EUROPEES PARLEMENT ONTWERPADVIES. Commissie buitenlandse zaken VOORLOPIGE VERSIE 2004/0152(COD) van de Commissie buitenlandse zaken

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT 2004 ««««««««««««Commissie buitenlandse zaken 2009 VOORLOPIGE VERSIE 2004/0152(COD) ONTWERPADVIES van de Commissie buitenlandse zaken aan de Commissie cultuur en onderwijs inzake het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma "Jeugd in actie" voor de periode (COM(2004)0471 C6-0096/ /0152(COD)) Rapporteur voor advies: Miguel Portas PA\ doc PE v01-00

2 PA_Leg PE v /6 PA\ doc

3 BEKNOPTE MOTIVERING De rapporteur voor advies juicht het Commissievoorstel voor een nieuw "Jeugd in actie"- programma voor de periode toe. Uit de tussentijdse beoordeling van het "Jeugd"-programma door Commissie blijkt dat het programma niet alleen populair is geweest maar dat het ook echt effect heeft gehad. Uit de beoordeling bleek echter ook dat het programma geactualiseerd moet worden om rekening te houden met nieuwe trends onder de jongeren en om beter aan te sluiten bij de verwachtingen van de doelgroepen. Ook werd erop gewezen dat het programma vereenvoudigd moest worden. In februari 2004 heeft het Europees Parlement er bij de Europese Commissie op aangedrongen om een onafhankelijk follow-up-programma te ontwikkelen voor het "Jeugd in actie"-programma, met voldoende financiële middelen om te voorzien in de toenemende behoeften op het jongerenbeleidsterrein. De rapporteur voor advies is met name te spreken over de doelstelling in het Commissievoorstel om het programma meer open te stellen voor derde landen, via het uitwisselingsprogramma van het Europees vrijwilligerswerk voor jongeren en de "Jeugd voor de Wereld"-actie, die wil bijdragen aan het wederzijds begrip en actieve betrokkenheid van jongeren door te pleiten voor een open blik op de wereld. Deze acties dienen ter ondersteuning van projecten met buurlanden van de EU 1, alsmede de samenwerking met derde landen op jongerengebied. De rapporteur voor advies wil ervoor zorgen dat het programma wordt opengesteld voor alle landen die onder het Europees Nabuurschapsbeleid van de Unie vallen, naast buurlanden als Rusland. Momenteel vallen landen als Libië en de Zuid-Kaukasische landen (Armenië, Azerbeidzjan en Georgië) niet onder het voorstel. AMENDEMENTEN De Commissie buitenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie cultuur en onderwijs onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen: Door de Commissie voorgestelde tekst 2 Amendementen van het Parlement Amendement 1 15 bis (nieuw) (15 bis) Er moeten stappen worden genomen om het programma geleidelijk 1 In het voorstel wordt gepleit voor openstelling van het programma voor de volgende partnerlanden: Wit- Rusland, Moldavië, de Russische Federatie, Oekraïne, Algerije, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Marokko, de Palestijnse gebieden, Syrië en Tunesië. 2 Nog niet in het PB gepubliceerd. PA\ doc 3/6 PE v01-00

4 open te stellen voor alle landen die onder het Europees Nabuurschapsbeleid vallen. De acties "Jeugd van de Wereld" en het Europees vrijwilligerswerk voor jongeren zijn momenteel opengesteld voor enkele derde landen (EVA-staten, die lid zijn van de EER, kandidaat-lidstaten die in aanmerking komen voor een pre-toetredingsstrategie, de landen van de westelijke Balkan, de Russische Federatie en de meerderheid van de Europese Nabuurschapsbeleidslanden) maar zij zouden moeten worden uitgebreid tot alle EN-landen, mits de relevante overeenkomsten met deze landen worden gesloten. Amendement 2 Artikel 5, lid 3 (nieuw) 3. De Commissie moet de in de punten 2.1, 2.2 en 3 van de bijlage vermelde acties geleidelijk openstellen voor alle landen die onder het Europees Nabuurschapsbeleid vallen, mits de relevante overeenkomsten tussen de Commissie en de betreffende landen worden gesloten. De acties "Jeugd van de Wereld" en het Europees vrijwilligerswerk voor jongeren zijn momenteel opengesteld voor enkele derde landen (EVA-staten, die lid zijn van de EER, kandidaat-lidstaten die in aanmerking komen voor een pre-toetredingsstrategie, de landen van de westelijke Balkan, de Russische Federatie en de meerderheid van de Europese Nabuurschapsbeleidslanden) maar zij zouden moeten worden uitgebreid tot alle EN-landen, mits de relevante overeenkomsten met deze landen worden gesloten. Amendement 3 Artikel 6, lid 4 4. Alle jongeren moeten zonder onderscheid toegang kunnen krijgen tot de activiteiten van het programma overeenkomstig de voorwaarden in de bijlage. De Commissie en de programmalanden zetten zich in het bijzonder in voor deelname van jongeren die om educatieve, sociale, lichamelijke, geestelijke, economische, culturele of geografische redenen de grootste moeilijkheden ondervinden om deel te 4. Alle jongeren moeten zonder onderscheid en ongeacht de wettelijke status van de ouders van kinderen tot en met de leeftijd van 18 jaar, toegang kunnen krijgen tot de activiteiten van het programma overeenkomstig de voorwaarden in de bijlage. De Commissie en de programmalanden zetten zich in het bijzonder in voor deelname van jongeren die om educatieve, sociale, lichamelijke, PE v /6 PA\ doc

