Voorlopig Ontwerp bosdeel

Transcriptie

1 Wethouder van Stadsbeheer, ICT, Scheveningen en Sport RIS119590_09-SEP-2004 Wilbert J. Stolte Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan de voorzitters van de commissies voor Middelen, Stadsbeheer, Sport en Scheveningen, Verkeer, Economie en Monumenten, Stedelijke Ontwikkeling, Wonen en Binnenstad Onderwerp Herinrichting bosdeel Laan van Nieuw Oost-Indië Uw brief van - Uw kenmerk - Ons kenmerk DSB/ RIS Doorkiesnummer Aantal bijlagen 1 Datum 7 september 2004 Geachte voorzitter, In de ontwikkelingsvisie De ontdekking van het Haagse Bos (rv 325/2001) is onder andere het belang aangegeven van goede verbindingen tussen de delen van het Haagse Bos ter weerzijden van de Laan van Nieuw Oost-Indië. Het gaat daarbij niet alleen om voetgangers en fietsers, maar ook om kleine zoogdieren. Op dit moment ontbreken deze verbindingen vrijwel. Om hierin verbetering aan te brengen is een plan voor de herinrichting van het bosdeel van de Laan van Nieuw Oost-Indië opgesteld. Met mijn brief van 27 mei 2003 (RIS ) heb ik u geïnformeerd over het besluit van het college naar aanleiding van de haalbaarheidsstudie voor de herinrichting van de gehele Laan van Nieuw Oost-Indië. Dit besluit hield in dat het college instemde met de resultaten van de haalbaarheidsstudie, met de uitwerking van het schetsontwerp tot een Voorlopig Ontwerp en met het houden van inspraak. Het college heeft in zijn vergadering van 7 september 2004 besloten in te stemmen met de herinrichting van het bosdeel van de Laan van Nieuw Oost-Indië, gelegen tussen de Benoordenhoutseweg en Bezuidenhoutseweg, conform het plan dat ik in deze brief nader toelicht. Oorspronkelijk zijn het bosdeel en het stedelijk deel (gelegen tussen Bezuidenhoutseweg en spoorviaduct) gekoppeld om de herinrichting in één werkstroom te kunnen uitvoeren en daarmee de overlast te beperken. In verband met de subsidievoorwaarden is het noodzakelijk dat met de uitvoering van de herinrichting van het bosdeel uiterlijk 1 oktober a.s. wordt gestart. Het Voorlopig Ontwerp voor het stedelijk deel is nog niet afgerond, omdat een aantal aspecten (parkeren, openbaar vervoerhaltes en fietsvoorzieningen) nog nader onderzocht moeten worden. In dit licht is de koppeling van beide delen los gelaten. Naar verwachting zal aan het college in november 2004 een voorstel voor de herinrichting van het stedelijk deel van de Laan van Nieuw Oost-Indië voorgelegd kunnen worden. Voorlopig Ontwerp bosdeel Hieronder geef ik u een beschrijving van het Voorlopig Ontwerp (VO), zoals dat op basis van het schetsontwerp uit de haalbaarheidsstudie is opgesteld. Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon / Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax

2 DSB/ In het bosdeel wordt de laan geïntegreerd in het Haagse Bos. Dit wordt bereikt met een zo beperkt mogelijke inbreuk in de bestaande bosranden en met het aanbrengen van een zo breed mogelijke middenberm (6 meter). De integratie wordt versterkt door de middenberm op een bosachtige manier te beplanten met bomen. Bomen Voor de 6 meter brede middenberm moeten in de bosranden 39 bomen gekapt worden. De kapvergunning is op 3 augustus 2004 verleend en de zesweken termijn, waarop bezwaar gemaakt kan worden, loopt. Op dit moment zijn er nog geen bezwaren ontvangen. Het VO voorziet in het aanbrengen van 87 bomen in de middenberm, waarvan het merendeel van de 1 e grootte (maat 30/35) in diverse