Samen kansen pakken!

Transcriptie

1 Samen kansen pakken! Marktconsultatie zwembad De Randoet te Made zwembad Het Puzzelbad te Terheijden Concept Zwembad De Randoet Het Puzzelbad Gemeente Drimmelen Grontmij Nederland B.V. Houten, 19 september 2011

2 Verantwoording Titel : Samen kansen pakken! Subtitel : Marktconsultatie zwembad De Randoet te Made zwembad Het Puzzelbad te Terheijden Projectnummer : Referentienummer : Revisie : Datum : 19 september 2011 Auteur(s) : R.P. Geritan adres : robin.geritan@grontmij.nl Gecontroleerd door : Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : Paraaf goedgekeurd : Contact : Grontmij Nederland B.V. De Molen DB Houten Postbus DC Houten T F Pagina 2 van 13

3 Inhoudsopgave 1 Wat is er aan de hand? Waar hebben we het over? Welke commerciële speelruimte bestaat er? Vraagstelling Pagina 3 van 13

4 1 Wat is er aan de hand? De gemeente Drimmelen is eigenaar van de twee openlucht zwembaden De Randoet te Made en Het Puzzelbad te Terheijden. Beheer en exploitatie van deze zwembaden zijn in handen van Sportfondsen-Drimmelen. Bezoekaantal van beide zwembaden samen: circa bezoeken per jaar. Gemeentelijke lasten voor De Randoet en Het Puzzelbad: circa ,-- per jaar. Het Puzzelbad vindt zich gesteund door de actieve Stichting Vrienden van het Puzzelbad. Ongewijzigd voortzetten van De Randoet en Het Puzzelbad na 1 januari 2013 staat vanwege financiële druk ter discussie. Als uitwerking van deze discussie heeft de gemeenteraad op 12 mei 2011 besloten om mogelijkheden te onderzoeken om beide zwembaden open te houden, zonder dat de gemeente Drimmelen daaraan financieel bijdraagt. Of dat kan, is natuurlijk de vraag. De gemeente Drimmelen toont zich in ieder geval bereid om rond de zwembaden meer commerciële speelruimte te bieden dan voorheen. Centrale vraag Bestaat er vanuit de markt belangstelling voor het voortzetten van de (huidige) zwembadfuncties van De Randoet en Het Puzzelbad, gekoppeld aan een fors/volledig teruggedrongen bijdrage? Indien deze vraag positief wordt beantwoord, welke voorwaarden worden hierbij gesteld? De Randoet Rol Grontmij Gemeente Drimmelen heeft Grontmij opdracht gegeven voor het uitvoeren van een onderzoek inclusief marktconsultatie. Op basis van de resultaten informeert Grontmij haar opdrachtgever met een advies over het vervolgtraject. De gemeente Drimmelen laat haar keuze voor dit vervolgtraject mede afhangen van de visie en ambities die marktpartijen in deze fase laten zien. Pagina 4 van 13

5 2 Waar hebben we het over? De Randoet en Het Puzzelbad zijn aantrekkelijke zwembaden in het westen van Noord-Brabant. De Randoet ligt in het buitengebied van Made, Het Puzzelbad ligt in het centrum van Terheijden. Zwembad De Randoet heeft een overdekte entree met horeca. Via deze entree kom je in de kleedruimten van waaruit terrassen, zwembassins en een ruime ligweide bereikbaar zijn. De drie zwembassins meten 650 m 2, 480 m 2 en 50 m 2 en zijn multifunctioneel inzetbaar. Een glijbaan met een lengte van 60 meter en een driemeter springplank zijn aanwezig. De ligweide ligt beschut tussen rijen bomen. Zwembad De Randoet heeft ruime parkeervoorzieningen. Het Puzzelbad is kleinschaliger. Dit zwembad heeft zwembassins van 312 m 2 en 417 m 2. Een kleinschalige horeca (uitgiftepunt) zorgt voor versnaperingen. Het zwembadterrein bevat enkele recreatieve voorzieningen. Het Puzzelbad valt vooral op door haar centrale ligging in Terheijden. Verzorgingsgebied (A) De Randoet te Made (B) Het Puzzelbad te Terheijden De bezoekers van deze zwembaden komen vooral uit de dorpskernen van de gemeente Drimmelen en de directe omgeving. Het verzorgingsgebied van De Randoet en Het Puzzelbad heeft circa inwoners. Gebruik van de zwembaden De zwembaden richten zich vooral op dagrecreatie, met -gedurende de periode van begin mei tot begin september- ruime openstellingtijden. Buiten deze periode zijn de zwembaden gesloten. Het programma van de zwembaden bevat uiteenlopende zwemactiviteiten: van regulier recreatief zwemmen tot aqua zumba (De Randoet) tot so you think you can swim (Het Puzzelbad). Het Puzzelbad wordt bezocht door relatief veel bezoekers bestaande uit gezinnen met jonge kinderen en kinderen tot circa 15 jaar. Beide zwembaden bieden mogelijkheden voor zwemles en zwemvaardigheid. Voor meer informatie over het programma verwijzen wij naar de websites en De Randoet glijbaan Het Puzzelbad wedstrijdbad Pagina 5 van 13

