6 SEP /36/A.10, W Bonder T. (050) Werkplan Mobiliteitsmanagement 2011

Transcriptie

1 " groningen Aan Provinciale Staten «* ' i> «MTV*» «l»««'k*f^ «f «*» ***»» *t.**»."l»»» Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 6 SEP /36/A.10, W Bonder T. (050) t.bonder@provinciegroningen.nl Werkplan Mobiliteitsmanagement 2011 Geachte dames en heren, 1. Aanleiding Met deze brief informeren wij u over de activiteiten die wij op het gebied van mobiliteitsmanagement in 2011 willen gaan uitvoeren. Deze activiteiten zijn omschreven in het bijgevoegde 'Werkplan Mobiliteitsmanagement 2011'. Dit werkplan hebben wij vastgesteld in onze vergadering van 6 september Het werkplan 2011 is pas medio 2011 opgeleverd omdat er zoveel als mogelijk aansluiting is gezocht bij de Plannen Mobiliteitsmanagement Groningen - Assen als aanvulling op het Regionaal Convenant Mobiliteitsmanagement voor de regio Groningen - Assen dat op 24 juni 2010 is ondertekend. In het convenant hebben publieke en private partijen onderschreven de automobiliteit in de spits met 5% terug te dringen. De plannen voor 2011 waren door omstandigheden pas tegen de zomer concreet. LU 2. Samenvatting In de brief worden de in het 'Werkplan Mobiliteitsmanagement 2011' opgenomen projecten/activiteiten (carpoolen, organiseren seminars, stimuleren fietsen en stimuleren van het ketenvervoer) nader beschreven en toegelicht. 06-HB-SG-001 UJ O LU O 3. Inhoud In het 'Werkplan Mobiliteitsmanagement 2011' is het met de inzet van een mogelijke mix aan instrumenten de bedoeling gedragsverandering te bewerkstelligen waardoor bewust voor een alternatief voor de auto wordt gekozen. De in het werkplan opgenomen projecten betreffen: - Het bevorderen van Carpoolen middels de website Naast jaarlijks terugkerende kerntaken onderhoud en promotie wordt er een gebruikersonderzoek gehouden. - Het organiseren van seminars vanuit het Platform slimmer werken, slimmer reizen (voor gemeenten, bedrijven en OR-leden). - Het stimuleren van het fietsen. - Het stimuleren van ketenvervoer door het project educatie 'en-en'. Er wordt een programma ontwikkeld waarbij wij bij bedrijven en organisaties Oe provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een liandvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze v/ebsite of kunt u opvragen faij de afdeling Communicatie en Kabinet, Publieksvoorlichting:

2 bewustwording scheppen en handvatten aanreiken om 'en-en mobiliteit' in regelingen te introduceren. Het gaat hierbij om het creëren van mogelijkheden voor de werknemer om binnen een reis gebruik te maken van meerdere vervoerswijzen. Een en ander in relatie met Mobiliteitsmanagement Regio Groningen-Assen. Eén van de activiteiten - Carpoolen - wordt in SNN verband uitgevoerd. In 2009 is de website vernieuwd en aangepast aan de huidige eisen. In 2010 is onderzoek gedaan naar de gebruiksvriendelijkheid van de site. Die behoefde nog enkele aanpassingen zoals het verbeteren van de zoekmachine, het toevoegen van het onderdeel FAQ en een handleiding over de werking van de website. Daarnaast is geadviseerd de eerdere publiciteitscampagne in de noordelijke media (RTV Noord, RTV-Drenthe en Omrop Fryslan) te herhalen. Ook is aanbevolen om op termijn de website bij bedrijven, jongeren en 65 plussers onder de aandacht te brengen omdat deze groepen vaak eenmalig een carpoolafspraak willen maken. De afgelopen twee jaar hebben ruim mensen de site bezocht. Tot nu toe zijn in terugkerende bezoekers geteld (ruim in 2010) en net geen 6000 unieke bezoekers (ruim in 2011). Gemiddeld gaat het om 1200 tot 1500 bezoekers per maand. In de maanden waarin de site is gepromoot was een duidelijke stijging van het aantal bezoekers, gemiddeld 2000, waar te nemen. Het 'Platform slimmer werken slimmer reizen' heeft concrete voorstellen gedaan die er op gericht zijn het aantal autokilometers in de spits terug te dringen. Daarvoor zullen drie regionale bijeenkomsten worden georganiseerd. Te weten een seminar 'Slimmer werken' voor een brede doelgroep, een seminar 'Slimmer werken' voor OR-leden en een seminar 'Mobiliteit in beleid' voor bestuurders en beleidsmakers. Daarmee hopen we tussen de 30 en 50 bedrijven te bereiken en tussen de 10 en 15 (middel)grote gemeenten. De en/aring is dat nog weinig werkgevers verschillende reisvormen aan hun werknemers aanbieden. Vaak wordt het gebruik van alleen auto, OV of fiets vergoed. Zelden is er een regeling waarmee uit verschillende reisvormen door werknemers gekozen kan worden, terwijl het variëren in reizen kan bijdragen aan autokilometerreductie en kostenbesparing. Adoptie van 'En-en' Mobiliteit kan versneld worden door gerichte educatie op werknemers. Met het project 'Op voeten en fietsen naar school' worden basisschoolleedingen en hun ouders gestimuleerd om zoveel mogelijk lopend of fietsend naar school te komen. Jong geleerd is oud gedaan. Het is belangrijk voor kinderen dat hun ouders met hen van jongs af aan fietsend of lopend naar school gaan. Zelfstandige mobiliteit, zoals zelf naar school kunnen gaan, is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Daarnaast moeten ze ervaring opdoen in het verkeer om zo het meest veilige gedrag te ontwikkelen. Dit leert een kind niet vanaf de achterbank van de auto. Met dit project worden ongeveer 30 scholen voor basisonderwijs verspreid over de provincie Groningen bereikt en gaat het om ongeveer 5000 leerlingen afhankelijk van de schoolgrootte. Tot en met 2012 maken de projecten in het kader van mobiliteitsmanagement deel uit van de regeling Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (SLOK). Eind september houden wij een tussenevaluatie. Over de uitkomsten zullen wij u schriftelijk informeren.

