EUROPEES PARLEMENT. Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken. 23 oktober 2003 PE /1-29 AMENDEMENTEN 1-29

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken 23 oktober 2003 PE /1-29 AMENDEMENTEN 1-29 Ontwerpadvies (PE ) Anna Terrón i Cusí inzake de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's over immigratie, integratie en werkgelegenheid (COM(2003) 336 C5-0382/ /2147(INI)) Amendement 1 Overweging A bis (nieuw) A bis. overwegende dat migratie voortvloeit uit de bestaande situatie van kapitalistische uitbuiting en politieke repressie in alle delen van de wereld, Or. de Amendement 2 Overweging A ter (nieuw) A ter. overwegende dat hetgeen gewoonlijk als "illegale immigratie" wordt aangeduid, in werkelijkheid het resultaat is van de criminalisering van migranten binnen de EU en van het Europese afschermingsbeleid aan de buitengrenzen en bij de ambassades en dat migranten derhalve nauwelijks meer "legale" mogelijkheden hebben om het grondgebied van de EU überhaupt te bereiken, AM\ doc PE /1-29

2 Or. de Amendement 3 Overweging A quater (nieuw) A quater. overwegende dat het Europees integratiebeleid slechts gericht is op de zo doeltreffend mogelijke uitbuiting van buitenlandse arbeidskrachten om het hoofd te bieden aan de problemen van de EU op het gebied van demografie en arbeidsmarktbeleid, Or. de Amendement 4 Overweging B bis (nieuw) B bis. overwegende dat de burgers van derde landen die naar de EU-lidstaten emigreren voor het overgrote deel extreme armoedesituaties in hun landen van herkomst ontvluchten en niet als potentiële delinquenten, maar als slachtoffers moeten worden behandeld, Amendement 5 Overweging B ter (nieuw) B ter. overwegende dat de immigranten niet moeten worden beschouwd als "wegwerp"werknemers die na gebruik aan de kant worden gezet, PE /1-29 2/10 AM\ doc

3 Amendement 6 Overweging C C. overwegende dat in de meeste gevallen het probleem van het illegale verblijf ontstaat wanneer personen verdwijnen in de illegaliteit nadat hun toeristenvisum verlopen is of nadat hen de vluchtelingenstatus geweigerd werd, Amendement 7 Overweging D D. overwegende dat een resoluut optreden tegen illegale werkgelegenheid en werkgevers die hiervan profiteren een vast onderdeel van de strijd tegen illegale immigratie is; voorts overwegende dat een gemakkelijker toegang voor immigranten tot de arbeidsmarkt wellicht tot gevolg zou kunnen hebben dat zowel het aanbod als de vraag naar illegale werkgelegenheid teruglopen, Amendement 8 Overweging D D. overwegende dat een resoluut optreden tegen illegale tewerkstelling een vast onderdeel van de strijd tegen illegale immigratie is; voorts overwegende dat een gemakkelijker toegang voor legale immigranten tot de arbeidsmarkt wellicht tot gevolg zou kunnen hebben dat zowel het aanbod als de vraag naar illegale tewerkstelling teruglopen, AM\ doc 3/10 PE /1-29

4 Amendement 9 Overweging E E. overwegende dat bij het arbeidsmarktbeleid rekening moet worden gehouden met kwesties in verband met het geslacht van immigranten; overwegende dat bijzondere aandacht moet besteed worden aan de precaire situatie van vrouwelijke immigranten die hier, meestal als huishoudhulp, illegaal werken, Amendement 10 Paragraaf 1 bis (nieuw) 1 bis. betreurt dat in de mededeling van de Commissie voorrang wordt gegeven aan de economische en demografische aspecten en niet aan de sociale en menselijke aspecten die tot immigratie leiden; Amendement 11 Paragraaf 1 ter (nieuw) 1 ter. dringt aan op het afschaffen van het kapitalistische systeem en het overwinnen van de politieke heerschappij; Or. de Amendement 12 Paragraaf 1 quater (nieuw) 1 quater. spreekt zijn scherpe veroordeling uit over de afsluiting en versterking van de Europese grenzen, hetgeen tot steeds nieuwe incidenten met dodelijke afloop leidt, en dringt derhalve aan op afschaffing van de grenscontroles, de onbeperkte legalisering van alle personen in de EU en gelijke PE /1-29 4/10 AM\ doc

