rechten in Europa moet bevorderen, afgezien van de activiteiten van de lidstaten op dit gebied? 1

2 1.2. Vindt u dat de EUregelgeving ter bevordering van de tenuitvoerlegging van de fundamentele rechten, zoals gegevensbescherming en de bestrijding van xenofobie en racisme, moet worden verbeterd? 2. Het burgerschap van de Unie 2.1. Vindt u dat de EU, om het vrije verkeer van haar burgers binnen de Unie te bevorderen, meer moet doen om: (1) de belemmeringen weg te nemen waarmee EUburgers die naar een andere lidstaat verhuizen nog dagelijks te maken krijgen? (2) de deelname aan de verkiezingen voor het Europees Parlement en gemeenteraadsverkiezingen te bevorderen? (3) een wereldwijde consulaire bescherming voor EUburgers in het leven te roepen op plaatsen waar uw eigen land geen consulaat heeft? 2.2. Vindt u dat de EU meer moet doen om de rechten van kinderen en de bescherming van vrouwen tegen geweld te bevorderen? 3. Een gemeenschappelijk immigratiebeleid voor Europa 3.1. Vindt u dat de EU een rol zou moeten spelen bij het beheer van legale migratie, om een tekort aan arbeidskrachten en vaardigheden in de toekomst te voorkomen? 2

3 3.2. Vindt u dat de integratie van legale immigranten verder moet worden verbeterd en dat de EU hierbij zou kunnen helpen, bijvoorbeeld door informatie met de lidstaten te delen? 3.3. Vindt u dat de EU de coördinatie zou moeten versterken om de illegale immigratie in de EU in te dammen? 4. Een gemeenschappelijk Europees asielstelsel 4.1. Vindt u dat er meer solidariteit tussen de lidstaten zou moeten zijn om landen te helpen waarvan het asielstelsel overbelast is? 4.2. Vindt u dat er een gemeenschappelijk Europees asielstelsel moet worden opgezet met strengere gemeenschappelijke beschermingsnormen? 5. Een betere bescherming van de buitengrenzen door een geïntegreerd grensbeheersysteem en een gemeenschappelijk visumbeleid 5.1. Vindt u dat de EU haar steun aan de lidstaten moet uitbreiden? 5.2. Vindt u dat er, meer dan nu het geval is, gebruik moet worden gemaakt van moderne technologieën om grenscontroles te versterken en identiteits en reisdocumenten te controleren? 5.3. Hebben we gemeenschappelijke regels nodig voor de afgifte van visa aan vreemdelingen? 3

4 6. Een samenhangende justitiële ruimte in burgerlijke zaken 6.1. Vindt u dat de EU de wederzijdse erkenning tussen lidstaten moet waarborgen van: (1) huwelijk, samenlevingscontracten en burgerlijke stand (naam, huwelijkse staat, afstammelingen) (bijvoorbeeld erkenning van een familienaam of van de namen van kinderen, ongeacht in welke EUlidstaat u woont)? (2) administratieve documenten, samenlevingscontracten, huwelijks, geboorte en overlijdensregisters (zodat iemands geboorte of huwelijksakte of andere documenten in een andere lidstaat gemakkelijk erkend kunnen worden)? 6.2. Vindt u dat de EU een gemeenschappelijke aanpak op het gebied van adoptie moet ontwikkelen? 6.3. Vindt u dat op Europees niveau meer moet worden gedaan om de doeltreffendheid van de rechtsbedeling in de lidstaten te verbeteren? 6.4. Vindt u dat op Europees niveau meer moet worden gedaan om de tenuitvoerlegging van schadeclaims in het buitenland te waarborgen en te verbeteren? 7. Een samenhangende justitiële ruimte in strafzaken 7.1. Vindt u dat de EU alle burgers een aantal minimale rechtswaarborgen moet garanderen bij strafrechtelijk onderzoek? 7.2. Vindt u dat de EU gemeenschappelijke minimumnormen moet hebben voor de bescherming van de slachtoffers van misdrijven? 4