3 Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen: voorzitter. secretaris. Bijlagen: Nr. Titel Bijgevoegd Ter inzage in de Statenkast 1 Werkplan 2011 Mobiliteitsmanagement X

4 Werkpla Mobilïteitsmanageme Vastgesteld door Gedeputeerde Staten Provincie Groningen 2011

5 Aanleiding Ook in de provincie Groningen wordt door toename van de automobiliteit een aanslag gepleegd op de bereikbaarheid, leefbaarheid én verkeersveiligheid. Verleiding tot een bewuste mobiliteitskeuze is één van de speerpunten van de Uitvoeringsnota van de Nota Mobiliteit. Het belangrijkste doel is om het weggebruik op de drukste tijden te beperken. Willen we het gestelde doel voor 2020 bereiken dan zal er meer inzet moeten worden gepleegd op Mobiliteitsmanagement. Algemeen Mobiliteitsmanagement is expliciet in de Nota Mobiliteit (2006) opgenomen. Bij de doorvertaling ervan hebben Provincies een regisserende en coördinerende rol. In 2006 was het Kabinet voornemens verplichte mobiliteitsmaatregelen (puntensysteem VROM) voor werkgevers op te stellen. De SER heeft in dat zelfde jaar geadviseerd dit niet bij wet te regelen maar de werkgevers en werknemers met een alternatief te laten komen. In 2007 is het bedrijfsleven met een alternatief gekomen. Vervolgens is de Task Force MobiliteitsManagement o.l.v. Lodewijk de Waal in voorjaar 2008 geïnstalleerd en heeft 8 september 2008 een pakket van concrete, niet-vrijblijvende en structurele maatregelen gepresenteerd. Deze beogen een reductie van 5% autokilometers in de spits en een reductie van milieu-uitstoot van 5%. Samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven heeft er in 15 grootstedelijke gebieden, waaronder de Regio Groningen-Assen, toe geleid dat convenanten zijn ondertekend. In 2009 zullen de voorgestelde maatregelen voor In september 2009 is op initiatief van de Rabobank Stad en Midden Groningen een Kwartiermakers overleg gestart, waarin VNO-NCW, de KvK en ambtelijke vertegenwoordigers van provincies Groningen en Drenthe, gemeenten Groningen en Assen en het projectbureau Groningen-Assen zijn vertegenwoordigd, om toe te werken naar een Regionaal Convenant Mobiliteitsmanagement Groningen-Assen waarmee het ideeëngoed van de landelijke Taskforce Mobiliteitsmanagement gestalte wordt gegeven. Op grond van deze ontwikkelingen is intern besloten geen nieuwe visie op te stellen maar mobiliteitsmanagement structureel in te bedden in relevante projecten. Het werkplan 2011 is tot medio van dit jaar uitgesteld om aan te sluiten bij het maatregelenpakket vanuit het Regionaal Convenant Mobiliteitsmanagement Groningen-Assen onder het motto 'GA slimmer reizen'. -I--1--I- Mobiliteitsmanagement is een verzamelterm voor allerlei maatregelen die de vraag naar mobiliteit beïnvloeden om daarmee het niet-noodzakelijk autogebruik terug te dringen. Hierdoor blijft de bereikbaarheid gegarandeerd. Daarnaast zorgt minder autoverkeer voor minder luchtvervuiling en ongevallen en draagt het bij aan een beter woon- en leefmilieu door minder stank en lawaai en dat komt de gezondheid ten goede. Met de inzet van de mogelijke mix aan instrumenten is het de bedoeling gedragsverandering te bewerkstelligen waardoor, met name op de kortere afstand (1 tot 10 a 15 km), bewust voor een alternatief van de auto wordt gekozen. In 2011 bedraagt het budget euro (exclusief btw). zover mogelijk worden toegepast. Medio 2010 heeft de evaluatie plaatsgevonden. De TFMM is nadien opgeheven en opgegaan in Platform Slimmer werken slimmer reizen. Provincie Groningen Mobiliteitsmanagement Werlcplan 2011