soorten, die voorkomen in de aansluitende delen van het Haagse Bos (eiken, esdoorns, linden, essen en beuken). Staatsbosbeheer stelt enkele (half- en/of vol)wassen bomen beschikbaar, die in andere delen van het Haagse Bos vrijkomen. Hierdoor zal het aanzicht van de bosachtige beplanting direct vorm krijgen. Ecologische verbindingen De belangrijkste ecologische verbindingen worden bewerkstelligd door twee ecopassages, één in de vorm van een hooggelegen dubbele droge duiker op de scheiding van het hoger en lager gelegen deel van het Haagse Bos (ter hoogte van het Kerkepad) en één natte verbinding door het open maken van de duiker die de waterverbinding vormt nabij de Grote Vijver en deze te vervangen door een dubbele brug. De ecoduiker zal vanaf de weg nauwelijks worden ervaren. De twee vierkante buizen worden in de middenberm voorzien van ventilatieopeningen. De positie van de duiker is zo gekozen dat gebruik wordt gemaakt van de bestaande glooiingen in het bos. Het wegvlak wordt ter plaatse van de duiker licht opgetild. De licht gebogen dubbele brug heeft een overspanning van circa 16 meter en is van beton met stalen railingen aan de buitenzijde en een vangrail aan de binnenzijde. Tussen de bruggen bedraagt de afstand 6 meter, gelijk aan de breedte van de middenberm. Op termijn (als de boomkruinen in elkaar groeien) zal de met bomen ingerichte middenberm een ecologische verbinding kunnen opleveren voor de eekhoorns. Het nut van een bovengrondse verbinding voor eekhoorns door middel van overspanningen met netten wordt door deskundigen betwijfeld. Een dergelijke overspanning is daarom niet in het VO opgenomen. Auto, openbaar vervoer, fiets en voetganger Op grond van het Verkeersplan zijn per rijrichting twee rijstroken het uitgangspunt, waarvan één rijstrook op termijn gereserveerd kan worden voor een vrije busbaan. Het aantal en de lengte van de opstelstroken op de aansluitingen met de Bezuidenhoutseweg en de Benoordenhoutseweg blijft gelijk aan de bestaande situatie. Aan weerskanten van de weg zijn vrijliggende in rood geasfalteerde fietspaden opgenomen, die doorlopen tot over de kruisingsvlakken van de aansluitende wegen. In het VO is, in tegenstelling tot het schetsontwerp, uitsluitend aan de zuidzijde (zijde Centrum) een verhard voetpad voorzien. Hierdoor worden de ingrepen in de bosranden tot een minimum beperkt. Aan de noordzijde (zijde Huis ten Bosch) is uitsluitend in het gedeelte vanaf de Bezuidenhoutseweg tot voorbij de Grote Vijver een onverhard voetpad voorzien. In samenhang met de herstructurering van de wandelpaden in het Haagse Bos, kan in de toekomst aan de noordzijde een meanderend onverhard voetpad in het bos worden aangebracht. De schrikstrook c.q. de tussenberm tussen de rijweg en het fietspad krijgt, in verband met de aanwezigheid van lichtmasten, een breedte van 1,00 meter. Om een goed beheer en onderhoud van deze schrikstrook te waarborgen zal deze worden verhard. Ter hoogte van de Leidse Straatweg en het Kerkepad worden oversteken voor fietsers en voetgangers gecreëerd. Deze oversteken worden, net als in de huidige situatie bij het Kerkepad, niet voorzien van verkeerslichten, omdat de oversteek in twee delen kan plaatsvinden en daarmee de totale oversteek korter wordt. In de middenberm is ter hoogte van de Leidse Straatweg een doorgang voor autoverkeer opgenomen. Deze doorgang is noodzakelijk om de bereikbaarheid van Huis ten Bosch vanaf deze richting te waarborgen.

