Toezichthouder: beroep, professie of specialisatie?

Transcriptie

1

2 juridisch en be s tuurskundig Toezichthouder: beroep, professie of specialisatie? PRESENTATIE VOOR HET CONGRES TOEZICHT IN DE SCHADUW VAN HET RECHT Melle Schol Heinrich Winter

3 Centrale vragen workshop:! Wie bent u?! Wat komt u hier doen?

4 Onderzoek in opdracht van VIDE! Vraagstelling:! Hoe staat het vak toezichthouder er voor; kan het worden aangemerkt als beroep, professie, of als specialisa=e? Welke competen=e- eisen kunnen aan het vak gesteld worden? Welk beroepsprofiel, of profielen, kunnen worden onderscheiden?

5 Wie bent u?

6 Pluriformiteit van toezichthouders

7 Onderscheidende karakteristieken toezichthouders! Onderwerp van toezicht; nalevingstoezicht, uitvoeringstoezicht en (inter)bestuurlijk toezicht; het ziet op een deelaspect! Bevoegdheden om toezicht uit te oefenen; bestuursrecht, strafrecht en bijzondere wetgeving;! AIankelijkheid van de overheid; BureaucraJe speelt een alles omvakende rol in het funcjoneren van toezichthouders.! Werkt conform de principes van goed toezicht: selecjviteit, slagvaardigheid, samenwerking, onaiankelijkheid, transparanje en professionaliteit;

8 Onderscheidende karakteristieken toezichthouders! Werkt conform specifieke werkbeschrijvingen, checklists en protocollen die zien op: informajevoorziening, algemeen-, themajsch-, incidenteel- en intervenjetoezicht en risicogericht toezicht en verschillende intervenjesjjlen! HeeP kennis en vaardigheden: met betrekking tot het onderwerp van toezicht en het houden van toezicht! Het wordt gehouden door of namens een bestuurder van de decentrale of centrale overheid en dient een uniek doel: namelijk het waar (kunnen) maken van die bestuurlijke verantwoordelijkheid

9 Beroepsprofiel (extern) toezichthouder! Taak en bevoegdheden! Wijze van uitvoering! Benodigde kennis en vaardigheden

10 Competentieprofiel (extern) toezichthouder! Analyserend vermogen! Oordeelsvorming! Rapporteren! Sociale sensijviteit! Gezaghebbend! Stressbestendig! Integriteit! Overtuigingskracht! Resultaatgericht! Rechtvaardig! Samenwerken! PlanmaJg werken! Omgevingsbewustzijn! OrganisaJebewustzijn! OnaIankelijkheid! Flexibiliteit

11 De toezichthouder bestaat! Generiek! Het beroep van toezichthouder bestaat. Kennis van toezicht en toezichtsvaardigheden staan centraal.! Specifiek! Domeinspecifieke kennis vergt aanvullende competenjes die kunnen worden vastgelegd in domeinspecifieke aanvullende profielen

12 Wat komt u hier doen?

13 Professionaliteit ontwikkelen en op peil houden! Waarom wilt u professionaliseren?! Om het doel van de beroepsuitoefening beter te dienen! Om te klimmen op de sociale ladder

14 Professionaliteit ontwikkelen en op peil houden! Kenmerken van professies! Gevoel groepsidenjteit! Kennisintensief! Macht! Controle over de relaje met de cliënt (aiankelijkheid)! Aanzien, goede sociale posije! DiscreJonaire ruimte! Autonomie

15 Mate van professionalisme: stappenplan! 1. InsJtuJonalisering! een (najonale) beroepsorganisaje (+)! wetgeving op grond waarvan een vergunning wordt geëist voor de uitoefening van het beroep (+/- )! een najonaal JjdschriP (+)! professionele examens (+/- )! exclusief opleidingsinsjtuut los van andere professies (- )! een universitaire opleiding (- )! een ethische beroepscode(- )! accreditaje van scholen (+/- )

16 Mate van professionalisme: stappenplan! 2. LegiJmering! Mate waarin een beroepsgroep er in slaagt om bepaalde publieke waarden te vertalen als uitvloeisel van hun werk. (- )! Conclusie! Toezicht houden is een beroep, geen professie

17 Toezicht houden als specialisatie! Toezicht houden is een beroep en een specialisaje! Domeinspecifieke opleiding:! Domeinspecifieke kennis en vaardigheden! Kopstudie:! Toezichtvaardigheden en kennis van toezicht

18 Ok, Toezichthouden is een beroep en specialisatie Professionaliseren heeft meerwaarde So what?

19 Meerwaarde bevindingen! Een duidelijk geformuleerde gezamenlijke idenjteit is een belangrijke stap in het kader van professionalisering! Samen optrekken bij professionalisering! Samenwerken bij opleidingen! Volgende stappen in de lijn insjtujonalisering! Werken aan legijmering! Sterkere posijonering toezichthouders

20 Discussie! Herkent u zich in het geschetste beeld?! Bestaat de toezichthouder?! Is het houden van toezicht volgens u een beroep, professie of specialisaje?! Vindt u dit een relevante discussie?! Stelling:! Een gezamenlijke idenjteit van toezichthouders heep meerwaarde voor de ontwikkeling van het vak.

21 Discussie! Stelling:! Toezichthouders dienen voor een belangrijk deel te beschikken over dezelfde kennis en vaardigheden. Deze kunnen daarom het best samen worden ontwikkeld via gezamenlijke opleidingen.! Extern toezichthouders onderscheiden zich op belangrijke punten van intern toezichthouders. Het zou daarom verstandig zijn wanneer VIDE zich in de toekomst uitsluitend richt op extern toezichthouders.

22 juridisch en be s tuurskundig Toezichthouder: beroep, professie of specialisatie? PRESENTATIE VOOR HET CONGRES TOEZICHT IN DE SCHADUW VAN HET RECHT Melle Schol Heinrich Winter