6 Waar hebben we het over? Bezoekaantallen De bezoekaantallen zijn hoog: De Randoet ontvangt circa bezoekers per jaar en Het Puzzelbad circa bezoekers. Deze aantallen zijn over de afgelopen vijf jaren redelijk stabiel tot licht afnemend, waar landelijk een grotere afname zichtbaar is De Randoet Puzzelbad De Randoet Puzzelbad Gerekend naar het aantal inwoners van de gemeente Drimmelen hebben de zwembaden samen een animocijfer van afgerond 3,5. Dit is hoog vergeleken met landelijke cijfers (het animocijfer geeft aan hoe vaak per jaar inwoners van een gemeente gemiddeld naar een zwembad gaan). Exploitatieresultaten Het gezamenlijke exploitatieresultaat van zwembad De Randoet en Het Puzzelbad is negatief. Dit is niet ongebruikelijk binnen de branche van publieke openlucht zwembaden. Het negatieve resultaat is tot dusverre gecompenseerd door een gemeentelijke bijdrage aan de exploitant Bezoekaantallen De Randoet Het Puzzelbad totaal bezoek Opbrengsten De Randoet Het Puzzelbad totaal opbrengsten Gemeentelijke bijdrage bijdrage per bezoeker 3,14 3,27 4,78 4,49 4,13 De bijdrage per bezoeker bedraagt de laatste jaren tussen 4,00 en 5,00. Dit betekent dat op ieder verkocht kaartje tussen 4,00 en 5,00 door de gemeente Drimmelen wordt toegelegd. Zouden er ontwikkelingen plaatsvinden die ten minste een dergelijke tariefverhoging kunnen rechtvaardigen dan zou er een winstgevende exploitatie ontstaan. Pagina 6 van 13

7 Waar hebben we het over? Gemeentelijke bijdrage 2011 De gemeentelijke bijdrage aan de zwembaden is inmiddels afgerond (2011). Deze bijdrage is inclusief eigenaarlasten. Het volgende overzicht laat dat zien. Gemeentelijke bijdrage 2011 belastingen, heffingen en waterschapslasten brand- en stormverzekering doorberekening kapitaallasten exploitatiebijdrage bijdrage groot onderhoud overige lasten totaal gemeentelijke bijdrage (afgerond) Kansen voor verbeterd exploitatieresultaat Voor het behouden van de zwembaden De Randoet in Made en Het Puzzelbad in Terheijden per 1 januari 2013 (zonder of met fors teruggedrongen lagere bijdrage) zien wij de volgende kansen: een herschikking van het huidige programma en de huidige activiteiten, inclusief een aanpassing van de tarieven een aanpassing van de openstelling van deze zwembaden, bijvoorbeeld: alleen tijdens dagen met een hoge temperatuur (weersafhankelijke openstelling) alleen tijdens momenten met een hoge bezoekverwachting: tijdens weekeinden, woensdagmiddagen en in de ochtenden (vroege banenzwemmers) alleen tijdens de vakantieperioden et cetera een bedrijfsvoering met een centrale rol voor vrijwilligers (vrijwilligersmodel) het verkleinen van zwembassins, met als resultaat: teruggedrongen exploitatielasten door minder personeelsinzet, minder energieverbruik en lagere onderhoudslasten het toevoegen van commerciele functies aan de zwembaden waardoor de onrendabel top van beide zwembadexploitaties kan worden teruggedrongen. Hoofdstuk 3 toont informatie over de commerciele speelruimte voor aanvullende functies et cetera Ter informatie zijn hierna foto s opgenomen over beide zwembaden. Pagina 7 van 13