6 Het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (KpW ) heeft in 2006 een brochure uitgebracht waarin de hierna volgende nieuwe definities voor Mobiliteitsmanagement zijn opgenomen. Definitie l^obiiiteitsmanagement In één alinea: Mobiliteitsmanagement is het organiseren van slim reizen. Aangezien de auto niet alle problemen kan oplossen, wordt de reiziger geprikkeld alternatieven te gebruiken als fiets, openbaar vervoer, gebruik van P-t-R, of telewerken. Eisen en wensen van mensen die zich verplaatsen staan centraal, en het draait om oplossingen op maat. Overheden, werkgevers, publiekstrekkers en aanbieders van mobiliteitsdiensten organiseren samen de voorwaarden waarbinnen reizigers slimme keuzes kunnen maken. In één zin: Mobiliteitsmanagement is het organiseren van slim reizen. Rapport aanbevelingen Task Force Mobiliteitsmanagement: Mobiliteitsmanagement is het stimuleren van bewust omgaan met mobiliteit en van alternatieven voor het gebruik van de auto in de spits. Projecten Voor projecten is in 2011 een bedrag van euro (exclusief btw) beschikbaar. De projecten betreffen met name het bevorderen van carpoolen, het gebruik van de fiets, het promoten van het Openbaar Vervoer en het gebruik van P-i-R. Daarnaast willen wij inzetten op de kennisontwikkeling mobiliteitsmanagement niet alleen voor de regio Groningen-Assen maar ook provincie breed voor bedrijven, ambtenaren en OR-leden. Carpoolen nadat het VCC in 2008 is opgehouden te bestaan hebben we besloten de website Carpooldate, samen met Fryslan en Drenthe in de lucht te houden. De overige kerntaken. Helpdesk en Communicatie, maken deel uit van de regionale activiteiten van de drie noordelijke provincies. De statistieken van de website Carpooldate geven alle aanleiding de site te continueren. De vernieuwde site is in de zomer van 2009 opgeleverd. Deze trekt dagelijks veel bezoekers en heeft zowel in 2009 als in 2010 een duidelijk stijgende trend mede dankzij extra promotiecampagnes. Het beheer en onderhoud en een jaarlijks enkele malen terugkerende promotiecampagne behoren tot de vast onderdelen van het werkplan. Door middel van een online-enquête niet alleen de gebruiksvriendelijkheid van de site maar eveneens de wensen van gebruikers in kaart worden gebracht en zullen we een beeld krijgen wie de gebruikers zijn waarom ze carpoolen en welke media zij gebruiken. Jaarlijks onderhoud, promotiecampagnes en gebruikersonderzoek website: , Seminars voor gemeenten, bedrijven en OR-leden het Platform slimmer werken slimmer reizen heeft concrete voorstellen gedaan die er op gericht zijri het aantal autokilometers in de spits terug te dringen. Het Regionaal Convenant Mobiliteitsmanagement Groningen Assen is juni 2010 ondertekend. Wij willen zowel de gemeenten die deel uitmaken van de Regio Groningen-Assen als de overige gemeenten in de provincie handreikingen geven niet alleen in termen van het beste uit de praktijk en valkuilen maar vooral welke stappen zij kunnen zetten om afspraken met bedrijven te maken met betrekking tot mobiliteitsmanagement eri hoe samen te werken met aangrenzende gemeenten. Daarvoor zullen drie regionale bijeenkomsten worden georganiseerd. Te weten een seminar 'Slimmer werken' voor een brede doelgroep, een seminar Provincie Groningen Mobiliteitsmanagement Werkplan 2011