3 DSB/ De inrichting van de twee toegangen tot de Leidse Straatweg is uitgewerkt met een vernauwing van het wegprofiel ter plaatse van de aansluiting met de Laan van Nieuw Oost-Indië. Doordat de bushalte op de Benoordenhoutseweg niet meer aan de zuidzijde van de Laan van Nieuw Oost- Indië is gesitueerd zijn het nut en de noodzaak van een voetgangersoversteekplaats hier vervallen. Daarom is er voor gekozen de voetgangersoversteekplaats aan de zijde van de Benoordenhoutseweg te laten vervallen. Openbare verlichting en verkeerslichten In het kader van de herinrichting worden de verkeerslichten op de kruisingen Benoorden- en Bezuidenhoutseweg en de openbare verlichting aangepast. De aansluitingen met de Benoordenhoutseweg en de Bezuidenhoutseweg ondergaan wijzigingen in het profiel. Als gevolg hiervan zullen de verkeerslichten aan een portaal en een zweepmast geplaatst worden. Er zal nog een verlichtingsberekening plaatsvinden om, in relatie tot de bomen, het juiste lichtniveau te bepalen. Riolering Voor het regenwater op de verharding in het bosdeel valt geen buffering en/of infiltratie toe te passen. Het regenwater zal net zoals in de huidige situatie direct worden afgevoerd op het oppervlaktewater van de Grote Vijver. Deelprojecten ontwikkelingsvisie Haagse Bos Over een ander deelproject binnen de Ontwikkelingsvisie voor het Haagse Bos, namelijk het voorzien van de toegangen aan beide zijden van de Leidse Straatweg van beweegbare afsluitingen (pollers), zal te zijner tijd nader overleg plaatsvinden met het Hof, Staatsbosbeheer en andere belanghebbenden. Deze voorziening valt buiten het kader van dit plan. In de ontwikkelingsvisie is tevens het verplaatsen van de homo-ontmoetingsplek in de richting van het Kerkepad opgenomen. In het VO is voorzien in het aanleggen van een toegang tot de locatie. De inrichting van de ontmoetingsplek zal, in overleg met de betrokken partijen, in samenhang met het aanpassen van de voet- en fietspadenstructuur binnen de ontwikkelingsvisie, nader worden uitgewerkt. Nadere uitwerking Voorlopig Ontwerp Omdat de uitvoering 1 oktober a.s. moet starten is het VO inmiddels verder uitgewerkt. Bij de uitwerking is gebleken dat, bij de maatvoering van het dwarsprofiel volgens het VO, ongeveer 20 bomen extra gekapt zouden moeten worden dan de in het VO voorziene 39 bomen. Reden hiervoor is dat door de geaccidenteerdheid van het aansluitende bos een aantal waardevolle bomen niet gehandhaafd kan worden. Onderzocht is met welke maatvoering van het dwarsprofiel toch kan worden voldaan aan de randvoorwaarde van een zo breed mogelijke middenberm en een zo beperkt mogelijke ingreep in de bestaande bosranden. Met een, ten opzichte van het VO, aangepast dwarsprofiel blijkt dit mogelijk. Binnen dit dwarsprofiel liggen de maten als volgt: de middenberm 5,70 meter in plaats van 6,00 meter; de rijbanen (2 rijstroken) aan weerszijden 6,15 meter in plaats van 7,00 meter; de schrikstrook c.q. tussenberm 0,90 meter in plaats van 1,00 meter; de fietspaden 2,20 meter in plaats van 2,10 meter; het voetpad aan de stadszijde varieert in breedte van minimaal 1,00 tot 1,50 meter en ligt in principe direct aan het fietspad. Waar, door de aanwezigheid van een boom, incidenteel de minimale breedte niet kan worden gehaald wordt het voetpad om de boom heen geleid in de flank van het bos. Het zicht op het voetpad vanaf de rijweg en het fietspad blijft daarbij behouden, door de onderbeplanting waar nodig te snoeien. Het voetpad wordt in halfverharding uitgevoerd.