5 nemen aan het programma geestelijke, economische, culturele of geografische redenen de grootste moeilijkheden ondervinden om deel te nemen aan het programma Immigrantenkinderen of kinderen van andere personen zonder een specifieke wettelijke status mogen niet worden gediscrimineerd of uitgesloten vanwege de wettelijke status van hun ouders. Hun uitsluiting van het programma zou niet alleen negatieve persoonlijke consequenties hebben, maar zou ook de bestrijding van sociale en etnische uitsluiting en marginalisering belemmeren en zou sommige jongeren blootstellen aan bijzondere gevaren. Amendement 4 Artikel 11, lid 3 3. De Commissie en de lidstaten van de Europese Unie zorgen voor de valorisatie van de acties van het programma die bijdragen aan de ontwikkeling van de doelstellingen van andere communautaire actieterreinen zoals met name onderwijs, opleiding, cultuur en sport. De Commissie en de lidstaten van de Europese Unie zorgen voor de valorisatie van de acties van het programma die bijdragen aan de ontwikkeling van de doelstellingen van andere communautaire actieterreinen zoals met name onderwijs, opleiding, cultuur, sport, talen, sociale integratie, gelijkheid van mannen en vrouwen en bestrijding van discriminatie. Deze actieterreinen, die al genoemd worden in lid 1 van hetzelfde artikel, zijn van cruciaal belang en moeten worden herhaald in lid 3. Amendement 5 Bijlage, punt 1.3, eerste alinea Via deze maatregel worden projecten of activiteiten ondersteund die bedoeld zijn om de participatie van jongeren aan het democratische bestel te bevorderen. Deze projecten en activiteiten zijn gericht op de actieve deelname van jongeren aan het leven in hun lokale, regionale of nationale gemeenschap. Via deze maatregel worden projecten of activiteiten ondersteund die bedoeld zijn om de participatie van jongeren aan het democratische bestel te bevorderen. Deze projecten en activiteiten zijn gericht op de actieve deelname van jongeren aan het leven in hun lokale, regionale of nationale gemeenschap en op internationaal niveau. PA\ doc 5/6 PE v01-00

6 Participerende democratie moet op Europees en internationaal niveau worden ondersteund. Amendement 6 Bijlage, punt 3.1, eerste alinea Via deze maatregelen worden partnerlanden van het programma ondersteund, die nabuurlanden van het uitgebreide Europa zijn 1. Via deze maatregelen worden partnerlanden van het programma ondersteund, die nabuurlanden van het uitgebreide Europa zijn overeenkomstig artikel 5, lid 2 2. De verwijzing moet worden geactualiseerd, alsmede de lijst in de voetnoot om alle landen die onder het Europees Nabuurschapsbeleid vallen te omvatten. 1 Onder voorbehoud van toekomstige ontwikkelingen worden als nabuurlanden beschouwd: Wit-Rusland, Moldavië, de Russische Federatie, Oekraïne, Algerije, Israël, Jordanië, Libanon, Marokko, de Palestijnse gebieden, Syrië en Tunesië. 2 Onder voorbehoud van toekomstige ontwikkelingen worden als nabuurlanden beschouwd: Algerije, Armenië, Azerbeidzjan, Egypte, Georgië, Israël, Jordanië, Libanon, Libië, Marokko, Moldavië, Oekraïne, de Palestijnse gebieden, de Russische Federatie, Syrië en Tunesië en Wit-Rusland. PE v /6 PA\ doc