8 Zwembad De Randoet te Made Pagina 8 van 13

9 Waar hebben we het over? Het Puzzelbad te Terheijden Pagina 9 van 13

10 Waar hebben we het over? Het Puzzelbad te Terheijden Pagina 10 van 13

11 3 Welke commerciële speelruimte bestaat er? De gemeente Drimmelen realiseert zich dat er spanning bestaat tussen enerzijds het open houden van De Randoet en Het Puzzelbad en anderzijds een (forse) besparing op de zwembadlasten van per jaar. Zeker bij een gelijkblijvende dienstverlening van de zwembaden. De gemeente Drimmelen staat daarom niet onwelwillend tegenover het bieden van meer commerciële speelruimte rond de zwembaden om extra marktmogelijkheden te benutten ten gunste van belangstellenden (marktpartijen) én de gemeente Drimmelen. De commerciële speelruimte kan worden opgevat als een richtinggevend kader van voorlopige uitgangspunten en randvoorwaarden voor het toekomstige beheer en exploitatie van De Randoet en Het Puzzelbad, alsook voor eventueel aanvullende ontwikkelingen bij deze zwembaden. Beheer en exploitatie De gemeente Drimmelen hecht waarde aan het voor langere termijn behouden van (dag) recreatie op (een deel van) de zwembadterreinen, voor de gemeenschap van Drimmelen. De gemeente Drimmelen staat positief tegenover het aangaan van een meerjarige afspraak voor het beheren en exploiteren van De Randoet en Het Puzzelbad door een marktpartij gedurende een meerjarige periode per 1 januari De gemeente Drimmelen prefereert zeggenschap over de instandhouding, openstelling en tarifering van de zwembaden. Afspraken hierover zijn te zijner tijd in overleg vast te stellen en afhankelijk van de dan van toepassing zijnde onderlinge verhoudingen. Het beheren en exploiteren van de zwembaden dient te verlopen volgens de vigerende weten regelgeving. Ook bij aanvullende commerciële activiteiten. Ontwikkeling van terreinen Algemene uitgangspunten De gemeente Drimmelen staat bij beide zwembadterreinen niet onwelwillend tegenover ontwikkeling van functies op het gebied van sport, recreatie, zorg, gezondheid en ondersteunende commerciële voorzieningen. Volledige herontwikkeling van de zwembadterreinen is eventueel bespreekbaar zolang de functie van (dag)recreatie wordt zeker gesteld en op basis van nader te bepalen voorwaarden. Bij aanvullende ontwikkelingen en/of (commerciële) functies aan de zwembaden geldt: zij komen voor rekening en risico van de marktpartij; zij kunnen voor elk van de zwembadterreinen apart of gezamenlijk plaatsvinden; zij dienen planologisch primair te passen binnen de nader door de gemeente gestelde stedelijke en ruimtelijke randvoorwaarden. Het huidige bestemmingsplan vormt het vertrekpunt voor nadere oriëntaties. Pagina 11 van 13

