VERSLAG Datum 31 mei 2013 Verslag 30 mei 2013 Contactpersoon mevr. drs. R.E.A.J. de Vries T 078 770 48 88 M 06 239 14 326 E reaj.de.vries@dordrecht.nl Verslag van de openbare vergadering gehouden op 30 mei 2013 Aanwezig: Dhr. J. Mos Leden: Dhr. L.S. van Pelt Dhr. L.W. van Prooijen Dhr. J. Stoel Dhr. J.W. Lemkes Dhr. R. de Gelder Secretaris: Mevr. R. de Vries Adviseurs: Dhr. N. de Wit Toehoorders: Dhr. G. Laarman Afgemeld: Dhr. P. Hendriks Mevr. A. de Snoo Mevr. J. van den Bergh Wethouder Federatie van Wijkwinkelcentra Koninklijk Horeca Nederland C.V.A.H. Federatie van Wijkwinkelcentra Stichting Centrummanagement Dordrecht Gemeente / Stadsontwikkeling (verslag) Gemeente / Stadsontwikkeling C.V.A.H. Dordrechtse Ondernemers Vereniging Kamer van Koophandel PvdA (toehoorder) 1. Opening en mededelingen Voorzitter opent de vergadering. 2. Notulen vergadering 21 maart 2013 Naar aanleiding van het verslag: Pagina 3. Werkwijze Leerparkbranchering: het gaat specifiek om een rol bij afwijkingen van het bestemmingsplan. Op dit moment ligt er een ontwerpbestemmingsplan. Pagina 1/7
3. Regionale structuurvisie detailhandel Het is een actueel thema, gezien de economische situatie en de ontwikkelingen in internetverkopen. De huidige visie stamt uit 2002. Hierin in sprake van een hiërarchische opbouw. Vanuit het regionaal portefeuillehouderoverleg economie is besloten tot een actualisatie. Het is tevens een aanscherping van het provinciaal beleid en aanpassing van het pdv-beleid. Gelet op planuitbreiding heeft Onderzoekcentrum Drechtsteden opdracht gekregen de koopkrachtverhoudingen van sectoren te onderzoeken en af te zetten tegen toekomstige ontwikkelingen (2020-2025). Voor het dagelijks aanbod geldt dat het maximum in bereikt. Voor de binnenstad geldt zelfs een overaanbod. Zodra de analyse is afgerond, zal het worden toegestuurd. Ook het niet dagelijkse aanbod is doorgerekend. Complex hierbij is de internetverkoop in relatie tot het winkelvloeroppervlak. Hierbij moeten we uitgaan van aannames. Er zijn verschillende scenarioverkenningen: 1. huidig beleid voortzetten met toevoeging op bestaande locaties. 2. rekening houden met prognoses, kunnen lokale afwegingen worden gemaakt. 3. prognoses op basis van regionale afstemming 4. hoe ziet het landschap er uit als je helemaal opnieuw begint? Momenteel worden deze scenario s verder uitgewerkt. Er wordt ook gekeken naar de politieke gevolgen. De opdracht van de provincie is: geen verdere uitbreiding. De vraag die volgt, is hoe ga je de schaarste verdelen in de regio. Deze discussie ga ik met collega s in de regio voeren. In hoeverre wordt er out of the box gedacht bij het blanco scenario? Dan moet je los van bestaande ontwikkelingen denken. Het gaat inderdaad om de manier van denken. Bijvoorbeeld hybride vormen van detailhandel leiden tot nieuwe functies. Vanuit de markt komen er vernieuwende ideeën waar wij op moeten reageren. Moet je scenario 4 niet zo interpreteren als een afweging van plannen op het moment dat het aan de orde komt? De vraag is ook: hoe krijg je nieuwe ontwikkelingen in beweging? Je wilt met elkaar iets van de grond krijgen. Neem het voorbeeld van Rotterdam, de Turkse enclave. Het concept is een goede ontwikkeling, maar er is veel weerstand tegen het idee van een Turkse wijk. Trends zijn moeilijk te voorzien, maar groei zoals in de visie 2002 is niet meer aan de orde. Pagina 2/7
Met ondernemers en vastgoedeigenaren zal tijdens een consultatie de discussie hierover gevoerd worden. Eerst gaan we met het plan langs de individuele gemeenten. Na de zomer gaan we ermee naar buiten. Gebeurt dat met de individuele ondernemersverenigingen? Verschillende winkeliersverenigingen zullen hiervoor worden uitgenodigd. Wordt er dan een keuze gemaakt uit de scenario s? De kans is groot dat het richting scenario 3 gaat. Het gaat meer om de afweging van de belangen. Het is aan het regiobestuur om die afweging te maken. Je loopt wel een risico van beperkte inbreng. Ik stel voor een drietrapsraket: eerst de individuele verenigingen, dan de