5 staatsburgerlijke rechten voor allen; Or. de Amendement 13 Paragraaf 1 quinquies (nieuw) 1 quinquies. herinnert eraan dat de zogenaamde "strijd tegen illegale immigratie" geen ander doel dient dan het aanwakkeren van racistische ressentimenten en de invoering van een op economische belangen gericht migratiebeleid; Or. de Amendement 14 Paragraaf 1 sexies (nieuw) 1 sexies. is van mening dat de strijd tegen illegale immigratie en mensenhandel niet mag resulteren in een repressief beleid tegen immigranten in een onregelmatige situatie, maar wèl tegen mensenhandelaren en werkgevers die van de situatie profiteren; Amendement ingediend door Ole Sørensen Amendement 15 Paragraaf 2 2. is van mening dat een actief immigratiebeleid van legaal in de EU verblijvende onderdanen van derde landen het volgende moet behelzen: - vaststelling van duidelijke voorschriften betreffende de rechtsstatus van ingezetenen en garanties voor hun recht op een behoorlijk bestuur, - creatie van mogelijkheden voor een adequate integratie op de arbeidsmarkt, - de plicht van de onderdanen van derde landen om door het gastland aangeboden cursussen in de nationale taal of talen te volgen en het recht op toegang tot onderwijs en opleiding, - gegarandeerde toegang tot sociale en gezondheidsdiensten, - streven naar menswaardige levensomstandigheden in de steden en gemeenten; AM\ doc 5/10 PE /1-29

6 Or. en Amendement 16 Paragraaf 2, streepje 2 bis (nieuw) - erkenning van diploma's, Amendement 17 Paragraaf 2 2. is van mening dat een actief immigratiebeleid het volgende moet behelzen: 2.1. in geval van legale migratie: - (schrapping) - creatie van mogelijkheden voor een adequate integratie op de arbeidsmarkt, - garanties betreffende het onderricht in de nationale taal of talen alsmede toegang tot onderwijs en opleiding, - gegarandeerde toegang tot sociale en gezondheidsdiensten, - (schrapping); 2.2. in geval van alle vormen van migratie (legale en illegale): - vaststelling van duidelijke voorschriften betreffende de rechtsstatus van ingezetenen en garanties voor hun recht op een behoorlijk bestuur, - gegarandeerde toegang tot bepaalde basis sociale en gezondheidsdiensten, - streven naar menswaardige levensomstandigheden in de steden en gemeenten; Amendement ingediend door Alima Boumediene-Thiery Amendement 18 Paragraaf 2, streepje 5 bis (nieuw) - waarborging van de deelname van immigranten aan het sociale, culturele en politieke leven en steun voor onderricht in hun moedertaal en hun specifieke cultuur; Or. fr PE /1-29 6/10 AM\ doc

7 Amendement ingediend door Alima Boumediene-Thiery Amendement 19 Paragraaf 6 6. is van mening dat de goedkeuring van de richtlijn over personen die een langdurig recht op verblijf hebben met het oog op de integratie van burgers van derde landen een essentieel belang heeft; is van mening dat de richtlijn van de Raad over gezinshereniging (2003/86/EG van 22 september 2003) inbreuk maakt op het fundamentele recht op een gezinsleven en in strijd is met artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en met de artikelen 7 en 24 van het Handvest van de grondrechten van de Unie; Or. pa Amendement 20 Paragraaf 6 6. is van mening dat de goedkeuring van de richtlijn over personen die een langdurig recht op verblijf hebben met het oog op de integratie van burgers van derde landen een essentieel belang heeft; (schrapping) Amendement ingediend door Alima Boumediene-Thiery Amendement 21 Paragraaf 6 bis (nieuw) 6 bis. verzoekt zijn Voorzitter voor 27 december 2003, de in het Verdrag bedoelde datum, beroep in te stellen tot vernietiging van de richtlijn van de Raad inzake gezinshereniging (2003/86/EG van 22 september 2003); Or. fr AM\ doc 7/10 PE /1-29