5 7.3. Moet de EU meer doen tegen mensenhandel? 7.4. Vindt u dat de EU de straffen voor grensoverschrijdende misdaden zoals mensenhandel, de seksuele uitbuiting van kinderen of milieumisdrijven moet harmoniseren? 7.5. Vindt u dat de EU meer moet doen om de opbrengsten van criminele activiteiten in beslag te nemen en te confisqueren en er aldus voor te zorgen dat misdaad niet loont? 7.6. Vindt u dat de EU de samenwerking tussen nationale rechterlijke instanties moet verbeteren en grensoverschrijdende strafvervolging moet vergemakkelijken? 7.7. Vindt u dat de EU de uitwisseling van rechters sterker moet bevorderen? 8. Een doeltreffende politiële samenwerking 8.1. Moeten de politiediensten toegang krijgen tot nietpolitiële gegevens op EUniveau (bijvoorbeeld tot informatie die is verzameld door immigratie en asielautoriteiten) om terrorisme en ernstige en georganiseerde criminaliteit te bestrijden? 8.2. Vindt u dat de EU de uitwisseling van politieambtenaren tussen verschillende landen moet stimuleren? 9. Het voorkomen en bestrijden van terrorisme en specifieke vormen van criminaliteit 9.1. Moet de EU meer maatregelen nemen om de terroristische dreiging tegen te gaan? 5

6 9.2. Moet de EU meer doen op het gebied van corruptiebestrijding? 9.3. Moet de EU meer doen tegen hightech en cybercriminaliteit, via internet en met andere moderne technologische middelen? 10. Multidisciplinaire drugsbestrijding 10.1 Vindt u dat de EU een gemeenschappelijk beleid moet ontwikkelen tegen de productie van en de handel in drugs (1) binnen de EU (2) in derde landen 10.2 Vindt u dat straffen in alle EUlidstaten hetzelfde moeten zijn voor: (1) drugshandel (georganiseerde misdaad) (2) het dealen van drugs (op straat) 11. Nieuwe technologieën Op welke van de volgende terreinen moeten volgens u nieuwe technologieën worden gebruikt om een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen? ( ) Bescherming van fundamentele rechten 6

7 ( ) Immigratie ( ) Asiel ( ) Grensbeleid ( ) Bestrijding van terrorisme en georganiseerde criminaliteit ( ) Politiële samenwerking ( ) Uitwisseling van informatie ( ) Gegevensbescherming ( ) Justitiële samenwerking ( ) Drugsbestrijding 12. Een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht in een geglobaliseerde wereld 12.1 Op welke van de volgende terreinen is volgens u samenwerking met derde landen bijzonder belangrijk? ( ) Bescherming van fundamentele rechten ( ) Bescherming van kinderen ( ) Rechtsstaat ( ) Immigratie ( ) Asiel ( ) Grensbeleid ( ) Bestrijding van terrorisme en georganiseerde criminaliteit ( ) Politiële samenwerking ( ) Uitwisseling van informatie ( ) Gegevensbescherming ( ) Justitiële samenwerking ( ) Drugsbestrijding ( ) Economische en financiële criminaliteit ( ) Cybercriminaliteit 12.2 Met welke van de volgende derde landen/geografische gebieden is volgens u samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken heel belangrijk?(in volgorde van prioriteit aan te duiden (1,2,3 )): ( ) Andere Westeuropese landen ( ) Westelijke Balkan ( ) VS ( ) Canada ( ) Russische Federatie ( ) Oekraïne ( ) Moldova ( ) Mediterrane landen ( ) ZwarteZeegebied ( ) Zuidelijke Kaukasus (Georgië, Armenië, Azerbeidzjan) ( ) Midden Oosten ( ) Afrika ( ) Azië ( ) Latijns Amerika ( ) Australië 7

8 13. Welke (maximaal vijf) terreinen of maatregelen zouden volgens u in de periode zeker voorrang moeten krijgen in het kader van de ontwikkeling van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht? Waarom? 14. Hoe denkt u dat de bestaande wetgeving op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht kan worden verbeterd of vereenvoudigd? U wordt verzocht (maximaal vijf) voorbeelden te geven. Waarom? 8