lokale detailhandelsvertegenwoordigers en daarna regionaal. Belangrijk is dat we niet alleen naar de vierkante meters kijken, maar naar wat nodig is voor winkels om toekomstbestendig te zijn. Bereikbaarheid speelt daarbij ook een rol. Als de discussie regionaal is gevoerd dan is er geen sprake van vrijblijvende afspraken. Ik verwacht voor eind dit jaar besluitvorming. Voorheen was het een visie op horeca en detailhandel. Is de horeca nu niet meegenomen? In 2007 is een apart actieprogramma horeca opgesteld. Want in de praktijk zat horeca nauwelijks in de afweging. Het ging vooral om Dordts binnenstadsbelang. Dat hebben we zelf opgepakt. Wat is de status van het horecabeleid? OCD hebben we gevraagd om een benchmark en analyse van het bestaande horeca-aanbod. Vooral in kwaliteit is een sprong gemaakt. Een tweede aanleiding voor het herzien van het horecabeleid is een uitspraak van de Raad van State met betrekking op ons beleid om ontheffingen van het bestemmingsplan te verlenen voor horeca. De Raad heeft geoordeeld dat horeca een te grote inbreuk maakt op de omgeving om met een ontheffing af te doen. Op voorhand moet daarom meer duidelijkheid komen in het bestemmingsplan. Het gaat dan met name om waar horeca wordt toegestaan. Moeten we dan denken aan een stelsel van maximalisering? Nu is er teveel ruimte voor interpretatie. In de eerstvolgende vergadering zal er meer bekend zijn over de benchmark horeca. 4. Aanpak Voorstraat Midden Secretaris: De situatie in de Voorstraat Midden is de afgelopen jaren steeds slechter geworden. Hierdoor is het belang bij de eigenaren wel Pagina 3/7
Secretaris: duidelijker geworden om er iets aan te doen. Er wordt een bijeenkomst georganiseerd met eigenaren, waarbij het instrument stedelijke herverkaveling wordt voorgelegd en Stichting de Stad een visuele presentatie geeft van de potentie van de straat. Er is sprake van versnipperd eigendom en weinig binding met de stad. We proberen nu de eigenaren te verleiden om actie te ondernemen. Je ziet nu ook een beweging komen in de huurprijzen. Wij hebben goede hoop op de uitkomst van de gesprekken. Onderling moeten ze afspraken maken. We houden ze een spiegel voor. Is er ook een mogelijkheid om de eigenaren aan te schrijven? Dat kan alleen als er sprake is van een onveilige situatie. Voor veel eigenaren is er spraken van urgentie om vastgoed veilig te stellen, bijvoorbeeld als pensioenvoorziening. Wat is jullie verwachting in tijd? Het zal een langdurig proces zijn, maar we moeten wel ergens beginnen. 5. Beleidsregel webwinkels Aanleiding is een webwinkel in Sterrenburg. Er kwamen klachten van de buren en de functie bleek in strijd met het bestemmingsplan. Dit heeft geleid tot media aandacht en vragen vanuit de gemeenteraad. Als referentie voor beleid nemen we de beleidsregel Beroepsuitoefening aan huis. Hierbij is het wel mogelijk een webwinkel aan huis te hebben, maar er mag niet afgehaald worden. Een andere ontwikkeling is die van webwinkels op bedrijventerreinen. Ook daar zijn particulieren niet welkom in verband met extra verkeersbewegingen. Daarnaast bestaat er ook een beleidsregel ondergeschikte detailhandel op bedrijventerreinen, waarbij is toegestaan dat 20% van de omzet aan particulieren is. Dat leidt tot een dilemma. Het criterium moet zijn of de consument er speciaal naartoe gaat. Het is een lastige scheidslijn tussen bijvoorbeeld particuliere verkoop via Marktplaats en bedrijfsmatig. Daarbij worden ook verkeersoverwegingen meegenomen. Het liefst zien we pick-up punten in de nabijheid van bestaande detailhandel in panden met een detailhandelsbestemming. 6. Winkeltijdenwet, stand van zaken Deze week heeft de Eerste Kamer ingestemd met een wijziging in de winkeltijdenwet. Van rechtswege zal de verordening van de Pagina 4/7