8 Amendement 22 Paragraaf 6 bis (nieuw) 6 bis. betreurt de inhoud van de door de Raad goedgekeurde richtlijn inzake gezinshereniging die inbreuk maakt op het recht om in gezinsverband te leven en is van mening dat het van fundamenteel belang is een richtlijn in de door het Europees Parlement gedefinieerde zin goed te keuren; Amendement 23 Paragraaf 7 7. pleit ervoor (schrapping) dat de lidstaten, gezien zij bevoegd zijn voor de vaststelling van het aantal ingezetenen van derde landen op hun territorium (schrapping), algemene schattingen maken waarbij ook personen worden meegerekend wier verblijf om andere redenen dan die van een economische activiteit werd toegestaan, zoals bijvoorbeeld vluchtelingen en personen die met het oog op gezinshereniging immigreren(schrapping); Amendement ingediend door Ole Sørensen Amendement 24 Paragraaf 7 7. pleit ervoor met het oog op het feit dat de lidstaten voor de vaststelling van het aantal ingezetenen van derde landen op hun territorium bevoegd zijn, algemene schattingen te doen waarbij ook personen worden meegerekend wier verblijf om andere redenen dan die van een economische activiteit werd toegestaan, zoals bijvoorbeeld vluchtelingen, personen die subsidiaire bescherming genieten en personen die met het oog op gezinshereniging inreizen, waartoe ook minderjarigen die in het arbeidsproces kunnen worden ingeschakeld behoren, en dat deze toegang tot de arbeidsmarkt moeten krijgen; Or. en PE /1-29 8/10 AM\ doc

9 Amendement 25 Paragraaf 7 bis (nieuw) 7 bis. verzoekt de lidstaten over te gaan tot automatische regularisering van immigrerende werknemers die weliswaar niet over een verblijfsvergunning beschikken, maar wel belastingen en socialezekerheidspremies in het gastland betalen; Amendement 26 Paragraaf 7 ter (nieuw) 7 ter. verzoekt de lidstaten overeenkomsten met de landen van herkomst van de immigranten te sluiten om de overdracht van verworven socialezekerheidsrechten te waarborgen; Amendement 27 Paragraaf 8 8. ondersteunt de door de Commissie en het Economisch en Sociaal Comité geopperde idee om een civiel burgerschap ("civic citizenship") in te stellen, waardoor de ingezetenen van derde landen die in de Europese Unie recht van verblijf hebben een status zouden kunnen krijgen waardoor zij economische, sociale en politieke rechten en plichten verwerven(schrappen); Amendement 28 Paragraaf 9 9. verzoekt de lidstaten om op regelmatige tijdstippen studies te verrichten en de Commissie te informeren over het zwarte en grijze arbeidscircuit, over de gevolgen AM\ doc 9/10 PE /1-29

10 hiervan voor de economische activiteit van het land en over de aanwezigheid van immigranten op de arbeidsmarkt, omdat het uitzicht op een arbeidsplaats ongetwijfeld een prikkel is voor illegale immigratie; Amendement 29 Paragraaf is van mening dat de lidstaten dringend maatregelen moeten nemen om de illegale tewerkstelling, met name in de sector huishoudelijk werk, te onderzoeken, waarin volgens zijn resolutie van 30 november 2000 over de regeling van huishoudelijk werk een groot aantal vrouwelijke migranten werkzaam zijn; is van mening dat een nieuwe oplossing moet worden gevonden om het gezinnen die dergelijke werknemers in dienst hebben, mogelijk te maken gebruik te maken van een legaal arbeidscircuit. PE / /10 AM\ doc