4 DSB/ In het hierna weergegeven dwarsprofiel is bovenstaande maatvoering opgenomen. Hierin is de incidenteel voorkomende situatie aangegeven, waarbij het voetpad om een boom wordt heen geleid in de flank van het bos. Laan van Nieuw Oost-Indië, aangepast dwarsprofiel met het voetpad in de flank van het bos Met de middenberm tot 5,70 meter wordt nog voldaan aan de randvoorwaarde om een zo breed mogelijke middenberm te realiseren, die ook ecologisch verantwoord is. De beoogde bosachtige inrichting van de middenberm kan eveneens worden gerealiseerd. De profielwijziging heeft voornamelijk gevolg voor de breedtes van de rijstroken voor het autoverkeer. De rechterrijstroken kennen in het plan een breedte van 3,20 meter en de linkerrijstroken, waar in het algemeen voornamelijk personenauto s rijden, een breedte van 2,95 meter. Het aantal en de breedtematen van de opstelstroken ter plaatse van de kruising Benoordenhoutseweg en Bezuidenhoutseweg blijven ongewijzigd. Omdat in de schrikstrook de bestaande lichtmasten worden herplaatst is een verdere versmalling van de schrikstrook dan met 0,10 meter, vanuit veiligheidsoogpunt bezien, niet wenselijk. De fietspaden worden verbreed naar 2,20 meter. Met name voor het fietspad aan de noordzijde (zijde Huis ten Bosch) is dit wenselijk omdat dit fietspad direct grenst aan bos en op sommige plaatsen niet is uit te sluiten dat schreefgegroeide bomen enigszins over het fietspad buigen. De versmalling van het wegprofiel (van 10,10 meter naar 9,25 meter) in beide richtingen heeft overigens een positief effect op het in elkaar groeien van de kruinen van de bomen. Hierdoor wordt een nog grotere eenheid gevormd tussen de beide delen van het Haagse Bos. Het versmalde wegprofiel heeft bovendien een ander gunstig effect, namelijk een verkorting van de oversteken voor fietsers en voetgangers ter hoogte van de Leidse Straatweg en het Kerkepad. De aanpassing van het voetpad heeft tot gevolg dat in totaal slechts 4 bomen gekapt behoeven te worden in plaats van de ongeveer 60 bomen in het kader van het VO. Inspraak In aansluiting op het voor de haalbaarheidsstudie gevolgde proces is het schetsontwerp, voor zowel het bosdeel als het stedelijke deel, tijdens bijeenkomsten met bewoners, gebruikers, belanghebbenden en belangstellenden, onder begeleiding van het ontwerpbureau, besproken en uitgewerkt tot een VO. Het VO heeft in de periode van 16 september tot en met 10 oktober 2003 ter inzage gelegen op het stadsdeelkantoor Haagse Hout en het Gemeentelijk ContactCentrum in het Stadhuis. Op 30 september 2003 heeft een inloopmiddag/-avond plaatsgevonden, die door circa 80 belangstellenden is bezocht.

5 DSB/ Het aantal bezoekers die de plannen hebben ingezien bij het stadsdeelkantoor en het Gemeentelijk ContactCentrum is niet genoteerd. Het VO voor het bosdeel is positief door bewoners, gebruikers, belanghebbenden en belangstellenden ontvangen. Op van de Dag van het Haagse Bos op 19 juni 2004 is informatie over de stand van zaken van de voorbereiding van het plan verspreid. Naar aanleiding hiervan is één verlate inspraakreactie ontvangen. In die reactie wordt het nut van de herinrichting in twijfel getrokken en wordt handhaving van 2 rijstroken voor het autoverkeer in beide richtingen bepleit. Het nut van de herinrichting is vastgelegd in de Ontwikkelingsvisie voor het Haagse Bos. In het plan zijn in beide richtingen 2 rijstroken opgenomen. De nadere uitwerking van het VO voldoet aan de randvoorwaarden voor de herinrichting. Door de aanpassing van het voetpad behoeven bovendien slechts 4 bomen gekapt te worden in plaats van ongeveer 60 bomen. Ook het vrijliggende fietspad aan beide zijden en een voetpad aan de Centrumzijde zijn in het plan opgenomen. Het is daarom niet nodig de nadere uitwerking opnieuw in de inspraak te brengen. Staatsbosbeheer heeft met de nadere uitwerking ingestemd. Adviezen Het Vooroverleg over Verkeerszaken (VOV) en de Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR) hebben een positief advies over het VO afgegeven. De Milieu Adviescommissie (MAC) en de gebruikersgroep Haagse Bos hebben in een eerder stadium op het schetsontwerp van het bosdeel een