12 Welke commerciële speelruimte bestaat er? Bestemmingsplan Zwembad De Randoet: zweminrichting en hierbij behorende voorzieningen (met parkeerplaats). Mogelijke bebouwing: in de lijn van de huidige bestemming. Bij de randen van het perceel geldt de bestemming groenvoorzieningen. Zwembad Het Puzzelbad: maatschappelijk doeleinden. Voorzieningen tbv openbaar bestuur, openbare dienstverlening, religie, verenigingsleven, onderwijs, opvoeding, cultuur, recreatie, sport, lichamelijke en/of geestelijke gezondheid. Bijhorende voorzieningen zijn: ondergeschikte horeca, parkeervoorzieningen, verkeersvoorzieningen, groenvoorzieningen, tuinen, erven en dergelijke. Mogelijke bebouwing: alleen ten dienste van de bestemming. Gymzaal A staat op de nominatie om te worden vervangen door een nieuwe gymzaal. De gemeente Drimmelen spreekt de voorkeur uit om deze nieuwe gymzaal mee te nemen in de planvorming rond het zwembad. A Kadastrale gegevens Zwembad De Randoet, gelegen aan de Stuivezandsestraat de 50 te Made, kadastraal bekend bij de gemeente Drimmelen, sectie S, nummer 1974, groot m 2. Zwembad Het Puzzelbad, gelegen aan de mr. Aalbersestraat 13 te Terheijden, kadastraal bekend bij gemeente Drimmelen, sectie G, nummer 4518 (ged.), groot m². Stedenbouwkundige en ruimtelijke uitgangspunten Functies op het gebied van sport, recreatie, zorg, gezondheid en ondersteunende (commerciële) voorzieningen zijn vanuit ruimtelijk oogpunt in evenwicht met het landschap en aanwezige functies in de directe omgeving. Op architectonisch en stedenbouwkundig gebied zal de gemeente Drimmelen uitgangspunten qua vormtaal en beeldkwaliteit formuleren ten behoeve van de onderlinge afstemming van bestaande en nieuwe voorzieningen. Nieuwe en aanvullende ontwikkelingen op de zwembadterreinen staan de openstelling en bedrijfsvoering van De Randoet en Het Puzzelbad bij voorkeur niet in de weg. Eigendomsverhoudingen De Randoet en Het Puzzelbad zijn eigendom van de gemeente Drimmelen. De gemeente Drimmelen staat in principe niet onwelwillend tegenover: het beschikbaar stellen van (een deel van) de grond aan een marktpartij op basis van een erfpachtovereenkomst; het verhuren van (een deel van) de zwembadterreinen en de opstallen aan een marktpartij op basis van een huurovereenkomst. De horeca zal dan vrij van pacht zijn; het verkopen van een deel van de zwembadterreinen en/of opstallen aan een marktpartij op basis van een nader te bepalen grondprijs en/of overnameprijs. Bij een huurovereenkomst of erfpachtovereenkomst wordt gedacht aan een looptijd van ten minste enkele tientallen jaren. Organisatorische uitgangspunten Nieuwe en aanvullende ontwikkelingen op de zwembadterreinen verlopen eerst in samenspraak met een gemeentelijke afvaardiging en mogelijk omwonenden, gebruikers en adviseurs. Pagina 12 van 13

13 4 Vraagstelling De gemeente Drimmelen laat de toekomst van De Randoet en Het Puzzelbad mede afhangen van mogelijkheden die zich vanuit de markt aandienen. De rol van marktpartijen kan betrekking hebben op: 1. het beheren en exploiteren van deze zwembaden per 1 januari 2013, zonder (om met een fors teruggedrongen lagere) gemeentelijke bijdrage dan de huidige per jaar. De gemeenteraad heeft opgedragen deze bijdrage gelijk te stellen aan 0,--; 2. het realiseren van nieuwe ontwikkelingen en/of aanvullende voorzieningen op de zwembadterreinen; 3. een combinatie van 1 en 2. De gemeente Drimmelen verzoekt marktpartijen tegen deze achtergrond, en op basis van vrijblijvendheid, onderstaande vragen te beantwoorden (aan het beantwoorden van deze vragen zijn geen rechten te ontlenen). Vragen: Wat is uw visie op het huidige productaanbod en de huidige dienstverlening van zwembad De Randoet en Het Puzzelbad? Welke mogelijkheden ziet u om het huidige productaanbod en de huidige dienstverlening ongewijzigd voort te zetten zonder (of met fors teruggedrongen) gemeentelijke bijdrage? Welke ontwikkelingen zijn er nodig om (dag)recreatie op zwembad De Randoet en Het Puzzelbad te behouden? Welke meerwaarde leveren deze ontwikkelingen op voor de zwembadbezoekers, de gemeente Drimmelen en andere betrokkenen? Bestaat er ook nog meerwaarde op andere gebieden (zorg, welzijn, et cetera)? Welke aanvullende effecten bestaan er voor de zwembaden zelf en de omgeving? Welke rol zou u willen vervullen bij het toekomstige beheren en exploiteren van De Randoet en Het Puzzelbad en/of het realiseren van ontwikkelingen op deze zwembadterreinen? Welke voorwaarden stelt u bij uw betrokkenheid bij zwembad De Randoet en Het Puzzelbad? Welke rol ziet u voor de gemeente Drimmelen weggelegd? Kunt u indicatief financiële effecten aanreiken bij het vervullen van de door u gewenste rol bij zwembad De Randoet en Het Puzzelbad? Wat is volgens u nodig om stappen te kunnen maken naar een (her)nieuw(d) zwemaanbod? Anders gezegd: welke stappen dienen voor een voortvarend proces te worden gekozen indien u aan het project deelneemt? Welke organisatiestructuur heeft hierbij uw voorkeur? Wat zijn resterende relevante aspecten die nog niet aan de orde zijn geweest? Pagina 13 van 13