gemeente Dordrecht komen te vervallen, omdat die verwijst naar de oude wet. Onze verordening zal dus moeten worden gewijzigd om niet terug te vallen naar de situatie van 20 jaar geleden. Het gaat dan met name om de vrijstellingen die zijn opgenomen voor winkels die op zondag open mogen. De Grote Kerk is daar een van, omdat van daaruit ook een winkel gerund wordt. Vanuit het CDA in Dordrecht zijn vragen gesteld aan het college over dit onderwerp. Op 12 juni staat dit op de agenda van de adviescommissie. Het SCD heeft een enquête uitgezet bij ondernemers in de binnenstad. De resultaten daarvan zijn gepubliceerd in Centrumnieuws en rondgebracht. Er is ook gevraagd of winkeliers op zondag open willen. Het resultaat uit de enquête is dat 57% wil vasthouden aan de huidige situatie van 1 koopzondag in de maand; 9% wil 2 koopzondagen per maand; 0% kiest voor 3 zondagen per maand; voor alle koopzondagen per maand kiest 20%. Voor geen enkele koopzondag is 13% en 1% geeft aan dat de ondernemer zelf mag kiezen. Betekent die nieuwe wet nu dat de gemeente nog steeds kan blijven bepalen op welke zondag winkeliers open mogen? Dat klopt. Voor deze collegeperiode is ervoor gekozen om een beperkt aantal koopzondagen toe te staan. Wij pleiten ervoor om de visie en het beleid van het Rijk te volgen en in te spelen op consumententrends. Laat de keuze aan ondernemers. Ondernemers kunnen zelf afspraken maken over welke zondagen te open willen. 7. Aanvraag verkoop afhaalmaaltijden, Grote Spuistraat 10 Er zijn weinig criteria om aan te toetsen. Deze ontwikkelingen zijn wellicht niet wenselijk. De adviesraad geeft een positief advies op basis van kwantiteit, niet op kwaliteit. Het geeft wel aan dat we behoefte hebben aan een herzien horecabeleid. De voorzitter van de winkeliersvereniging Grote Spuistraat heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen vestiging van deze zaak. Met betrekking tot de kwaliteit van de horeca is de vraag wat je van Brussel mag bepalen als gemeente. Voor detailhandel is ook geen ontheffing nodig, dus daar hebben we ook geen invloed op. Is hier de wet BIBOB van toepassing? Dat geldt voor alle branches in de horeca, dus ook de theehuizen en de koffiecorners). Verruiming van regelgeving kan wel ongewenste ontwikkelingen met zich meebrengen. Dit kan leiden tot excessen. Pagina 5/7
Aanvraag La Venezia, Voorstraat De aanvraag was niet helemaal helder. Maar het gaat ons er vooral om dat leegstand hiermee voorkomen wordt. Belangrijk is dat het in de winter geopend is. Als dat niet zo blijkt, dan handhaven. In dit geval adviseren wij positief. 8. Rondje detailhandelsontwikkelingen binnenstad en overige wijken 9. Rondvraag en sluiting Ontwerp bestemmingsplan Sterrenburg is gepubliceerd. We gaan ervan uit dat Corio begin volgend jaar kan bouwen. Nu wordt het huidige parkeerdak gerenoveerd. Dat zal ongeveer 5 maanden in beslag nemen. Cijfers vanuit de horeca zijn nog steeds moeilijk. We koesteren wel de nieuwe horecazaken in Dordrecht. Uiteraard juicht het college ook deze nieuwe initiatieven toe. Aandachtspunt blijft ook nog steeds de verbinding tussen Stadswerven en de binnenstad. Er vinden gesprekken plaats met de heer De Wit en de heer Baaij inzake de kerstijsbaan op het Statenplein. Wij werken hier graag aan mee. De oplossing is, dat er tijdelijk ongeveer 15 kramen verhuizen naar het pleintje voor de Hema. Als dit mogelijk is vanuit verkeer, dan gaan we praten met de marktmensen Er is een enquête uitgezet vanuit het Keurmerk Veilig Ondernemen. Daarvan zijn 190 reacties teruggekomen. Dat gaat dus de goede kant op voor een eerste ster. Verder verschijnt er binnenkort een nieuwe Centrumnieuws. Daarbij zal een oproep worden meegestuurd om te reageren op de enquête over het ondernemersfonds. In de Voorstraat West hangen nu banieren: speciaalzakenstraat. We hebben een brief ontvangen van een kapsalon met de vraag waarom deze zaken wel worden toegestaan op gesubsidieerde locaties, ivm oneerlijke concurrentie. Die discussie hebben we destijds ook gevoerd over de Eulerlaan. En ik wil nog opmerken dat Jolly Good een reclame uiting wilde terugplaatsen, maar dat mocht niet. De voorzitter sluit de vergadering. Pagina 6/7
Actiepuntenlijst Datum/Agendapunt Actie Persoon 1. 30 mei 2013 / 3 Analyse detailhandel regio toesturen secretaris Pagina 7/7