7 'Slimmer werken' voor OR-leden en een seminar 'Mobiliteit in beleid' ,- Fietsen Jong geleerd is oud gedaan. We willen het fietsen stimuleren voor de schoolgaande jeugd en hun ouders / verzorgers. Zelfstandige mobiliteit, zoals zelf naar school kunnen gaan, is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Zij die hierin worden belemmerd, kunnen enkele jaren achterstand oplopen in hun ontwikkeling. Het is belangrijk voor kinderen dat hun ouders met hen van jongs af aan fietsend of lopend naar school gaan. Daarnaast moeten ze ervaring opdoen in het verkeer om zo het meest veilige gedrag te ontwikkelen. Dit leert een kind niet vanaf de achterbank van de auto. Met het project 'Op voeten en fietsen naar school'worden basisschoolleerlingen en hun ouders gestimuleerd om zoveel mogelijk lopend of fietsend naar school te komen. Omdat de actie in december plaats zal vinden zal de actie worden uitgevoerd in het kader van Sinterklaas ,- Educatie 'en-en mobiliteit' De ervaring is dat nog weinig werkgevers verschillende reisvormen aan hun werknemers aanbieden. Vaak wordt het gebruik van alleen auto, OV of fiets vergoed. Zelden is er een regeling waarmee uit verschillende reisvormen door werknemers gekozen kan worden, terwijl het variëren in reizen kan bijdragen aan autokilometerreductie en kostenbesparing. Adoptie van 'enen mobiliteit' kan versneld worden door gerichte educatie op werknemers. Vaak blijkt dat werkgevers vasthouden aan het vergoeden van één modaliteit. Enerzijds vloeit dat voort uit het zien van praktische bezwaren anderzijds doordat men er niet bij stil staat om (een combinatie van) verschillende vormen aan te bieden. Daarvoor willen wij een vooral laagdrempelig educatie programma (in de vorm van workshops en / of cursus) laten ontwikkelen. Daarmee willen wij bij bedrijven en organisaties bewustwording scheppen en handvatten aanreiken om 'en-en mobiliteit' in de regelingen te introduceren in samenwerking met mobiliteitsmanagement Regio Groningen - Assen Financiën In 2011 is voor mobiliteitsmanagement totaal euro (exclusief btw) beschikbaar. Via de BDU is euro beschikbaar, het overige ( euro) staat op de begroting. De uitgaven zijn als volgt (in euro, exclusief btw) Carpoolen Seminars voor gemeenten, bedrijven OR-leden Fietsen 'En - en' Mobiliteit TOTAAL Opmerking: Door mogelijke onderuitputting of overschrijding per project willen wij de vrijheid nemen om bij financiële afwijkingen en afrekening, binnen het kader, te schuiven met de gestelde budgetten. In 2008 zijn in overleg met MB voor een periode van vier jaar de Mobiliteitsmanagement projecten opgenomen in de SLOK regeling (Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven). Het gaat om een provinciale cofinanciering in de vorm van uren en middelen. De plannen voor de voorliggende jaren zijn ambitieus en zijn begroot op een budget van per jaar. Het totale SLOK programma is op 13 november 2008 in het FO goedgekeurd. De aanvraag bij het Rijk i.e. Agentschap.NL (voorheen SenterNovem) is eind november 2008 ingediend. Provincie Groningen Mobiliteitsmanagement Werkplan 2011

8 Literatuur: Nota Mobiliteit, Deel IV Na parlementaire behandeling vastgestelde PKB, april 2006 Nota Mobiliteit, naar een betrouwbare en voorspelbare bereikbaarheid, Deel III, Kabinetsstandpunt, september 2005, Min. V & W Uitvoeringsagenda, van Nota naar Mobiliteit, september 2005, Min. V & W Mobiliteitsmanagement is het organiseren van slim reizen, definitie mobiliteitsmanagement en aanverwante begrippen, KPW maart Instrumenten voor mobiliteitsmanagement Voorbeelden en tips, KPVV oktober 2005 Instrumenten voor mobiliteitsmanagement, wat overheden wettelijk kunnen en moeten om verkeer in goede banen te leiden, KPW, oktober 2005 Voorstel Task Force Mobiliteitsmanagement (2008) nu Platform Slim werken slim reizen Regionaal Convenant Mobiliteitsmanagement Groningen-Assen (2010) Provincie Groningen Mobiliteitsmanagement Werkplan 2011