positief advies afgegeven. Het ten opzichte van het VO aangepaste dwarsprofiel is voorgelegd aan het Verkeersvooroverleg. De aangepaste maatvoering van het dwarsprofiel wijkt af van het Programma van Eisen inrichting Openbare Ruimte, met name ten aanzien van de rijstrookbreedtes. Brandweer, Politie Haaglanden, Connexxion en HTM kunnen zich verenigen met de nieuwe maatvoering. De openbaar vervoerbedrijven hechten aan de mogelijkheid om op termijn één van de rijstroken tot busstrook om te vormen. Binnen de totale rijbaanbreedte blijft deze mogelijkheid behouden. Ook de ACOR heeft positief geadviseerd over de nadere uitwerking. Bestemmingsplan Het Haagse Bos is sinds 2003 beschermd stadsgezicht. Op dit moment wordt een voorontwerp bestemmingsplan voor het Haagse Bos, de Koekamp en het Malieveld opgesteld. Het herinrichtingsplan past binnen de huidige verkeersbestemming. Voor de dubbele brug moet een bouwvergunning aangevraagd worden. In afwachting van het advies van de Provinciale Planologische Commissie op het voorontwerp bestemmingsplan en het resultaat van de art. 19 en art. 51 WRO procedure wordt de aanvraag van de bouwvergunning aangehouden. Uitgaande van een positief advies van de PPC dit najaar op het voorontwerp bestemmingsplan kan de bouwvergunning eind 2004/begin 2005 verleend worden. De Rijksdienst voor de Monumentenzorg heeft in ambtelijk vooroverleg aangegeven op voorhand geen bezwaren te hebben tegen het ontwerp van de dubbele brug. Kadastraal eigendom De oude laan door het Haagse Bos is eigendom van De Staat (Verkeer en Waterstaat). Dit betreft een strook van circa 6 meter breed ten zuiden van de huidige middennaald die in het ontwerp deel uitmaakt van de toekomstige middenberm. De overige gronden in het bosdeel zijn eigendom van Staatsbosbeheer. De Staat heeft zich bereid verklaard haar gronden ten behoeve van het plan over te dragen aan Staatsbosbeheer. Staatsbosbeheer is bereid een gebruiksovereenkomst met de gemeente te sluiten voor het gebruik van de benodigde gronden conform het plan. Beheerparagraaf Doordat er geen bijzondere elementen worden verwerkt in zowel de verharding als het groen (bomen) zullen er geen bijzondere extra (financiële) lasten komen ten aanzien van het beheer. Het areaal aan

6 DSB/ verhardingen neemt beperkt af. Het groenareaal neemt voor dit gedeelte toe met circa m2. De aanpassingen aan de beheerkosten zullen middels de jaarlijkse areaalaanvraag worden gecompenseerd. Financiën De kosten van de herinrichting van het bosdeel van de Laan van Nieuw Oost-Indië, gelegen tussen de Benoordenhoutseweg en de Bezuidenhoutseweg, worden geraamd op 2,200 miljoen inclusief de aanleg van de dubbele brug ter hoogte van de Grote Vijver. Uit het Meerjarenprogramma Wonen/Bomenstructuur en uit de GSB-middelen (Fysieke pijler) is voldoende dekking beschikbaar. Het budget Meerjarenprogramma Wonen/Bomenstructuur dient dit jaar besteed te worden. Een deel van het budget dat uit de GSB-middelen beschikbaar is moet dit jaar verplicht worden. Door de werkzaamheden uiterlijk 1 oktober van dit jaar te starten kan aan deze subsidievoorwaarden voldaan worden. Planning In verband met de subsidievoorwaarden is het noodzakelijk dat met de uitvoering van een deel van het herinrichtingsplan uiterlijk 1 oktober wordt a.s. gestart. Begonnen wordt met de uitvoering van het gedeelte vanaf Benoordenhoutseweg tot aan de dubbele brug nabij de Grote Vijver. Aansluitend hierop zal begin volgend jaar, na verlening van de bouwvergunning voor de dubbele brug, met de herinrichting van het aansluitende gedeelte tot aan de Bezuidenhoutseweg, incl. de bouw van de dubbele brug nabij de Grote Vijver begonnen worden. De planning van de uitvoering van de herinrichting van het bosdeel van de Laan van Nieuw Oost-Indië ziet er als volgt uit: - deel Benoordenhoutseweg tot aan de te realiseren brug - start werkzaamheden oktober gereed december deel brug tot aan Bezuidenhoutseweg - start werkzaamheden begin gereed najaar Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en ben graag bereid, desgevraagd, het vorenstaande nader in uw commissie toe te lichten. Met vriendelijke groet, Wilbert Stolte, wethouder